АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2033/2020

г. Уфа

24 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24.03.2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315028000070237)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008, 

<

...>),

Самарской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 443051, 

<

...>),

Хабаровской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 680013, 

<

...>)

заинтересованные лица: 

ООО "Техснаб" (450099, 

<

...>; 450027, 

<

...>), 

ООО "Русимпорт" (460009, 

<

...>, оф. 3МД; 460555, 

<

...>), 

ООО "Фентай" (675000, 

<

...>)

о признании незаконными действий Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Самарской таможни по прекращению государственной регистрации самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927.

об обязании Благовещенской таможни выдать паспорт самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927.

об обязании Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927

при участии в судебном заседании: 

от ИП ФИО2: ФИО3, по доверенности  от 07.02.2022, паспорт, диплом;

от Самарской таможни: ФИО4, по доверенности 01-07-23/36170 от 21.12.2021, паспорт, диплом;

от Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан: представителем заявлено ходатайство об участии в онлайн заседании, ходатайство судом одобрено, между тем, представитель на связь не вышел, технических неполадок при использовании средств ведения судебного заседания не установлено;

от иных лиц: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с административным иском к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан, Оренбургской таможне, Благовещенской таможне с требованиями о признании незаконными действий государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Оренбургской таможни по прекращению государственной регистрации самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927; обязании Благовещенской таможни выдать паспорт самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927, обязании Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31.10.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Техснаб", ООО "Русимпорт".

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.11.2019 года Оренбургская таможня заменена на надлежащего ответчика Самарскую таможню.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.12.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Фентай".

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24.12.2019 дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан, Самарской таможне, Благовещенской таможне о признании незаконными действий Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан и Самарской таможни по прекращению государственной регистрации самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927; об обязании Благовещенской таможни выдать паспорт самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927; об обязании Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан восстановить государственную регистрацию самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927, передано в Арбитражный суд Республики Башкортостан по подсудности.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года произведена замена Благовещенской таможни на  правопреемника – Хабаровскую таможню.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 января 2021 года (резолютивная часть определения объявлена 11.01.2021) производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-243/2020.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2021 по делу № А07-243/2020, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2021, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «НТС-ресурс» к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан, Федеральной таможенной службе России, Самарской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России, Хабаровской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России о признании незаконными действий гостехнадзора, ФТС России по прекращению государственной регистрации самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер: VIN: 

<

***>), гостехнадзора и ФТС России по прекращению государственной регистрации паспорта самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер: VIN: 

<

***>), обязании ФТС России выдать паспорт самоходной машины погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер: VIN: 

<

***>), обязании гостехнадзора восстановить государственную регистрацию самоходной машины: погрузчик фронтальный XCMG LW300FN (заводской идентификационный номер: VIN: 

<

***>), отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2021 года в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «НТС-ресурс» (г. Москва) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2021 по делу № А07-243/2020, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2021 по тому же делу, для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2022 года в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу №А07-2033/2020 возобновлено.

Представитель ИП ФИО2 заявленные требования поддерживал.

Ответчики требования не признали по мотивам, указанным в отзывах и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

ИП ФИО2 (Покупатель) по договору купли-продажи техники №08-28/03/18 от 28.03.2018 года, заключенному с ООО "Техснаб" (Продавец) приобрел в собственность вибрационный грунтовый каток, XCMG XS123.

Вместе с катком передан паспорт самоходной машины, выданный Благовещенской таможней, от 18.06.2018 года № ТК 095632.

20.07.2018 ИП ФИО2 обратился в инспекцию гостехнадзора по городскому округу город Уфа РБ с заявлением о постановке на регистрационный учет дорожного катка, с приложением следующих документов: 

договор купли-продажи техники №08-28/03/18 от 28.03.2018 года,

акт приема-передачи от 27.06.2018 г.; 

паспорт самоходной машины серии ТК №095632 от 18.06.2018 года. 

Инспекцией гостехнадзора по городскому округу город Уфа РБ заявление было удовлетворено и дорожный каток поставлен на регистрационный учет с выдачей ИП ФИО2 государственного регистрационного знака серии МХ № 5540 и свидетельства о регистрации серии СЕ № 720549.

Инспекцией Гостехнадзора Республики Башкортостан был получен запрос Оренбургской таможни от 17.12.2018 № 04-22/19298 о предоставлении информации об осуществлении государственной регистрации дорожного катка и в случае регистрации предоставить сведения о наличии отметок по уплате утилизационного сбора, фактического владельца дорожного катка.

Инспекция Гостехнадзора Республики Башкортостан в ответ на запрос предоставила в Оренбургскую таможню запрашиваемые сведения о погрузчике (письмо от 15.01.2019 № 112-05). 

Оренбургская таможня уведомила государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан (письмо от 29.03.2019 № 10-20/04866дсп) об обнаружении признаков подделки паспорта самоходной машины.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан решения о прекращении государственной регистрации паспорта самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927 (приказ от 26.06.2019 №198), о чем Инспекция Гостехнадзора Республики Башкортостан уведомила ИП ФИО2 письмом от 03.07.2019 № 3810-05.

Действия государственных органов, по мнению заявителя, ограничивают право собственности ИП ФИО2 на самоходную машину в части использования дорожного катка по его прямому назначению.

Указанные обстоятельства послужили ИП ФИО2 основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления, Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 81) утверждены Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора и Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора  (далее - Перечень).

Пунктом 8 Постановления № 81 установлено, что отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или в паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп.

Согласно пункту 13,16 Постановления № 81, уплата утилизационного сбора или предоставление документов, подтверждающих наличие предусмотренных пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ оснований для неуплаты утилизационного сбора, является условием для выдачи таможней паспорта самоходной машины в отношении, выпускаемого в обращение транспортного средства.

В случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения такого факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Данная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 17 Постановления № 81).

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической безопасности и призван компенсировать не только затраты на утилизацию, но и затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, в том числе сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2012 № АКПИ12-1278).

Спорное транспортное средство - каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG, модели XS123, модель двигателя 4ВТАА3.9-С125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927 классифицируется по коду 8429401000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно разделу V Перечня в отношении катков дорожных, классифицируемых по коду 8429401000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена обязанность по уплате утилизационного сбора.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), согласно которому допуск транспортных средства, изготовленных в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации издало постановление от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"  (далее - Постановление № 938), действующее в период оспариваемых решений, действий.

В соответствии с п. 3 Постановления № 938 собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (абз. 1 п. 4 Постановления № 938).

Пунктом 4 Постановления № 938 также установлено, что регистрация и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении транспортных средств, или утилизационный сбор в отношении транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или организацией - изготовителем колесных транспортных средств принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, в соответствии с Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012г. № 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", в следующих случаях:

если в паспорте соответствующего транспортного средства отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора, или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012г. № 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012г.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и решения Коллегии ЕАЭС от 18.08.2015 № 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники" паспорт самоходной машины (далее – ПСМ) выдается после уплаты утилизационного сбора.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) производится на основании Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)", утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995, зарегистрированных в Минюсте России 27.01.1995 № 785 (далее – Правила госрегистрации).

Согласно пункту 1.1. Правил госрегистрации названные Правила разработаны в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Регистрация машин за юридическим ли физическим лицом производится, в том числе на основании документов, удостоверяющих право собственности и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п. 2.8).

Согласно пункту 1.10 Правил госрегистрации регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями Гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Пунктом 1.14 Правил госрегистрации предусмотрено, что регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 01.04.2013 № 110 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан" республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе их использования является Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан.

Пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (ред. от 10.03.2017) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2005 № 6842) (далее - Положение о ПТС) установлено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Из материалов дела следует, что ООО "Русимпорт" по декларации на товары № 10704050/180618/0004034 через Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни осуществлен ввоз транспортного средства - каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG, модели XS123, модель двигателя 4ВТАА3.9-С125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927.

Как указано выше, ИП ФИО2 (Покупатель) по договору купли-продажи техники №08-28/03/18 от 28.03.2018 года, заключенному  с ООО "Техснаб" (Продавец) приобрел в собственность вибрационный грунтовый каток, XCMG XS123.

Вместе с катком передан паспорт самоходной машины, выданный Благовещенской таможней, от 18.06.2018 года № ТК 095632.

20.07.2018г. ИП ФИО2 обратился в инспекцию гостехнадзора по городскому округу город Уфа РБ с заявлением о постановке на регистрационный учет дорожного катка, с приложением следующих документов: 

договор купли-продажи техники №08-28/03/18 от 28.03.2018 года,

акт приема-передачи от 27.06.2018 г.; 

паспорт самоходной машины серии ТК №095632 от 18.06.2018 года. 

Инспекцией гостехнадзора по городскому округу город Уфа РБ заявление было удовлетворено и дорожный каток поставлен на регистрационный учет с выдачей ИП ФИО2 государственного регистрационного знака серии МХ № 5540 и свидетельства о регистрации серии СЕ № 720549.

Оренбургской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Русимпорт" по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в том числе в отношении товара:

-  каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG, модели XS123, модель двигателя 4ВТАА3.9-С125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927 (акт камеральной таможенной проверки от 15.02.2019 №10409000/210/150219/А000102).

В рамках камеральной таможенной проверки в Благовещенскую таможню был направлен запрос о предоставлении сведений об уплате утилизационных сборов в отношении товаров, в том числе, спорного дорожного катка, продекларированного по ДТ № 10704050/180618/0004034.

Согласно представленного ответа Благовещенской таможни (от 12.02.2019 №31-04-27/01977, от 13.02.2019 №31-04-27/02001) уплата утилизационного сбора в отношении дорожного катка ООО "Русимпорт" не производилась, заявления о выдаче паспорта самоходной машины, расчеты размера подлежащих уплате утилизационных сборов в таможню не представлялись, паспорт самоходной машины (далее – ПСМ) таможенным органом не выдавался.

В отношении ПСМ № ТК 095632 была осуществлена проверка полученной информации с данными, содержащимися в информационных ресурсах таможенного органа, по результатам которой установлено, что сведения указанные в ПСМ № ТК 095632 и сведения, содержащиеся в базах данных таможенных органов,  относятся к другому транспортному средству, ПСМ выдано таможенным органом иному лицу.

В ходе проверки, таможенным органом установлены факты представления в органы Гостехнадзора при совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств паспортов самоходных машин и других видов техники, содержащих недостоверные сведения, и имеющие признаки поддельных.

В соответствии с действующим законодательством, таможенные органы не наделены полномочиями по принятию решений, связанных с осуществлением регистрационных действий, равно как и решений о прекращении государственной регистрации самоходных машин. В связи с чем, в отсутствие уплаты утилизационного сбора в отношении самоходной машины, ввезенной на таможенную территорию Евразийского экономического союза, отсутствием факта выдачи ПСМ и других видов техники, а также установлением факта представления при совершении регистрационных действий ПСМ и других видов техники, содержащего недостоверные сведения и имеющего признаки поддельного, в орган Гостехнадзора была направлена информация о выявленных фактах для принятия решений в рамках компетенции (письмо Оренбургской таможни от 29.03.2019 № 10-20/04866дсп "О направлении информации").

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан решения о прекращении государственной регистрации паспорта самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927 (приказ от 26.06.2019 №198), о чем Инспекция Гостехнадзора Республики Башкортостан уведомила ИП ФИО2 письмом от 03.07.2019 № 3810-05.

Таким образом, учитывая, что каток дорожный вибрационный (код TH ВЭД ЕАЭС 8429401000) включен в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", выдача ПСМ возможна таможенным органом после уплаты утилизационного сбора, а регистрация дорожного катка после получения ПСМ в таможенных органах, в соответствии с действующим законодательством.

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что плательщиком утилизационного сбора в связи с ввозом транспортного средства в Российскую Федерацию является ООО "Русимпорт", которое указанный сбор не оплатило.

ООО "Русимпорт" произвело отчуждение указанной техники. ИП ФИО2 (Покупатель) по договору купли-продажи техники №08-28/03/18 от 28.03.2018 года, заключенному  с ООО "Техснаб" (Продавец), приобрел в собственность вибрационный грунтовый каток, XCMG XS123. Вместе с катком передан паспорт самоходной машины, выданный Благовещенской таможней, от 18.06.2018 года № ТК 095632.

При этом, Благовещенской таможней паспорт самоходной машины на указанный дорожный каток не выдавался, ввиду чего, ИП ФИО2 приобрел каток дорожный вибрационный у лица, не уплатившего утилизационный сбор, без проверки указанного обстоятельства.

При этом, плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

ИП ФИО2 утилизационный сбор за приобретенную технику также не был уплачен.

При таких обстоятельствах, поскольку в настоящем случае утилизационный сбор уплачен не был, суд приходит к выводу о законном прекращении государственной регистрации паспорта самоходной машины: каток дорожный вибрационный, 2018 года выпуска, марки XCMG модели XS123, модель двигателя 4BTAA3.9-C125, номер двигателя 78641228, идентификационный номер шасси XUG0123KJJE00927, а оспариваемые действия Инспекции, направленные на прекращение государственной регистрации паспорта самоходной машины спорного дорожного катка  (приказ от 26.06.2019 № 198), совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не могут быть признаны незаконными.

При этом суд отмечает, что сам по себе факт прекращения государственной регистрации паспорта самоходной машины не является непреодолимым обстоятельством, поскольку в силу прямого указания пункта 13 Правил регистрации № 1001 регистрационный учет транспортного средства может быть восстановлен при условии устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации.

Таким образом, предприниматель не лишен права вновь поставить на государственный учет принадлежащее ему обозначенное выше транспортное средство после оформления надлежащего документа.

Ссылка заявителя на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 22.04.2011 г. № 5-П "По делу о проверки конституционности положения п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки ФИО5.", судом не принимается, поскольку для применения  указанной позиции необходимо устранить установленные правоохранительным органом причины аннулирования регистрационного действия. 

Так, в абзацах 3 и 4 пункта 4 Постановления № 5-П указано на то, что "выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. 

Следовательно, сам по себе факт подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств"). 

Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации). 

Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки паспорта транспортного средства, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 7 АПК РФ, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела". 

Таким образом, из приведенного текста видно, что восстановление регистрационного учета транспортного средства в административном или судебном порядке возможно лишь при условии установления соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. 

Так, в ходе камеральной таможенной проверке было установлено, что ООО "Русимпорт" является плательщиком утилизационного сбора в связи с ввозом транспортного средства в РФ. 

Между тем, в добровольном порядке ООО "Русимпорт" утилизационный сбор не уплатило. В связи с неуплатой утилизационного сбора взыскание доначисленной суммы утилизационного сбора осуществлялось в судебном порядке.

Арбитражным судом Оренбургской области на основании заявления Оренбургской таможни принято решение от 04 октября 2019 года № А47-7545/2019 о взыскании с ООО "Русимпорт" суммы неуплаченного утилизационного сбора, в том числе в отношении ввезенного дорожного катка, продекларированного по декларации на товары № 10704050/180618/0004034 (2018 года выпуска, марка XCMG, модель XS123, модель двигателя 4ВТАА3.9-С125, номер шасси XUG01231KJJE00927). 

ООО "Русимпорт" произвело отчуждение указанной техники по договору купли-продажи. Вместе с дорожным катком передан паспорт самоходной машины, выданный Благовещенской таможней. При этом, Благовещенской таможней паспорт самоходной машины не выдавался, ввиду чего, ИП ФИО2 приобрел дорожный каток у лица, не уплатившего утилизационный сбор, без проверки указанного обстоятельства. 

При этом, плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. 

Кроме того, суд отмечает, что заявитель не лишен возможности с целью восстановления своих прав обратиться к ООО "Русимпорт" за взысканием убытков.

Также суд отмечает, что исходя из предмета заявленных требований и установленных судом обстоятельств видно, что основанием для совершения оспариваемых действий государственных органов, являющихся лицами, участвующими в настоящем деле, явился установленный факт того, что обнаружены признаки подделки паспорта спорной самоходной машины, которые в ходе проведенной проверки подтвердились. Указанный факт является достаточным для приостановления государственной регистрации самоходной машины.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 не имеется.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяЮ.Р. Хабибуллина