Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43852/2019

18 ноября 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Атлас», г. Озерск Челябинской области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным предписания Межрегионального управления № 15 Федерального медико-биологического агентства,

при участии в рассмотрении дела Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства», г. Снежинск Челябинская область, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Атлас» (далее – ООО «ТК «Атлас», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания №106 от 19.07.2019 года, вынесенного Межрегиональным управлением № 15 Федерального медико-биологического агентства. 

В ходе рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом отсутствия возражений заявителя, суд привлек к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Межрегиональное управление № 15 Федерального медико-биологического агентства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ посредством направления в их адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 06 ноября 2020 года до 11 ноября 2020 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальных сайтах арбитражных судов Российской Федерации и Арбитражного суда Челябинской области в сети интернет. После объявленного перерыва дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по ЗАТО г. Снежинск Челябинской области в отношении ООО «ТК «Атлас» проведена внеплановая выездная проверка в рамках государственного контроля за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях. 

Проверка проведена по представлению старшего специалиста 1 разряда отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления от 26.06.2019 № 9 по результатам предварительной проверки поступивших в Межрегиональное управление №15 ФМБА России обращений и заявлений граждан (вх. от 18.06.2019 № 35).

В ходе проведения проверки установлены следующие обстоятельства.

В Межрегиональное управление №15 ФМБА России поступило обращение гражданина от 26.05.2019 на нарушение требований санитарного законодательства в магазине «Монетка» по адресу: 

<

...> (юридическое лицо: ООО «ТК «Атлас», 456780, 

<

...>) из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (вхд. от 18.06.2019 № 35).

В обращении было указано о нарушении в магазине требований санитарного законодательства: отсутствие медицинского осмотра у сотрудников при поступлении на работу; реализации продукции с истекшим сроком годности; приготовление куры гриль из курицы с истекшим сроком годности.

Внеплановая проверка согласована Межрегиональным управлением с Прокуратурой Челябинской области, что подтверждается представленным в материалы дела решением от 09.07.019.

В ходе проведения проверки, сотрудниками межрегионального управления проверено помещение продовольственного магазина «Монетка», расположенного по адресу: 

<

...>. 

При проверке магазина установлено следующее:

- в соответствии с табелем учета рабочего времени за июнь-июль 2019 года, в магазине работает 6 сотрудников, на всех работников представлены личные медицинские книжки, медицинский осмотр пройден у всех в полном объеме;

-10.07.2019 на реализации обнаружена продукция с истекшим сроком годности, установленного изготовителем: цыпленок бройлер (охл.), агрохолдинг Равис, дата изготовления 02.07.2019, срок годности 7 суток при температуре от -2°С до +2°С (истек 09.07.2019) - 2200 гр.; также обнаружена реализация продуктов без наличия на этикетке даты изготовления и конечного срока годности: крылья куриные Здоровая ферма - 800 гр, тушка цыпленка-бройлера потрошеная, агрохолдинг Равис - 1550 гр.;

- 10.07.2019 в аппарате гриль находилась приготовленная 10.07.2019 кура жареная гриль (изготовитель ООО «ТК «Атлас», 

<

...>) при отсутствии документации о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе её производства (изготовления) - 5500 гр:

- отсутствует декларация о соответствии на изготавливаемую куру жареную гриль ООО «ТК «Атлас» по адресу 

<

...>;

- истек срок годности Декларации о соответствии на крылья цыплят бройлеров для гриля (заявитель ООО «Чебаркульская птица») от 11.03.2014 № RU Д-1Ш.АЯ14.В01130 - по 11.03.2019 включительно (указаннное нарушение исправлено в ходе проверки: 11.07.2019 представлена Декларация о соответствии на полуфабрикаты для гриля, запекания, барбекю, жарения в панировке, обсыпке, маринаде или без них (заявитель ООО «Чебаркульская птица») от 1115.03.2018 № RU Д-RU.A)K37.B.01068 - по 14.01.2023 включительно);

- отсутствует (выброшена) тарная этикетка на крылья цыплят бройлеров для гриля (ООО «Чебаркульская птица» с указанием даты изготовления и конечного срока годности;

 - отсутствует Журнал бракеража готовой продукции.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19.07.2019 № 15-09/61.

По итогам проверки 19.07.2019 ООО «ТК «Атлас» выдано предписание №106 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, согласно которому обществу предписано в срок до 30.10.2019:

1. уведомить Межрегиональное управление №15 ФМБА России о начале осуществления деятельности по производству продуктов из мяса и птицы в соответствии с установленными требованиями в магазине «Монетка» по адресу г.Снежинск;

2. обеспечить соблюдение условий хранения и сроков годности,  установленных производителем, при хранении и реализации пищевой продукции, обеспечить запрет на реализацию продукции без этикеток (или листов-вкладышей), продукции с истекшими сроками годности, без этикеток (или листов-вкладышей), без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации», обеспечить доведение до потребителя информации о пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или, в случае размещении информации;

3. при выявлении пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС  021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза обеспечить ее незамедлительную утилизацию;

4. обеспечить производство куры гриль в соответствии требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции: наличие декларации соответствия на выпускаемую продукцию (кура гриль), ведение документов, подтверждающих безопасность выпускаемой продукции с последующим хранением в течение трех лет.

Считая вынесенное предписание незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления общество указывает, что предписание № 106 от 19.07.2019 является неисполнимым, поскольку предписание должно содержать требования выполнения конкретных действий, для того, что привести деятельность общества в соответствие с законом. В рассматриваемом случае, административным органом продублированы обязанности, установленные действующим законодательством (указано на общую обязанность соблюдать закон, требование об обязательности соблюдения которого всегда предъявляется к деятельности любого субъекта права), соответственно, нормы закона необоснованно возведены в статус требований по предписанию. Повторно перечислять возложенные законом на общество обязанности в предписании не является необходимостью.

Межрегиональным управлением №15 Федерального медико-биологического агентства представлен отзыв на заявление, в котором указывает, что предписание № 106 от 19.07.2019 соответствует требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие у государственного органа полномочий на принятие оспариваемого предписания, несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно пункту 1 статьи 46 данного Федерального закона федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Подпункт «б» пункт 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, установлено, что государственный надзор осуществляет в том числе: Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы - в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р утверждены: Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России и Перечень территории, подлежащих обслуживанию ФМБА России. Таким образом, полномочия ФМБА России и его территориальных органов по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора распространяются на все организации, находящиеся на территориях, включенных в Перечень.

В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, входит Закрытое административно-территориальное образование Снежинск.

В соответствии с пунктом 6 Административного регламента исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2011 № 1194н, должностные лица ФМБА России при проведении проверки обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона № 52-ФЗ  должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений санитарного законодательства, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и в пределах его компетенции. При этом контролирующим органом соблюдены требования к порядку проведения внеплановой выездной проверки общества, предъявляемые Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (оснований проверки, сроков и времени проведения проверки, уведомления проверяемого лица, издания распоряжения, составления и представления акта проверки).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) установлено, что при реализации пищевых продуктов индивидуальные предприниматели (юридические лица) обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 ТРТС 021/2011, в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее - СП 2.3.6.1066-01), в соответствии с абзацем 13 пункта 8.24 которых в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ  и пункта 14.2 Санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В нарушение данных требований,  10.07.2019 в магазине «Монетка» по адресу: 

<

...> обнаружено хранение и реализация пищевой продукции с нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

В частности в аппарате гриль находилась приготовленная 10.07.2019 кура жареная гриль (крылья цыплят бройлеров) при отсутствии тарной этикетки на крылья цыплят бройлеров для гриля (ООО «Чебаркульская птица» с указанием даты изготовления и конечного срока годности - 5500 гр. (определить дату изготовления и конечный срок годности данной курицы не представляется возможным),

Кроме того, на реализации находились: продукция по истечении срока годности, установленного изготовителем: цыпленок бройлер (охл.), агрохолдинг Равис, дата изготовления 02.07.2019, срок годности 7 суток при температуре от -2°С до +2°С (истек 09.07.2019) - 2200 гр.; продукты без наличия на этикетке даты изготовления и конечного срока годности: крылья куриные Здоровая ферма - 800 гр., тушка цыпленка-бройлера потрошеная, агрохолдинг Равис - 1550 гр.

Указанная продукция снята с реализации по предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 10.07.2019 № 99 - представлен акт утилизации от 10.07.2019.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 18 ТР ТС 021/2011, утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В нарушение данного требования, пищевая продукция, не соответствующая требованиям ТР ТС 021/2011 не была своевременно утилизирована.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно пункту 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011, декларирование соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса.

В нарушение данных требований, 10.07.2019 в магазине «Монетка» по адресу: 

<

...>, административным органом обнаружено приготовление недекларированной продукции при отсутствии документации о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе её производства (изготовления):

В аппарате гриль находилась приготовленная 10.07.2019 кура жареная гриль (изготовитель ООО «ТК «Атлас», 

<

...>), на которую отсутствуют, не представлены следующий документы: декларация о соответствии; журнал бракеража готовой продукции.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

В соответствии с пунктом 2 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584), уведомление представляется юридическим лицом, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1.

В соответствии с пунктом 73 приложения № 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584), в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, включено производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (Код по общероссийскому классификатору 10.13).

В нарушение данных требований ООО «ТК «Атлас» не уведомило Межрегиональное управление №15 ФМБА России, осуществляющее государственный санитарно-эпидемиологический надзор в ЗАТО г.Снежинск, о начале осуществления деятельности по производству куры-гриль в магазине «Монетка» по адресу: 

<

...>. Доказательств обратного заявителем не представлено. 

При таких обстоятельствах, выводы, сделанные Межрегиональным управлением №15 ФМБА России при вынесении оспариваемого предписания, соответствуют установленным обстоятельствам и вышеприведенным нормам действующего законодательства, что свидетельствует о законности выданного предписания.

Указание в спорном предписании на устранение нарушений, которые являются обязанностью общества в силу закона, не свидетельствует о незаконности такого предписания.

При этом спорное предписание не содержит каких-либо требований с неточными и неисполнимыми формулировками. Спорное предписание должно быть оценено в целом, в единстве его частей, а также акта проверки от 19.07.2019, на основании которого оно выдано. В указанных документах предметно и полно отражены сведения о том, какие противоправные действия допустило общество, какие нормы права при этом нарушены.

Дублирование данных сведений во всех условных частях предписания не является необходимым, на обоснованность и исполнимость предписания не влияет. При этом предписание содержит указание на акт проверки, реквизиты которого позволяют соотнести его с предписанием. 

Таким образом, по мнению суда, предписание является исполнимым, права и интересы заявителя не нарушает. Доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и признания рассматриваемого предписания незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 168, 176, 200, 201АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области

Судья В.В. Добронравов