АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-1260/2021

г. Йошкар-Ола

11» июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

помощником судьи Петровой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РУСАГРОСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения регистрирующего органа

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РУСАГРОСТРОЙ», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором просит «признать недействительным решение ИФНС России по г. Йошкар-Оле о регистрации ликвидации ООО «СФЕРА», выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «СФЕРА».

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09.06.2021, в связи с реорганизацией ответчика, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле, в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, произведена замена первоначального ответчика его правопреемником - Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл.

Мотивируя заявленное требование, заявитель указал, что он не был уведомлен о ликвидации должника. По мнению заявителя, регистрирующим органом при внесении записи о ликвидации ООО «СФЕРА» не были учтены положения статей 61-64 ГК РФ, статей 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), чем нарушены права и законные интересы заявителя как кредитора, поскольку препятствуют дальнейшему взысканию денежных средств с исключенного общества (л.д. 3-4). 

В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, просил восстановить срок на обжалование решения регистрирующего органа и признать исключение ООО «СФЕРА» из реестра незаконным, нарушающим права и законные интересы кредитора, возложить на регистрирующий орган обязанность устранить допущенное нарушение прав. 

Ответчик, УФНС России по Республике Марий Эл, в письменном отзыве на заявление требования не признал, указал на законность принятого решения. Ответчик пояснил, что в результате проведенных контрольных мероприятий выявлены обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «СФЕРА». По указанному основанию исключение юридического лица из ЕГРЮЛ происходит в автоматическом режиме. В связи с наличием в реестре записи о недостоверности сведений о юридическом адресе общества более шести месяцев регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении ООО «СФЕРА» из ЕГРЮЛ. Поскольку в установленный срок возражения не поступили, общество обоснованно было исключено из реестра (л.д. 50-57).

В судебном заседании ответчик просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.05.2015 по адресу: 424000, 

<

...>, учредителем и директором общества являлся ФИО3 (л.д. 84-93).

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 26.02.2018 № 330, составленному должностным лицом инспекции в присутствии двух понятых, установлено, что по адресу: 

<

...>, находится нежилое административное недостроенное 2-хэтажное здание с пристроено-встроенными производственными помещениями. В ходе визуального осмотра местонахождение ООО «СФЕРА» (ИНН 

<

***>) не установлено, здание закрыто. Вывески, штендеры, указывающие на местонахождение данной организации, не установлены. Персонал и органы управления ООО «СФЕРА» отсутствуют (л.д. 58-60).

Инспекцией в соответствии пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО «СФЕРА» и ФИО3 были направлены уведомления с требованием в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление (л.д. 61-63, 67-70).

Уведомление, направленное ООО «СФЕРА» по адресу: 424000, 

<

...>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42400020383712 получено адресатом 30.03.2018, однако достоверные сведения об адресе не представлены (л.д. 64).

Уведомление, направленное ФИО3 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42400020367439 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 68).

В период с момента направления уведомлений о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «СФЕРА» до внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса Общество не исполнило обязанность, установленную абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ: не представило сведения и документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе общества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией 02.04.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «СФЕРА» (л.д. 41).

В связи с истечением шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе общества инспекция 08.10.2018 приняла решение № 1246 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 78), которое было опубликовано 10.10.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 40 (705) 2018 часть 2 (л.д. 79-87). Запись о принятии указанного решения внесена в ЕГРЮЛ 10.10.2018 за номером 2181215186381 (л.д. 41).

Поскольку заявлений от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в налоговый орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступило, инспекция 23.01.2019 внесла запись за номером 2191215041180 об исключении ООО «СФЕРА» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая действия регистрирующего органа по внесению сведений об исключении ООО «СФЕРА» из ЕГРЮЛ противоречащими закону, ООО СЗ «РУСАГРОСТРОЙ» обратилось в арбитражный суд с заявлением. По утверждению заявителя, на момент исключения ООО «СФЕРА» из ЕГРЮЛ не была погашена задолженность общества перед заявителем в сумме 329656руб.67коп., возникшая по договору купли-продажи квартиры от 18.07.2016 № 12-Ф/2016. Данное обстоятельство не учтено инспекцией при принятии решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, тем самым нарушены права ООО СЗ «РУСАГРОСТРОЙ», как кредитора (л.д. 30-31, 44-46).

В соответствии с указанными доводами, заявитель просил признать недействительным решение регистрирующего органа по исключению общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Тем самым по смыслу статей 198, 201 АПК РФ условиями признания решения государственного органа незаконным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным решением прав и охраняемых законом интересов на день разрешения судебного спора.

Между участниками спора имеются существенные правовые и процессуальные разногласия о правомерности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и о порядке применения Закона №129-ФЗ к спорным правоотношениям.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона 129-ФЗ.

По смыслу взаимосвязанных положений пункта 1 и подпункта «б» пункта 5 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

При наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

На основании пункта 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трёх дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путём внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как подтверждено материалами дела и заявителем не опровергнуто, основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «СФЕРА» из ЕГРЮЛ послужило наличие в нем в течение более чем шести месяцев сведений о недостоверности юридического адреса организации. Принятое решение  опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», запись о принятии решения внесена в ЕГРЮЛ. В связи непоступлением в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались бы в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, инспекция внесла запись об исключении ООО «СФЕРА» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Следовательно, налоговым органом полностью соблюден порядок исключения из единого государственного реестра недействующего юридического лица, установленный статьями 21.1, 22 Закона №129-ФЗ, права и законные интересы самой организации и ее кредиторов нарушены не были.

Суд признает ошибочным довод заявителя о том, что налоговым органом не учтены положения статей 61-64 ГК РФ, поскольку ООО «СФЕРА» исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке по самостоятельному основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, а не путем добровольной ликвидации юридического лица в порядке статей 20-22 указанного закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Тем самым, наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия каких-либо причин, не позволяющих воспользоваться предусмотренным Законом № 129-ФЗ правом на исключение юридического лица из государственного реестра.

Указанное согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-О, в котором установлено, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

С учетом наличия указанных обстоятельств налоговый орган был вправе внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из него ООО «СФЕРА». При отсутствии заявлений заинтересованных лиц  у ответчика не имелось оснований для принятия иного решения, порядок внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении из государственного реестра юридического лица регистрирующим органом соблюден в полном объеме.

Арбитражный суд отклоняет как юридически неверный довод заявителя о наличии непогашенного долга как основания для удовлетворения требования о восстановлении ООО «СФЕРА» в ЕГРЮЛ. Наличие задолженности по договорным обязательствам само по себе не изменяет действие статей 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, предполагающих возможность внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица даже при наличии только внешних признаков.

При этом заявитель, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

ООО СЗ «РУСАГРОСТРОЙ»  не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, не воспользовалось своим правом заявить возражения в установленный срок, однако имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из государственного реестра. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ (лица, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочены выступать от его имени).

Кроме того самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований является пропуск срока, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ для обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Не отрицая пропуск срока, заявитель ходатайствовал о его восстановлении, указав, что узнал о факте ликвидации ООО «СФЕРА» только начав процедуру досудебного взыскания путем направления 29.01.2021 претензии должнику.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 112 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом. 

По смыслу закона уважительные причины пропуска срока - это объективные, не зависящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.

Представленное ООО СЗ «РУСАГРОСТРОЙ» ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения регистрирующего органа не содержит доказательств уважительности причины пропуска срока, в связи с чем оно полежит отклонению как не мотивированное. 

Оспариваемые действия были осуществлены регистрирующим органом в 23.01.2019, а заявление об их оспаривании было направлено в суд только в марте 2021 года, тогда как при должной степени добросовестности заявитель мог инициировать судебный процесс для восстановления нарушенного права в разумный срок. 

Арбитражный суд в результате исследования доказательств и правовой оценки доводов спорящих сторон приходит к итоговому заключению о том, что решение налогового органа является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По итогам рассмотрения арбитражный суд отказывает в удовлетворении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РУСАГРОСТРОЙ» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 23.01.2019 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела относится на заявителя, не в пользу которого принято решение. При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д. 8), поэтому вопрос о ее принудительном взыскании судом не рассматривается.

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021. Полный текст решения изготовлен 11.06.2021, что в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РУСАГРОСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 23.01.2019 о исключении общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                   Л.Д. Лабжания