АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-171627/22-64-1331

г. Москва

10 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023года Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

судьи Чекмаревой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шарабакиным К.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С  

ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОКТЕР ЭНД ГЭМБЛ-  НОВОМОСКОВСК" (301653, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН,  НОВОМОСКОВСК ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 64, ОГРН:  1037100100938, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2003, ИНН: 7101006354)  

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД  НОВОМОСКОВСК (301650, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН,  НОВОМОСКОВСК ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКАЯ УЛИЦА, 32/32, ОГРН:  1067116004130, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2006, ИНН: 7116129736)  

о взыскании задолженности, при участии: 

от истца — Михеенкова М.А. (удост. адвоката) и Южаков М.И. (удост. адвоката) по  дов. от 07.09.2020 № 916  

от ответчика — Демидов А.С. подов, от 22.08.2022 № 115/19-15, диплом  

Судебное заседание проводилось с перерывом с 06.02.2023г. по 13.02.2023г. в порядке  ст. 163 АПК РФ.  

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОКТЕР ЭНД  ГЭМБЛ- НОВОМОСКОВСК" обратилось с иском в Арбитражный суд г. Москвы к  АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД  НОВОМОСКОВСК о взыскании задолженности в размере 26 257 261 руб. 27 коп.  

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового  заявления, со ссылкой на представленные доказательства.  

Представитель возражал против удовлетворения исковых требований по  доводам письменного отзыва и дополнений к нему, представленных в порядке ст. 81  АПК РФ.  

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, 

выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что  исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что между ООО «Проктер энд Гэмбл- Новомосковск» (истец, покупатель) и Администрацией муниципального образования  город Новомосковск (ответчик, продавец) был заключен договор купли-продажи  земельного участка с кадастровым номером 71:15-030501:3 от 25.11.2014г.  

Во исполнение условий договора истец оплатил ответчику выкупную цену в  размере 87 010 373 руб. 77 коп., что подтверждается представленными в материалы  дела платежными поручениями № 46222 от 19.11.2014, от 26.11.2014 № 00568 и не  оспаривается сторонами.  

27 февраля 2015 года Управление Росреестра по Тульской области направило в  адрес истца и ответчика сообщение об отказе в государственной регистрации перехода  права от муниципального образования город Новомосковск и регистрации права  собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 71:15:030501:3,  площадью 270000 кв.м., по причине не соблюдения Порядка преимущественного права  выкупа такого земельного участка арендатором Годуновым Виктором  Александровичем.  

Соглашением от 27.02.2015 данный Договор купли-продажи был расторгнут, в  результате чего у ответчика возникла обязанность по возврату указанной Покупной  цены в размере 87 010 373 руб. 77 коп.  

 В дальнейшем стороны договорились о двух зачетах встречных однородных  требований, а именно:  

-согласно пункту 2.3 Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым  номером 71:15:030501:788 от 16.11.2020, был проведен зачет на сумму 58 708 882,99  руб. Требования истца о возврате Покупной цены были зачтены против требований  ответчика из Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  71:15:030501:788 от 16.11.2020;  

-согласно Соглашению от 26.08.2016 (о зачете) и пункту 4.3 договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 71:15:030501:788 № 97А/16 от 26.08.2016  (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 26.08.2016), был проведен зачет на  сумму 2 044 229,51 руб. Требования истца о возврате Покупной цены были зачтены  против требований ответчика из Договора аренды земельного участка с кадастровым  номером 71:15:030501:788 № 97А/16 от 26.08.2016.  

Как указывает истец, с учетом произведенных зачетов размер задолженности  ответчика перед истцом по возврату Покупной цены составил 26 257 261 руб. 27 коп.  

15.11.2021 истец и ответчик заключили Соглашение о порядке погашения  текущей задолженности по возврату Покупной цены. В соответствии с пунктами 1.1,  1.2 Соглашения ответчик обязался возвратить истцу вышеуказанную задолженность в  размере 26 257 261 руб. 27 коп. ежемесячно равными платежами в течение двух лет в  соответствии с Графиком платежей, установленным в Приложении № 1 к Соглашению.  

Согласно названному Графику платежей, ежемесячные платежи №№ 1-6 в  размере 104 052 руб. 55 коп. каждый должны были быть осуществлены не позднее  31.01.2022, 28.02.2022, 31.03.2022, 30.04.2022, 31.05.2022, 30.06.2022 соответственно.  

Истец ссылается на то, что ни одного платежа по Соглашению ответчик не  осуществил.  

В силу пункта 2.3 Соглашения в случае нарушения ответчиком размера и/ или  срока возврата задолженности в соответствии с Графиком платежей два раза подряд и  

более, истец вправе требовать оплаты всей задолженности досрочно, в том числе в  судебном порядке.  

 Истец обратился к ответчику с досудебной претензией № 384 от 27.05.202, в  которой потребовал уплаты полной суммы задолженности по Соглашению в размере 26  257 261 руб. 27 коп.  

 Ответчик письмом № 3080-с/03-25 от 15.06.2022, не оспаривая наличия  задолженности по Соглашению в указанном размере, сообщил об отсутствии у него  возможности погасить долг во внесудебном порядке.  

В силу ст. 307 ГК РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого  лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить  работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и  т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать  от должника исполнения его обязанности.  

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения  вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований,  содержащихся в Гражданском кодексе РФ.  

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны  обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга,  взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также  предоставляя друг другу необходимую информацию.  

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

В силу статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец)  обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а  покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную  сумму (цену).  

Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли- продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена  исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии п. 3 ст. 424 настоящего  Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом,  иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями  необходимы для осуществления платежа (п. 1 ст. 485 ГК РФ).  

Согласно п. 1 ст. 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно  до или после передач ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и  не вытекает из существа обязательства.  

Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара,  покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью (п. 2 ст. 486  ГК РФ).  

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации,  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой  оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица  (потерпевшего), обязано возвратись последнему неосновательно приобретенное или  сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,  предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные  настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное  

обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего,  третьих лиц или произошло помимо их воли.  

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно  пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить  потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене,  существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно  происходило.  

Анализ изложенных норм позволяет сделать вывод, что для удовлетворения иска  о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить одновременно  наличие следующих обстоятельств:  

-возникновение на стороне ответчика имущества (в форме приобретения или  сбережения);  

-отсутствие для этого правовых оснований; 

- уменьшение имущества истца, причинная связь между первым и  последним обстоятельствами.  

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании  неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт  приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика -обязанность  доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого  имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в  силу закона не подлежит возврату.  

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу являются  обстоятельства получения и сбережения денежных средств со стороны ответчика.  

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих  требований или возражений.  

Между тем, 26 августа 2016 года стороны заключили между собой договор  аренды земельного участка № 07А/16, по которому истец приобретал право аренды  земельного участка с кадастровым номером № 71:15:030501:788 сроком на 9 лет с  выплатой по 17 814 000, 00 рублей ежегодной арендной платы в течение 9 лет.  

Таким образом, за 9 лет аренды земельного участка с кадастровым номером  71:15:030501:788, истец должен был выплатить ответчику 160 326 000 рублей арендной  платы.  

К моменту подписания договора аренды № 97А/16 от 26.08.2016 задолженность  ответчика перед истцом (в связи с расторжением договора купли продажи от  25.11.2014) составляла 158 000 000 рублей, что следует из подписанного сторонами  акта сверки расчетов от 15.08.2016.  

В связи с вышеизложенным, в дополнение к договору аренды земельного участка   № 97А/16 от 26.08.2016 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 от  26.08.2016, которым изменялись как порядок уплаты истцом ответчику 160 326 000  рублей арендной платы за аренду в течении 9 лет земельного участка с кадастровым  номером 71:15:030501:788, так и порядок погашения ответчиком долга перед истцом в  связи с расторжением договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2014.  

По дополнительному соглашению № 1, стороны договаривались производить  прекращение взаимных обязательств зачетом взаимных требований частями: по мере  наступления у истца очередной обязанности по внесению ежегодной арендной платы  по договору аренды № 19А/16 от 26.08.2016.  

Тем самым, по истечении 9-летнего срока аренды истцом земельного участка с  кадастровым номером 71:15:030501:788 взаимные обязательства сторон друг перед  другом должны были быть прекращены исполнением (ст. 408 ГК РФ).  

Более того, одновременно с заключением договора аренды земельного участка   № 97А/16 от 26.08.2016 с дополнительным соглашением № 1 от 26.08.2016 к нему,  26.08.2016 стороны заключили между собой еще одно соглашение, пункт 2 которого  

предусматривал, что если договор аренды будет досрочно расторгнут по инициативе  истца или по его вине, и на дату такого расторжения обязательства ответчика в связи с  расторжением договора купли-продажи от 25.11.2014 путем взаимозачета не будет до  конца исполнено, то оно (такое обязательство) подлежит прекращению (в качестве  компенсации за досрочное прекращение).  

Применение пункта 2 соглашения от 26.08.2016 в совокупности с пунктом 3 того  же соглашения предполагало прекращение обязательств ответчика по уплате не  зачтенной в счет арендной платы задолженности перед истцом (в связи с расторжением  договора купли-продажи от 25.11.2014) в случае досрочного прекращения 9-летней  аренды земельного участка с кадастровым номером 71:15:030501:788 по инициативе  истца, вызванного реализацией последним права на выкуп такого земельного участка  до окончания срока аренды по договору аренды земельного участка № 97А/16 от  26.08.2016.  

Ответчик пояснил, что реализация указанных положений соглашения от  26.08.2016 должна была привести к полному прекращению обязательств ответчика  перед истцом по уплате не зачтенной в счет арендной платы задолженности перед  истцом (в связи с расторжением договора купли-продажи от 25.11.2014), а также к  прекращению обязательств истца перед ответчиком по внесению выкупной стоимости  в случае приобретения истцом по договору купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 71:15:030501:788.  

Таким образом, в пункте 2 соглашения от 26.08.2016 закреплено условие  прекращения обязательств ответчика по погашению задолженности перед истцом (в  связи с расторжением договора купли-продажи от 25.11.2014) по предусмотренному  статьей 415 ГК РФ основанию (прощение долга).  

16 ноября 2020 года стороны заключили договор купли-продажи земельного  участка с кадастровым номером 71:15:030501:788.  

Руководствуясь положениями пункта 3 соглашения от 26.08.2016, ответчик  признал обязательство истца по уплате 58 708 882 рублей выкупной цены за  приобретение земельного участка с кадастровым номером 71:15:030501:788  прекращенным (исполненным), подписав акт сверки расчетов (приложение № 1 к  договору купли-продажи от 16.11.2020), где отражено, что размер переплаты  уменьшился до 28 301 490 руб. 78 коп.  

Вместе с тем, истец, прекративший договор аренды № 97А/16 от 26.08.2016 по  своей инициативе (воспользовавшись правом принудительного выкупа земельного  участка до окончания срока аренды в соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ)  установленного пунктом 2 соглашения от 26.08.2016 обязательства не исполнил, и в  нарушение ч.2 ст.415 ГК РФ не направил ответчику уведомления о прощении долга.  

Договор от 26.11.2015 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  71:15:030501:3, дополнительное соглашение от 21.02.2015 о расторжении такого  договора, договора аренды земельного участка № 97А/16 от 26.08.2016 с  дополнительным соглашением № 1 к нему, соглашение от 26.08.2016 со стороны  ответчика были подписаны Главой администрации муниципального образования  город Новомосковск Жерздевым Вадимом Анатольевичем; от лица истца -  генеральным директором ООС «Проктер энд Гембл-Новомосковск» Адина Паску.  

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск  от 15.06.2018 № 79-2 досрочно прекращены полномочия главы администрации  муниципального образования город Новомосковск Жерздева Вадима Анатольевича.  

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск  от 15.06.2018 № 79-2 главой администрации муниципального образования город  Новомосковск назначен Бирюлин Алексей Алексеевич.  

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведения о единоличном  исполнительном органе истца (генеральном директоре истца Давыдове Романе  Юрьевиче) внесены в ЕГРН 24.12.2021.  

Давыдов Роман Юрьевич от лица истца подписывал договор купли-продажи  земельного участка с кадастровым номером 1:15:030501:788, соглашение от 15 ноября  2021 года о порядке погашения текущей задолженности, на котором истец основывает  свои требования к ответчику о взыскании 26 257 261 руб. 27 коп. долга.  

Федеральным законом от 01.07.2021 № 244-ФЗ "О внесении изменений в  Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4  статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации" в Бюджетный кодекс  Российской Федерации была внесена статья 40.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, части 1-я и 2-я которой устанавливают, что излишне уплаченный  (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика  платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого  заявления администратором доходов бюджета, составляющим полномочия по  принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.  

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет  может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты  (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами  Российской Федерации.  

Согласно п.2 статьи 3 Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ, которым в  Бюджетный кодекс Российской Федерации была введена статья 40.1, вступил силу с  момента официального опубликования данного законодательного нормативного  правового акта, то есть с 5 июля 2021 года.  

Таким образом, положения статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации являются специальной нормой по отношению к общей норме (части 1  статьи 1102 ГК РФ), и устанавливают ограничения в обязанности муниципального  образования в лице органа местного самоуправления (если таковой признается  недобросовестным приобретателем) по возврату из бюджета потерпевшему лицу,  необоснованного обогащения, в виде излишне уплаченного (взысканного) в бюджет  платежа.  

Администрация муниципального образования город Новомосковск (в  соответствии с Уставом муниципального образования) является наделенным  исполнительно -распорядительными функциями органом местного самоуправления со  статусом городского округа.  

К вопросам местного значения городского округа в соответствии с подпунктами 1  -3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено:  составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и  исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением,  составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.  

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в  муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также  имущественные права муниципальных образований (п.1 ст.49 Закона № 131-ФЗ).  

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный  бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и  исполнение местное бюджета, осуществление контроля за его исполнением,  составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются  органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,  установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные полномочия  

муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской  Федерации (п. 1-3 ст.52 Закона № 131-ФЗ).  

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с  расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и  исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных  образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской  Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований  осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (п.1-2 ст.53 Закона № 131- Ф3).  

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с  бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и  сборах и законодательством об иных обязательных платежах (ст.54 закона № 131 -ФЗ).  

Согласно понятий, содержащихся в статье 6 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, администратор доходов бюджета - орган государственной власти  (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной  администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом,  Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в  соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и  принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей,  пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской  Федерации.  

Из положений части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ следует, что в  бюджетные полномочия администратора бюджета входит:  

-принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление  такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и  представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления  возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;  

-принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной  системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального  казначейства.  

В свою очередь, органы Федерального казначейства осуществляют в  установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет  доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их  распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации  Российской Федерации, указанным в расчетном документе, распоряжении о  совершении казначейского платежа на зачисление средств на счет, указанный в абзаце  первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа  соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им  распоряжению, а также направляют информацию о зачислении (зачете, возврате)  денежных средств, об уточнении вида и принадлежности платежа в Государственную  информационную систему о государственных и муниципальных платежах (абзац 2  части 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Согласно абз.1 п.28 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в  бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами  бюджетной системы Российской Федерации" возврат плательщикам излишне  уплаченных (взысканных) сумм, за исключением единого налогового платежа,  подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов, начисленных при нарушении  сроков возврата, предусмотренных законодательством Российской Федерации о  

налогах и сборах, правом Евразийского экономического союза и законодательством  Российской Федерации о таможенном регулировании, и сумм процентов, начисленных  на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на  основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в  бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их  представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений,  подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.  

Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей  утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021   № 137н (далее - Общие требования), который определяет, в том числе, общие  требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, являющихся  источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации.  

Согласно положений пунктов 3-5 Общих требований излишне уплаченный  (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению,  представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам  связи, включая использование федеральной государственной информационной системы  "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый  портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и  подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с  Правилами использования простой электронной подписи при оказании  государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 377; 2021, № 1, ст. 114), или  усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной  неквалифицированной электронной подписью заявителя -физического лица,  сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре,  обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных  систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в  электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена  законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя (далее  соответственно - Заявление на возврат, Заявитель, представитель Заявителя) в течение  30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат  администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не  являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и  муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9  Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,  2010, № 31, ст. 4179; 2021, № 1, ст. 41) (далее соответственно - администратор доходов  бюджета, получатель денежных средств).  

Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета  (получателю денежных средств) Заявителем, представителем Заявителя способами,  предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей  администратора доходов бюджета (получателя денежных средств).  

Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на счет  Заявителя, открытый в территориальном органе Федерального казначейства и  указанный в Заявлении на возврат, или банковский счет Заявителя, представителя  Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные  средства за Заявителя), открытый в кредитной организации и указанный в Заявлении на  возврат.  

Требования к содержанию Заявлений на возврат содержатся в пункте 7 Общих  требований.  

Согласно подпункту 19 пункта 3 статьи 6 Положения о бюджетном процессе в  муниципальном образовании город Новомосковск, утв. Решением Собрания депутатов  муниципального образования г. Новомосковск Новомосковского района от 13.11.2008   № 5-2, администрация муниципального образования город Новомосковск своим  муниципальным правовым актом утверждает перечень главных администраторов  доходов бюджета муниципального образования в соответствии с общими  требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.  

Из пункта 2 Порядка осуществления органами местного самоуправления  муниципального образования город Новомосковск и (или) находящимися в их ведении  казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов  бюджета муниципального образования город Новомосковск, утв. постановлением  администрации муниципального образования город Новомосковск от 31.08.2020 №  1870, следует, что администрация муниципального образования город Новомосковск  (являясь главным распорядителем доходов бюджета муниципального образования  город Новомосковск) в соответствии с перечнем, утвержденным решением о бюджете  муниципального образования город Новомосковск на текущий год и плановый период  формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.  

Согласно приложению 1 к решению Собрания депутатов муниципального  образования город Новомосковск от 22.12.2020 № 38-2 - администрация  муниципального образования, город Новомосковск является администратором доходов  бюджета муниципального образования город Новомосковск на 2021 год и плановый  период 2022 и 2023 годов по кодам бюджетной классификации Российской Федерации:  1 11 05012 04 0000 120 «Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные  участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые  расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на  заключение договоров аренды указанных земельных участков»; 1 14 06012 04 0000 430  «Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые  не разграничена и которые расположены в границах городских округов».  

Истец с письмом № 384 от 27.05.2022 обращался к ответчику по вопросу возврата  всей суммы задолженности по соглашению о порядке погашения текущей  задолженности от 15.11.2021.  

В своем ответе от 15.06.2022 № 3080-с/03-25 ответчик разъяснял, что подавал в  Управление казначейства по Тульской области распоряжение и заявку на возврат, с  целью перечисления со счета ответчика, открытого в органах федерального  казначейства, истцу 1 094052,55 рублей, подлежащих уплате по графику платежей не  позднее 31.01.2022; однако, был вынужден отозвать свою заявку на возврат, так как  УФК по Тульской области сообщил, что платеж с которого должен был  осуществляться возврат был произведен истцом 26.11.2014 (платежное поручение №  00568 от 26.11.2014 на 157850000,00 рублей) и по состоянию на дату обращения к  ответчику с письмом № 384 от 27.05.2022 (заявление на возврат) истек  (предусмотренный ч.2 ст.40.1 БК РФ) трехлетний срок на подачу истцом к ответчику  заявления на возврат, в связи с чем, платеж органом федерального казначейства  проведен не будет.  

Между тем, суд признает не обоснованным заявление ответчика о пропуске срока  исковой давности в силу следующего.  

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по  иску лица, которого нарушено. В силу статей 196, 200 ГК РФ общий срок исковой  давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о  нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о  защите этого права.  

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015   № 43, срок исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня,  

когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами  действовать от имени юридического узнало или должно было узнать о нарушении  права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1  статьи 200 ГК РФ).  

Истец просит взыскать задолженность по Соглашению от 15.11.2021г. о порядке  погашения текущей задолженности по возврату Покупной цены.  

Исковое заявление подано в суд 10.08.2022г., согласно данным с официального  сайта Арбитражного суда, то есть срок исковой давности не пропущен.  

В то же время, заключенное между ответчиком истцом соглашение от 15 ноября  2021 года о порядке погашения текущей задолженности является в соответствии с  положениями ч.2 ст. 168 ГК РФ ничтожной сделкой, так как посягает на публичные  интересы и устанавливает порядок возврата излишне уплаченного в бюджет платежа в  порядке, не соответствующем требованиям статьи 40.1 Бюджетного кодекса  Российской Федерации.  

Как установлено абзацами 1 и 2 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, к бюджетным правоотношениям относятся, в том числе отношения,  возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе  формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных)  заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга.  

Согласно понятию, содержащемуся в статье 6 Бюджетного кодекса  Российской Федерации: расходные обязательства - обусловленные законом, иным  нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,  муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения  предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому  образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.  

Как установлено частью 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  расходные обязательства муниципального образования возникают в результате  заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений)  муниципальными казенными учреждениями.  

В соответствии с п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими  действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, установленные в  п.2 ст. 125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции,  установленной актами, определяющими статус этих органов.  

Как установлено часть 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  федерации», основаниями для государственной регистрации органов местной  администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного  органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме  муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим  представительным органом муниципального образования по представлению главы  местной администрации.  

Таким образом, обязательства ответчика по выплате истцу 26 257 261 руб. 27 коп.,  возникшие в связи с заключением между сторонами договора купли-продажи  земельного участка с кадастровым номером 71:15:030501:788 и соглашения от 15  ноября 2021 года о порядке погашения текущей задолженности в соответствии с  частью 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к числу  расходных обязательств муниципального образования город Новомосковск,  

подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования,  а соответственно их исполнение регулируется положениями Бюджетного кодекса  Российской Федерации.  

Соответственно, в отношении установленного соглашением от 15 ноября 2021  года о порядке погашения текущей задолженности, порядка исполнения расходных  обязательств муниципального образования город Новомосковск перед истцом по  выплате 26 257 261 руб. 27 коп. действуют, установленные положениями бюджетного  законодательства Российской Федерации, ограничения в применение положений п.4  ст.621 ГК РФ, согласно которым условия договора определяются по усмотрению  сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано  законом или иными правовыми актами (статья 422).  

Кроме того, ответчик утратил право требования с ответчика 26 257 261 руб. 27  коп. долга в соответствии с положениями пунктов 1 и 2, заключенного между  ответчиком и истцом соглашения от 26 августа 2016 года в связи со следующими  обстоятельствами.  

16 ноября 2020 года между ответчиком и истцом был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:15:030501:788, площадью  248407 +/-174 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное  использование: объект складского назначения IV- V классов вредности,  местоположение: Тульская область, Новомосковский район, г.Новомосковск,  ул.Комсомольское шоссе, д.60.  

Таким образом, истец воспользовался правом на выкуп земельного участка с  К № 71:15:030501:788 (как земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, на котором располагаются, принадлежащие  покупателю на праве собственности здания и сооружения) без проведения торгов по  основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса  Российской Федерации.  

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного  кодекса РФ порядок предоставления в собственность без торгов земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, государственный  кадастровый учет которого уже осуществлен - предусматривает подачу в  уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о  предоставлении земельного участка.  

При этом, уполномоченный на предоставление участка орган строго ограничен  законом в основаниях для отказа в таком предоставлении, перечень которых определен  положениями статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Вместе с тем, с момента государственной регистрации права собственности истца  на земельный участок с кадастровым номером 71:15:030501:788 на основании договора  купли-продажи от 16 ноября 2020 года прекращается обременение права  неразграниченной государственной собственности на такой земельный участок в виде  аренды (на основании договора аренды земельного участка № 97А16 от 26.08.2016), в  связи с совпадением в одном лице нового собственника и бывшего арендатора  земельного участка, то есть истца.  

Таким образом, сложилась ситуация когда договор аренды земельного участка   № 97А16 от 26.08.2016 был расторгнут по инициативе арендатора (истца), подавшего  ответчику (арендодателю) заявление о выкупе без торгов земельного участка с  кадастровым номером 71:15:030501:788; в связи с чем, сумма задолженности ответчика  перед истцом по возврату денежных средств в связи с расторжением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:15:030501:3 от 25.11.2014  перестала идти в зачет в счет оплаты по прекращенному действием договору аренды  земельного участка № 97А16 от 26.08.2016, тем самым возникли предусмотренные  пунктом 2 соглашения от 26 августа 2016 года основания для прекращения обязанности  ответчика по возврату истцу 26 257 261 руб. 27 коп. задолженности.  

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных  исковых требований.  

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на  

истца, поскольку требования, заявленные в иске, не обоснованы. 

Руководствуясь ст. ст. 8,12, 307-310, 1102, 1105 ГК РФ, ст. ст. 49, 65, 68, 69, 70,  

71, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый  

арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном  

объеме. 

 Судья Н.А. Чекмарева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 29.12.2021 5:51:07

Кому выдана Чекмарева Наталия Алексеевна