АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23120/2020

22 октября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В.Чукавиной,  при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Е.В.Лукиной, рассмотрел дело №А60-23120/2020 по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "АНП-групп" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к Центральному  межрегиональному  управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7743228223, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановлений о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности  от 15.05.2020г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество   с   ограниченной   ответственностью   "АНП-групп" обратилось в Арбитражный суд Свердловской  области  с  заявлением  к Центральному  межрегиональному  управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о  признании незаконным постановлений о привлечении к административной ответственности.

Определением  Арбитражного  суда  от  29.06.2020 судебное заседание арбитражного суда отложено  на 02 июля  2020  г. 15:30.

В силу  абз.  2  ч.  5  ст.  158  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации  судебное  разбирательство  может  быть  отложено  по решению  председателя  арбитражного  суда,  заместителя  председателя арбитражного суда или председателя судебного состава в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания на срок, не превышающий десяти дней.

В  связи  с  отсутствием  ввиду  болезни  судьи  Л.В.  Колосовой,  в производстве  которой  находится  дело  №А60-23120/2020,  судебное заседание отложено, о чем вынесено определение от  02.07.2020г.

Определением суда от 09.07.2020г. произведена замена судьи Л.В.Колосовой на судью Т.В.Чукавину.

В материалы дела  от заявителя поступило заявление об уточнении  заявления об оспаривании  постановлений о привлечении к административной ответственности, на требованиях настаивает. Ходатайство судом принято к рассмотрению.

В судебном заседании  09.07.2020г. заявитель требования подержал, указал, что   ходатайство о приостановлении производств  по делу не актуально, ходатайство не поддерживает.

Также заявитель заявил ходатайство об истребовании доказательств. Ходатайство судом удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение.

В связи с заявленным ходатайством об истребовании доказательств,  судебное заседание отложено, о чем вынесено  определение от 16.07.2020г.

В судебном заседании  29.07.2020г. истец поддержал заявленное ранее ходатайство об истребовании  доказательств, заявил ходатайство  об уточнении заявления, согласно которому просит признать незаконным и отменить 161 постановление по представленному списку. Уточнение требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

   Поскольку  запрашиваемые судом документы в определении от 16.07.2020г. к моменту проведения настоящего судебного заседания  суд не поступили, судебное заседание отложено, о чем вынесено определение от 05.08.2020г.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о приостановлении исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности. В судебном заседании заявитель указанное ходатайство не поддержал, в связи с чем судом не рассматривалось.

От ООО «РТИТС» поступило письмо исх.ТФО-20-1444 от 30.07.2020г., в которому в указанный судом срок представить документы не представляется возможным с связи с необходимостью предоставления  дополнительной информации. Судом направлено повторное определение об истребовании доказательств у ООО «РТИТС».

В судебном заседании 14.09.2020г. заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо не явилось.  

Запрашиваемы судом документы от ООО «РТИТС» на момент проведения настоящего судебного заседания не поступили, в связи с чем судебное заседание подлежит отложению на основании ч.5 ст. 158 АПК РФ.

К моменту настоящего судебного заседания истребованные судом документы поступили, приобщены к делу. Заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо явку не обеспечило, отзыв не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Центральным МУГАДН Ространснадзора вынесены постановления, которыми ООО «АНП -ГРУПП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В общей сложности Центральным МУГАДН Ространснадзора вынесено 161 постановления, а именно:

№ 10673342183415292146СП от 15.10.2019г.

№10673342183416245281СП от 17.10.2019г. 

№10673342183417085016СП от 19.10.2019г.

№ 10673342183417133401СП от 19.10.2019г.

№ 10673342183416970083СП от 18.10.2019г.

№ 10673342183418888457СП от 22.10.2019г.

№ 10673342183417119212СП от 19.10.2019г.

 № 10673342183417186984СП от 19.10.2019г. 

№ 10673342183418891709СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183414897362СПот 15.10.2019г. 

№ 10673342183416990882СП от 18.10.2019г. 

№ 10673342183414971236СП от 15.10.2019г. 

№ 10673342183416245761СП от 17.10.2019г. 

№ 10673342183414866955СП от 15.10.2019г. 

№ 10673342183420007586СП от 23.10.2019г.

 № 10673342183418870035СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183418536526СП от 21.10.2019г.

 № 10673342183416646286СП от 18.10.2019г.

 № 10673342183416581141СП от 18.10.2019г.

 № 10673342183416586437СПот 18.10.2019г. 

№ 10673342183416508789СП от 18.10.2019г. 

№ 10673342183415766083СП от 16.10.2019г. 

№ 10673342183415718054СП от 16.10.2019г. 

№ 10673 342183418691440СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183417553834СП от 20.10.2019г. 

№ 10673342183417739431 СП от 20.10.2019г. 

№ 10673342183418694040СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183418743939СП от 22.10.2019г.

 № 10673342183417621414СП от 20.10.2019г.

№ 10673342183417795463СП от 20.10.2019г.

№ 10673342183419414262СП от 23.10.2019г.

№ 10673342183417770690СП от 20.10.2019г.

№ 10673342183419500940СП от 23.10.2019г.

№ 10673342183420331812СП от 23.10.2019г.

№ 18810116190417415369 от 17.04.2019г.

№ 10673342183423982423СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183423127604СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183426633136СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183417338677СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183426388689СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183427324153СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183427338669СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183426971554СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183426607429СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183426389928СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183427012631СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183427232380СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183422920297СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422830328СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422868953СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422746335СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183420904022СП от 24.10.2019г.

№ 10673342183422501944СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422897775СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183424596063СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183425666650СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183424954245СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183424577506СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183424740369СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183426455963СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183425927330СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183425971267СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183426168980СП от 27.10.2019г. 

№ 10673342183426196135СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183425764202СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183426406970СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183426042251 СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183425729288СП от 27.10.2019г. 

№ 10673342183424141422СП от 26.10.2019г.

 № 10673342183423872342СП от 26.10.2019г. 

№ 10673342183423818038СП от 26.10.2019г.

 № 10673342183423324647СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183425696584СП от 27.10.2019г. 

№ 10673342183422488506СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183422287071 СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183423284351 СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183421867643СП от 24.10.2019г. 

№ 106733421834213485573СП от 24.10.2019г. 

№ 10673342183428748119СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342183429544385СП от 01.11.2019г.

 № 10673342183428073693СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342183429762530СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342183431097425СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430468675СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430748538СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183427645677СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183431253842СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430440584СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428895570СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428720885СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428994705СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183427568087СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183427511980СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183431313616СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342193441289857СПот 14.11.2019г.

№ 10673342183431091567СП от 07.11.2019г. 

№ 10673342193441395109СП от 13.11.2019г.

№ 10673342183430820816СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342193441362139СП от 13.11.2019г. 

№ 10673342183431100531СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342183439685547СП от 13.11.2019г.

№ 10673342183427629477СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342183427808789СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183427955129СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428049431 СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342193441226952СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342183429077994СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429990304СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429564186СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428895065СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183429039979СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183429271022СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429887252СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428982332СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430053866СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430080200СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429427731 СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429816746СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429822177СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428961055СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429563384СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429007996СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428034655СП от 31.10.2019г.

№ 10673342193442213037СП от 14.11.2019г.

№ 10673342193441759926СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441394170СП от 13.11.2019г. 

№ 10673342193440634488СП от 15.11.2019г.

№ 10673342183429028586СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342193441262037СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441419847СП от 13.11.2019г. 

№ 10673342193441285380СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441319284Сп от 13.11.2019г. 

№ 10673342183438858154СП от 12.11.2019г. 

№ 10673342183438832961СП от 12.11.2019г.

№ 10673342183432124418СП от 08.11.2019г.

№ 10673342183432226911СП от 08.11.2019г. 

№ 10673342183435522838СП от 10.11.2019г.

№ 10673342183435242497СП от 09.11.2019г.

№ 10673342183431170050СП от 07.11.2019г.

№ 10673342183431536658СП от 07.11.2019г.

№ 10673342183431059825СП от 07.11.2019г. 

№ 10673342193440539361СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193441160579СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193441156709СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193441065924СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193440581201СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193440763911СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440709852СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440541935СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193440662260СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440725181СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193441204304СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441075970СП от 15.11.2019г.

№ 10673342183440055422СП от 16.11.2019г.

№ 10673342193441690187СП от 14.11.2019г.

№ 10673342193441776262СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441567139СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440590901СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440690809СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440502700СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440763865СП от 15.11.2019г.

Допущенное нарушение, по мнению административного органа Центральное МУГАДН Ространснадзора, выразилось в том, что собственник (владелец) транспортного средства в нарушение требований п. 1 ст. 31.1. ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Заявитель полагает, что указанные выше постановления о привлечении к административной ответственности незаконными и необоснованными, а также нарушающими права заявителя в сфере предпринимательства и экономической деятельности в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что  принятые постановления о привлечении к административной ответственности ООО «АНП - ГРУПП», вынесенные за период октябрь - ноябрь 2019 года в адрес общества не поступали.

По указанным постановлениям о привлечении к административной ответственности, вынесенными Центральным МУГАДН Ространснадзора, Верхнепышминским районным отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области возбуждены исполнительные производства в общей сложности 161 постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем общество узнало из сервиса «Банк данных исполнительных производств».

О привлечении к административной ответственности ООО «АНП - ГРУПП» узнало после получения постановлений судебного пристава - исполнителя о возбуждении в отношении общества исполнительных производств по указанным постановлениям.

Кроме того, заявитель указывает, что 09января 2018 года ООО «АНП - ГРУПП» были заключены договора аренды транспортного средства без экипажа средства с ООО «ЛогиТЭК» (ИНН 

<

***>). Во владение и пользование ООО «ЛогиТЭК» были переданы следующие транспортные средства:

договор № 294 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06XZZ4JM796662, свидетельство о регистрации транспортного средства 99 04 № 855018, государственный номер 

<

***>(196).

договор № 004 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06WZZ0CW169684, свидетельство о регистрации транспортного средства 66 51 № 967110, государственный номер 

<

***> (96).

договор № 748 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06XZZ0JM796674, свидетельство о регистрации транспортного средства 99 04 № 856446, государственный номер 

<

***> (196).

договор № 666 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06WZZ1EW198288, свидетельство о регистрации транспортного средства 66 58 № 357041, государственный номер

<

***> (116).

договор № 005 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06WZZEM636790, свидетельство о регистрации транспортного средства 66 51 № 967055, государственный номер 

<

***> (196).

договор № 025 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06WZZ1EP047882, свидетельство о регистрации транспортного средства 99 03 № 162144, государственный номер 

<

***>(196).

договор № 757 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06WZZ0DM606094, свидетельство о регистрации транспортного средства 66 53 № 796441, государственный номер 

<

***> (196).

договор № 784 от 09.01.2018г. автомобиль марки MAN TGX, WMA06WZZ1DM6077B6, свидетельство о регистрации транспортного средства 66 51 № 967051, государственный номер 

<

***> (96).

Таким образом, в случае допущения нарушений по внесению платы, предусмотренной ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», арендатором транспортных средств, ООО «АНП - ГРУПП» в соответствии со ст. 2.6.1. КоАП РФ освобождается от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.1. ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно п. 10 указанных Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные:

а) номер маршрутной карты;

б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты;

в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту);

г) дата и время выдачи маршрутной карты;

д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте;

е) общая  протяженность  участков  автомобильных  дорог  общего  пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; 

ж) размер платы.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору, (п. 10.1 Правил)

Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56 Правил.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы (п. 13 Правил).

По результатам рассмотрения представленных в материалы дела доказательств и доводов заявителя суд признал заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в ч. 1, 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Судом в результате анализа истребованных доказательств установлено, что транспортное средство с гос. номером 

<

***> (196) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем ООО «АНП - Авто» и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК». При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 7, 12, 17, 23, 26, 28, 37, 45, 49, 65, 68, 77, 79, 90, 117 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «АНП - Авто», постановления, указанные в п.п. 81, 98, 113, 121, 129, 136, 151, 155 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК».

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 09.01.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 09.01.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (96) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем ООО «АНП - Авто» и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК». При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 1, 3, 19, 22, 33, 41, 43, 48, 57, 59, 106, 107 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «АНП - Авто», постановления, указанные в п.п. 138, 143, 145, 149 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК»

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 09.01.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 09.01.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (96) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем ООО «АНП - Авто» и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК». При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 9, 11, 15, 20, 30, 36, 40, 54, 55, 67, 76, 86, 112, 120 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «АНП - Авто», постановления, указанные в п.п. 85, 91, 96, 122, 127, 130, 141, 147, 148 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК».

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 09.01.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 09.01.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (196) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем ООО «АНП - Авто» и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК». При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 24, 29 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «АНП - Авто», постановления, указанные в п.п. 139, 140, 144 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК»

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 09.01.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 09.01.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (116) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем ФИО2 3. и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК».Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 09.01.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 09.01.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (196) до 06.12.2018г. не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК», но при регистрации государственный регистрационный номер транспортного средства был внесен в реестр системы взимания платы «Платон» с ошибкой в букве, в связи с чем даже после регистрации автоматические устройства не считывали данные с бортового устройства автомобиля для взимания платы. При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 4, 5, 6, 10, 13, 31, 32, 34, 38, 47, 50, 53, 60, 62, 72, 102, 104, 105, 114, 116, 119 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период до регистрации владельца автомобиля в системе «Платон», постановления, указанные в п.п. 95, 97, 128, 132, 133, 137 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК».

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 25.07.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 25.07.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (196) до 06.12.2018г. не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК». При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 2, 8, 14, 16, 18? 21, 25, 27, 44, 46, 51, 58, 66, 70, 75, 83, 101, 108, 109, 110, 111, 118 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период до регистрации владельца автомобиля в системе «Платон», постановления, указанные в п.п. 80, 92, 93, 123, 124, 131, 134, 135, 150 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК».

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 10.09.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 10.09.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (196) до 06.12.2018г. не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», и с 06.12.2018 г. зарегистрировано за владельцем ООО «ЛогиТЭК». При этом Постановления об административном правонарушении, указанные в п.п. 35, 39, 42, 52, 61, 63, 69, 73, 87, 99, 100, 125 ответа ООО «РТИТС» были вынесены в период до регистрации владельца автомобиля в системе «Платон», постановления, указанные в п.п. 84, 94, 126, 142, 146, 153, 156 в период, когда в качестве владельца автомобиля в системе «Платон» был зарегистрирован ООО «ЛогиТЭК».

Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 15.10.2018г., но сведения о регистрации в качестве владельца транспортного средства предоставил в ООО «РТИТС» только 06.12.2018г. При этом ООО «ЛогиТЭК» при регистрации в качестве владельца транспортного средства в ООО «РТИТС» был предоставлен договор аренды от 15.10.2018г.

Транспортное средство с гос. номером 

<

***> (196) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем ООО «ЛогиТЭК». Таким образом, ООО «ЛогиТЭК» осуществлял владение и пользование данным транспортным средством с 04.02.2019г.

Исходя из вышеизложенного, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказано.

Кроме того, в целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

На основании ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности на административный орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда первой инстанции сторонам разъяснено, что после получения определения о принятии заявления к производству лица, участвующие в деле, самостоятельно, в соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела; информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах доступна на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заинтересованному лицу предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, материалы административного дела.

Указанное определение суда получено заинтересованным лицом.Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ко дню рассмотрения дела заинтересованное лицо располагало сведениями о рассмотрении дела, но административный орган не представил отзыв и материалы административного дела.

При отсутствии материалов административного дела суд пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются недостаточными для вывода о наличии в действии (бездействии) заявителя состава административного правонарушения. Соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности не может быть проверено судом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

В связи с непредставлением материалов административного дела административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

При отсутствии материалов административных дел проверить законность оспариваемых постановлений, установить события административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушений, не представляется возможным. Из материалов дела не представляется возможным установить, было ли извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества с  ограниченной ответственностью "АНП-групп" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) составов административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на основании ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановления Центрального Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

№ 10673342183415292146СП от 15.10.2019г.

№10673342183416245281СП от 17.10.2019г. 

№10673342183417085016СП от 19.10.2019г.

№ 10673342183417133401СП от 19.10.2019г.

№ 10673342183416970083СП от 18.10.2019г.

№ 10673342183418888457СП от 22.10.2019г.

№ 10673342183417119212СП от 19.10.2019г.

 № 10673342183417186984СП от 19.10.2019г. 

№ 10673342183418891709СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183414897362СПот 15.10.2019г. 

№ 10673342183416990882СП от 18.10.2019г. 

№ 10673342183414971236СП от 15.10.2019г. 

№ 10673342183416245761СП от 17.10.2019г. 

№ 10673342183414866955СП от 15.10.2019г. 

№ 10673342183420007586СП от 23.10.2019г.

 № 10673342183418870035СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183418536526СП от 21.10.2019г.

 № 10673342183416646286СП от 18.10.2019г.

 № 10673342183416581141СП от 18.10.2019г.

 № 10673342183416586437СПот 18.10.2019г. 

№ 10673342183416508789СП от 18.10.2019г. 

№ 10673342183415766083СП от 16.10.2019г. 

№ 10673342183415718054СП от 16.10.2019г. 

№ 10673 342183418691440СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183417553834СП от 20.10.2019г. 

№ 10673342183417739431 СП от 20.10.2019г. 

№ 10673342183418694040СП от 22.10.2019г. 

№ 10673342183418743939СП от 22.10.2019г.

 № 10673342183417621414СП от 20.10.2019г.

№ 10673342183417795463СП от 20.10.2019г.

№ 10673342183419414262СП от 23.10.2019г.

№ 10673342183417770690СП от 20.10.2019г.

№ 10673342183419500940СП от 23.10.2019г.

№ 10673342183420331812СП от 23.10.2019г.

№ 18810116190417415369 от 17.04.2019г.

№ 10673342183423982423СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183423127604СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183426633136СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183417338677СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183426388689СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183427324153СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183427338669СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183426971554СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183426607429СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183426389928СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183427012631СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183427232380СП от 28.10.2019г.

№ 10673342183422920297СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422830328СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422868953СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422746335СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183420904022СП от 24.10.2019г.

№ 10673342183422501944СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183422897775СП от 25.10.2019г.

№ 10673342183424596063СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183425666650СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183424954245СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183424577506СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183424740369СП от 26.10.2019г.

№ 10673342183426455963СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183425927330СП от 27.10.2019г.

№ 10673342183425971267СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183426168980СП от 27.10.2019г. 

№ 10673342183426196135СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183425764202СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183426406970СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183426042251 СП от 27.10.2019г.

 № 10673342183425729288СП от 27.10.2019г. 

№ 10673342183424141422СП от 26.10.2019г.

 № 10673342183423872342СП от 26.10.2019г. 

№ 10673342183423818038СП от 26.10.2019г.

 № 10673342183423324647СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183425696584СП от 27.10.2019г. 

№ 10673342183422488506СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183422287071 СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183423284351 СП от 25.10.2019г. 

№ 10673342183421867643СП от 24.10.2019г. 

№ 106733421834213485573СП от 24.10.2019г. 

№ 10673342183428748119СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342183429544385СП от 01.11.2019г.

 № 10673342183428073693СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342183429762530СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342183431097425СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430468675СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430748538СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183427645677СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183431253842СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430440584СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428895570СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428720885СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428994705СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183427568087СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183427511980СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183431313616СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342193441289857СПот 14.11.2019г.

№ 10673342183431091567СП от 07.11.2019г. 

№ 10673342193441395109СП от 13.11.2019г.

№ 10673342183430820816СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342193441362139СП от 13.11.2019г. 

№ 10673342183431100531СП от 01.11.2019г. 

№ 10673342183439685547СП от 13.11.2019г.

№ 10673342183427629477СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342183427808789СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183427955129СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428049431 СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342193441226952СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342183429077994СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429990304СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429564186СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428895065СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183429039979СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183429271022СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429887252СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428982332СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430053866СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183430080200СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429427731 СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429816746СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429822177СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183428961055СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429563384СП от 01.11.2019г.

№ 10673342183429007996СП от 31.10.2019г.

№ 10673342183428034655СП от 31.10.2019г.

№ 10673342193442213037СП от 14.11.2019г.

№ 10673342193441759926СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441394170СП от 13.11.2019г. 

№ 10673342193440634488СП от 15.11.2019г.

№ 10673342183429028586СП от 31.10.2019г. 

№ 10673342193441262037СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441419847СП от 13.11.2019г. 

№ 10673342193441285380СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441319284Сп от 13.11.2019г. 

№ 10673342183438858154СП от 12.11.2019г. 

№ 10673342183438832961СП от 12.11.2019г.

№ 10673342183432124418СП от 08.11.2019г.

№ 10673342183432226911СП от 08.11.2019г. 

№ 10673342183435522838СП от 10.11.2019г.

№ 10673342183435242497СП от 09.11.2019г.

№ 10673342183431170050СП от 07.11.2019г.

№ 10673342183431536658СП от 07.11.2019г.

№ 10673342183431059825СП от 07.11.2019г. 

№ 10673342193440539361СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193441160579СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193441156709СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193441065924СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193440581201СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193440763911СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440709852СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440541935СП от 15.11.2019г. 

№ 10673342193440662260СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440725181СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193441204304СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441075970СП от 15.11.2019г.

№ 10673342183440055422СП от 16.11.2019г.

№ 10673342193441690187СП от 14.11.2019г.

№ 10673342193441776262СП от 14.11.2019г. 

№ 10673342193441567139СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440590901СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440690809СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440502700СП от 15.11.2019г.

№ 10673342193440763865СП от 15.11.2019г.  о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "АНП-групп" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                   Т.В. Чукавина