АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-95/2020

18 марта 2020 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения суда объявлена 11 марта 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в  судебном заседании дело по  исковому заявлению  Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СКИ-Комплекс», с. Алтайское Алтайского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате, пени,  штрафа, расторжении соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края от 31.07.2008,

с привлечением  к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Алтайского района Алтайского края, с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, Министерства экономического развития Российской Федерации, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.09.2019, диплом ДВС 1830449, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьих лиц - явились, извещены надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности (далее по тексту –Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «СКИ-Комплекс» (далее – ООО «СКИ-Комплекс», Общество, ответчик) о взыскании                         5 216 171 руб. 05 коп., из них 198 066 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2017 по 30.11.2019 по договору аренды земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края и находящихся в государственной и муниципальной собственности от 17.07.2009 № 8, 18 104 руб. 24 коп. пени за период с 01.10.2017 по 31.12.2019, пени за период с 01.01.2020 по день фактического исполнения обязательства в размере 0,1 % от размера квартальной арендной платы, 5 000 000 руб. штрафа, а также о расторжении соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края от 31.07.2008 в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015 № С-501 -АЦ/Д14.

Исковые требования со ссылками на статьи  307, 309, 606, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий предусмотренных соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края от 31.07.2008 в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015 № С-501 -АЦ/Д14, а также обязательств по своевременной уплате арендных платежей за пользование земельными участками, что привело к образованию задолженности и начислению пени.

Определением суда от 13.01.2019 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Алтайского района Алтайского края, с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, Министерство экономического развития российской федерации.

От Администрации Алтайского района Алтайского края в соответствии со статьей 131  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные истцом исковые требования в полном объеме поддержала, ссылаясь на то, что у ООО «СКИ-Комплекс» перед администрацией района имеется задолженность за пользование земельными участками, находящимися в границах ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», что подтверждается  решениями Арбитражного суда Алтайского края от 30 января 2018 года по делу №А03-20310/2017,  от 21 января 2019 года по делу  № А03-18586/2018, от 21 ноября 2019  по делу №А03-14399/2019, кроме того, ООО «СКИ-Комплекс» как резидент ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» с 2017 года не осуществляет деятельность предусмотренную соглашением от 02.03.2007 № 2778-ГГ/Ф7.

Министерство экономического развития Российской Федерации в отзыве на исковое заявление просило заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая на их обоснованность и законность. Более подробно позиция третьего лица изложена в отзыве (т.2, л.д. 40-46).

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей  3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Территориальным управлением Федерального агентств по управлению особыми экономическими зонами по Алтайскому краю (ликвидировано 29.12.2010) с ООО «СКИ-Комплекс» заключены соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края, от 31.07.2008 и договор аренды земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края и находящихся в государственной и муниципальной собственности, от 17.07.2009  № 8. 

Свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, выдано ООО «СКИ-Комплекс» 31.07.2008.

В соответствии с пунктом 2.5.2 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015 № С-501 -АЦ/Д14  ООО «СКИ-Комплекс» обязано осуществить инвестиции в сумме не менее 3 243 074 810,0 (три миллиарда двести сорок три миллиона семьдесят четыре тысячи восемьсот десять) рублей, в том числе капитальные вложения в сумме 2 432 306 110 (два миллиарда четыреста тридцать два миллиона триста шесть тысяч сто десять) рублей в течение трех лет со дня заключения соглашения.

В соответствии с пунктом 2.1 Бизнес-плана от 03.07.2008, утвержденным генеральным директором ООО «СКИ-Комплекс», предусмотрено строительство горнолыжной зоны (комплекса) всесезонного спортивно-оздоровительного туристско-горнолыжного комплекса. Проектом туристического комплекса предусмотрено создание гостиниц и инфраструктуры, рассчитанной на 3500 проживающих, специализированного сервисного центра, системы искусственного снегообразования.

Как указал истец, на арендованных ООО «СКИ-Комплекс» земельных участках строительные работы не ведутся, объекты капитального строительства не значатся, что в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федераций» является существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения (неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением). Документы, подтверждающие  осуществление инвестиций, ООО «СКИ-Комплекс» в адрес Управления не представлялись.

Пунктом 5.2. соглашения в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015                  № С-498-АЦ/Д 14  при досрочном прекращении действия соглашения предусмотрена ответственность резидента в виде штрафа за неисполнение обязательств в размере                          5 (пяти)  процентов от суммы неосуществленных инвестиций, но не более 5 000 000 (пяти миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

 По договору аренды земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края и находящихся в государственной и муниципальной собственности от  17.07.2009                  № 8, заключенному между  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Алтайскому краю (арендодатель) и ООО  «СКИ-Комплекс» (арендатор),  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из состава земель особо охраняемых территорий и объектов, входящие в состав туристско-рекреационной особой экономической зоны в Алтайском районе Алтайского края, земельные участки имеют следующие кадастровые номера:  22:02:250005:1618 площадью 57700 кв.м,  22:02:250005:1621 площадью 500 кв.м, 22:02:250005:1622 площадью 870 кв.м, 22:02:250005:1624 площадью 1620 кв.м, 22:02:250005:1627 площадью 26200 кв.м, 22:02:250005:1630,  площадью 200 кв.м, 22:02:250005:1632 площадью 58500 кв.м, 22:02:250005:1673 площадью 2280 кв.м. 22:02:250005:1674 площадью 7780 кв.м., 22:02:250005:1646 площадью 960 кв. м.; 22:02:250005:1650 площадью 900 кв. м.; 22:02:250005:1654 площадью 37720 кв. м.; 22:02:250005:1662 площадью 15500 кв.м.; 22:02:250005:1665 площадью 837300 кв. м., местоположение земельных участков: Алтайский край, Алтайский район, урочище Талдушка, в административных границах Айского сельсовета (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом  2 договора, размер арендной платы в течение первых восьми лет действия соглашения за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, составляет 666,05 (шестьсот шестьдесят шесть) рублей 05 копеек в квартал, без учета НДС, начиная с девятого года действия соглашения -    66603,79 (шестьдесят шесть тысяч шестьсот три) рубля 79 копеек в квартал, без учета НДС, в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Размер арендной платы в течение первых восьми лет действия соглашения за земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края, составляет 220,79 руб. 79 коп. без учета НДС начиная с десятого года действия соглашения – 22077,82 руб. без учета НДС, в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы в течение первых восьми лет действия соглашения за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, составляет 5084,34 (пять тысяч восемьдесят четыре) рубля 34 коп. в квартал, без учета НДС, начиная с девятого года действия соглашения – 508433 рубля 52 копейки, в квартал, без учета НДС; в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Размер арендной платы за неполный период (квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды в квартале к количеству дней данного квартала (90). 

Арендная плата устанавливается в рублях Российской Федерации и вносится Арендатором предоплатой за следующий квартал не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала путем перечисления на следующие указанные в договоре счета (пункт 2.2. договора). 

Согласно пункту  2.4 договора, размер арендной платы может изменяться с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Размер арендной платы не может превышать максимального размера, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007  № 69 «О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа».

Ответчик осуществлял пользование земельными участками, однако обязательства по внесению арендных платежей не исполнял, в результате чего задолженность за период  с 01.10.2017 по 30.11.2019 составила в общей сумме 232 840,05 руб., в том числе арендная плата - 198 066,81 руб., пени - 19 873,56 руб.

В адрес ответчика 17.10.2019 направлена  претензия на оплату задолженности по аренде и пени за просрочку платежа и на расторжение соглашения и договора исх.                             № 44/П/2394, которая оставлена без ответа ( т.1, л.д. 21-23).

Указанные обстоятельства послужили  основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

В соответствии с пунктом  20 Положения об управлении Алтайского края по развитию туризма и, курортной деятельности, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 21.12.2016 № 168, Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности является главным администратором (администратором) доходов краевого бюджета, получаемых от продажи, от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края в границах игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также от продажи, от сдачи в аренду земельных участков, от соглашений об установлении сервитута на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», а также получаемых при заключении договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов казны Алтайского края, принятых на баланс Управления и расположенных на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь».

Законом Алтайского края от 05.12.2018 № 93-ЗС (ред. от 31.05.2019) «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов краевого бюджета.

В соответствии с приложение № 6 к вышеуказанному закону управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, является главным администратором доходов краевого бюджета: код главы 174, код 11105022020000120 - Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов „Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации).

Согласно статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней или штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной от 24.10.2016 № С-703-АЦ/Д14 и Положением, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 21.12.2016 № 168, управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности уполномочено заключать соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности и осуществлять контроль за исполнением резидентами заключенных соглашений.

С учетом изложенного,  в суд о взыскании задолженности по арендной плате вправе обращаться администраторы доходов бюджета, получающие арендные платежи за земельные участки.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором. 

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. 

Доказательств погашения указанной задолженности ответчиком в суд представлено не было. 

Расчет задолженности истцом произведен в соответствии с условиями заключенного договора и действующими в заявленный период нормативными актами. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца                          о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.10.2017 по 30.11.2019                         в размере 198  066 руб. 81 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Условиями договора аренды стороны предусмотрели, что за нарушение порядка и срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере                  0,1 % от размера квартальной арендной платы за каждый день просрочки платежа (пункт 4.2 договора).

Размер пени за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 составил 18 104 руб. 24 коп. 

Проверив расчет пени, суд признал его верным, в связи с чем,  требования о взыскании пени  подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом также заявлено  требование о взыскании с ответчика пени                  с 01.01.2020 до дня фактической оплаты долга  в размере 0,1% от размера квартальной арендной платы.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 и по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то,  что  такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Учитывая, что материалами дела установлен факт нарушения ответчиком условий договора аренды земельных участков от 17.07.2009 №8, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика пени  с 01.01.2020 по день фактического исполнения обязательства  в размере 0,1% от размера квартальной арендной платы                        за каждый день просрочки,  правомерны и подлежат удовлетворению.

Управление, ссылаясь на существенные нарушения, предусмотренных условий соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края от 31.07.2008, просило расторгнуть указанное соглашение. 

Как установлено судом, для использования земельных участков между Федеральным агентством по управлению  особыми экономическими зонами   и                       ООО  «СКИ-Комплекс» заключено соглашения от 31.07.2008 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края.

Предметом настоящего соглашения является осуществление резидентом на территории особой экономической зоны туристско-рекреационной деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом, а именно: строительство горнолыжной зоны  всесезонного комплекса  «Бирюзовая катунь». 

В соответствии с пунктом 2.3.1 соглашения  резидент обязан оосуществлять на территории особой экономической зоны только туристско-рекреационную деятельность, предусмотренную пунктом 1 настоящего соглашения.

Согласно пункту 2.3.2  соглашения   резидент обязан  осуществить  капитальные вложения  в объеме  1 493 409 000 руб. в срок до  31.12.2014  в соответствии с представленным бизнес-планом, в том числе: 263 492 000 руб. – до 31.12.2009, 580 711 000 руб. – до 31.12.2010, 194 228 000 руб. – до 31.12.2011, 21 068 000 руб. – до 31.12.2012,  225 252 000 руб. –до 31.12.2013, 208 658 000 руб. – до 31.12.2014.

Предоставить Федеральному агентству не позднее чем через 240 дней со дня утверждения проекта планировки ОЭЗ результаты инженерных изысканий и проектную документацию, необходимую для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, для проведения их экспертизы (пункт 2.3.3 соглашения)

В соответствии с пунктом 4.2.2 соглашения стороны не лишены возможности расторгнуть соглашение по соглашению сторон. 

В соответствии с пунктом 4.3 соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах. 

01.10.2015 между министерством экономического развития Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Ски-Комплекс» (резидент) заключено дополнительное соглашение об осуществлении туристско - рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны, созданной в Алтайском районе Алтайского края № С-501-АЦ/Д14, по условиям которого в качестве стороны к соглашению об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края от 31 июля 2008 года привлечена управляющая компания (открытое акционерное общество «Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь») .

В соответствии с пунктом 2.5.2 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015 № С-501-АЦ/Д14  ООО «Ски-Комплекс» обязано осуществить инвестиции в сумме не менее 3 243 074 810 (три миллиарда двести сорок три миллиона семьдесят четыре тысячи восемьсот десять) рублей, в том числе капитальные вложения в сумме 2 432 306 110 (два миллиарда четыреста тридцать два миллиона триста шесть тысяч сто десять) рублей в течение трех лет со дня заключения соглашения.

В соответствии с пунктом 2.1 Бизнес-плана от 03.07.2008, утвержденным генеральным директором ООО «Ски-Комплекс», предусмотрено строительство горнолыжной зоны (комплекса) всесезонного спортивно- оздоровительного туристско-горнолыжного комплекса. Проектом туристического комплекса предусмотрено создание гостиниц и инфраструктуры, рассчитанной на 3500 проживающих, специализированного сервисного центра, системы искусственного снегообразования.

В период с  27.02.2017 по 10.03.2017 вотношении ООО «СКИ-Комплекс» проведена проверка исполнения резидентами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа условий соглашений об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. В ходе проверки проведен контрольный осмотр объектов расположенных на земельных участках, представленных в аренду ООО «СКИ-Комплекс» и установлено, что частично участки огорожены, ранее осуществлялись земляные работы. На момент проверки на земельных участках строительные работы не ведутся, объекты капитального строительства предусмотренные пунктом 2.5.2 соглашения и пунктом .2.3 бизнес-плана не значатся, что в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона №116-ФЗ  «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»  является существенным нарушением резидентом ОЭЗ условий соглашения. 

В адрес ответчика 22.03.2017 за исх. № 36-02/П/603 направлено предписание об устранении нарушений. С 26.06.2017 по 29.06.2017 проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении нарушений, в ходе проверки установлено, что предписание от 22.03.2017 не исполнено.

В соответствии с пунктом 4 частью 8 статьи 11 Федерального закона    от 22.07.2005  № 116-ФЗ резидент вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно подпункта «г» пункта 13 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 530, резидент вправе обжаловать действия проверяющих органов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Указанные акты плановых и внеплановых проверок Управления направлены в адрес резидента и оставлены без ответа. Резидент не предпринял действий по обжалованию актов проверок. 

В силу части  2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Резидент не ведет деятельность более 24 месяцев подряд, что свидетельствует о нарушении обязательств, предусмотренных пунктом 1, пунктом. 2.5.2. соглашения в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2015 № С-501-АЦ/Д14 .

Нарушение предмета соглашения является существенным нарушением его условий, что является основанием для его расторжения и взыскания штрафа, предусмотренного соглашением. 

14.03.2019 Управление направило резиденту письмо  с предложением о расторжении соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края, которое оставлено резидентом без ответа. 

Перечень установленных нарушений (согласно актам проверки, которые не были обжалованы ответчиком), относится частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» к существенным нарушениям соглашения, а существенное нарушение условий соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края в силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона                               от 22.07.2005 №1 16-ФЗ является основанием для расторжения соглашения и взыскании предусмотренного штрафа. 

Согласно пункту  5.2. соглашения, в случае досрочного прекращения действий соглашения в связи с существенными нарушениями резидентом его условий, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы инвестиций, предусмотренных пунктом  2.5.2. соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента ОЭЗ, но не более                                5 000 000  рублей и не менее 150 000 рублей. 

В соответствии с условиями соглашения резидент обязан произвести вложения в проект в размере не менее 3 243 074 810 руб., в связи с чем, сумма штрафа составляет                  162 153 740, 50 руб. При этом, с учетом максимальной суммы штрафа 5 000 000 рублей, предусмотренной пунктом  5.2. соглашения, оплате подлежит штраф в размере                                     5 000 000 руб. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

При изготовлении текста решения  в полном объеме арбитражным  судом выявлена опечатка, допущенная при изготовлении и объявлении резолютивной части решения от  11.03.2020, в которой неверно указаны  соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края, от 31.07.2015. 

Поскольку исправление допущенной опечатки в данном случае не приведет                                к изменению содержания решения суда по существу, арбитражный суд считает возможным исправить допущенную опечатку   при изготовлении полного текста решения в порядке части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть настоящего решения  изложена с учетом исправления опечатки.

Руководствуясь статьями 110,  167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СКИ-Комплекс»,                               с. Алтайское Алтайского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, г.Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  основной долг по договору от 17.07.2009 № 8 за период с 01.10.2017 по 30.11.2019  в размере 198 066 руб.         81 коп., пени в размере 18 104  руб. 24 коп. за период с 01.10.2017 по 31.12.2019, и далее с 01.01.2020 взыскать пени до дня фактической оплаты долга в размере 0,1 % от размера квартальной арендной платы, штраф в размере 5 000 000 руб. 

Расторгнуть соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Алтайского района Алтайского края, от 31.07.2015 в редакции дополнительного соглашения от  01.10.2015                 № С-501 -АЦ/Д14.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СКИ-Комплекс»,                             с. Алтайское Алтайского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере                   55 081 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                А.Н. Винникова