АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

19 апреля 2022 года

Дело №

А55-34510/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 05-12 апреля 2022 года  в  судебном заседании дело по исковому заявлению   Общества с ограниченной ответственностью "Фармсклад №1"

к  Государственному казенному учреждению Самарской области "Самарафармация"

о взыскании

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчика – ФИО3 доверенность №105 от 30.08.2021

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФАРМСКЛАД №1» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере 6 320,55 руб., неустойки за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта в размере 284,42 руб. с последующим начислением неустойки за каждый календарный день просрочки до момента фактического исполнения обязательства по возврату денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, штрафа в размере 1000 руб. за не направление документов согласно пункту 6.3 контракта.  

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Ответчик возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 12 апреля 2022 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ФАРМСКЛАД № 1» (поставщик) и Государственным казенным учреждением Самарской области «Самарафармация» (заказчик), согласно ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 20.02.2021 № 0142200001321002583, на основании протокола от 03.03.2021, в электронной форме заключен государственный контракт № 850/21/Фс от 15 марта 2021 года.

 Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарствснного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения, в том числе: МНН ФИО4 (код ОКПД 2 - 21.20.10.181) в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с п. 10.1 контракта поставщик при заключении контракта должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 10,00 % начальной (максимальной) цены государственного контракта. В случае если предложенная поставщиком цена контракта снижена на 25 % и более по отношению   к   начальной   (максимальной)   цене   государственного   контракта,   обеспечение исполнения контракта предоставляется в соответствии со статьей 37 Федерального закона о контрактной системе.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется поставщиком самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Поставщиком было предоставлено обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств на счет заказчика в размере 6 320,55 руб., согласно платежному поручению № 162 от 04 марта 2021 года.

Поставщик свои обязательства по контракту исполнил в полном объеме, поставив лекарственные препараты на общую сумму 63 205,50 рублей, согласно товарной накладной № УА-233 от 17 марта 2021 года, который получен заказчиком 01 апреля 2021 года, о чем свидетельствуют дата, печать и подпись заказчика в указанной товарной накладной.

Поставленный товар заказчик принял 02 апреля 2021 года, о чем свидетельствуют дата, печать и подпись в акте приема-передачи товара, а 19 апреля 2021 года заказчик оплатил в полном объеме поставленный товар, согласно платежному поручению № 2052.

В соответствии с пунктом 10.3. контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», возвращаются поставщику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в течение 30  дней, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации), в течение 15 дней. Обеспечение должно быть возвращено на счет, указанный поставщиком.

Так как поставщик является субъектом малого предпринимательства, заказчик обязан был возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 6 320,55 рублей в срок, не позднее 16 апреля 2021 года.

Однако, заказчик нарушил предусмотренный условиями контракта срок возврата обеспечения исполнения контракта и на момент обращения в суд  денежные средства  не возвратил.

В п. 11.3 и 11.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Истцом была рассчитана неустойка за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 347,63  руб.

В соответствии с п. 6.3 контракта заказчик в течение 15 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи товара (приложение № 4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Заказчик один экземпляр акта приема-передачи товара, как и один экземпляр подписанной товарной накладной, в адрес поставщика  не направил.

В соответствии с п. 11.5 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе взыскать с заказчика штраф в размере: а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно); б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. руб. (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Поставщик имеет право требовать от заказчика уплаты штрафа в размере 1000 руб. за неисполнение обязанности, предусмотренной п. 6.3 контракта.

Ответчиком  в адрес истца была направлена претензия №1850 от 09.06.2021 с требованием об уплате поставщиком неустойки по п.11.4 контракта в размере 63, 21 руб. за нарушение установленных контрактом сроков поставки товара.

Согласно письму исх. № 68 от 26.07.2021 истец  выставил встречные требования о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере 6 320,55 рублей, а также об  уплате неустойки за несвоевременный возврат  средств в размере 54,99 рублей, рассчитанном на дату составления ответа поставщика, за вычетом неустойки, предъявленной заказчиком.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 3 ст. 381.1 ГК РФ договором может быть предусмотрена обязанность соответствующей стороны дополнительно внести или частично возвратить обеспечительный платеж при наступлении определенных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Возникшие из контракта правоотношения сторон квалифицируются как отношения поставки товара, регулируемые главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что в соответствии с п.4 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При исполнении вышеуказанного контракта истцом была допущена просрочка поставки товара - товар поставлен на 6 дней позже срока, оговоренного условиями контракта: в течение 7  рабочих дней с момента заключения контракта, в полном объеме всего количества каждого наименования товара. Истец должен был поставить товар 24.03.2021, поставил только 01.04.2021г., в связи с чем, была рассчитана неустойка в размере 63,21 руб. и в адрес истца выставлена претензия № 1850 от 09.06.2021, о чем изложено выше.

Ответчик считает, что истец неверно трактует положение закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Извещением об осуществлении закупки по заключенному контракту № 850/21/Фс от 15.03.2021 ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, установлено не было.

Наличие статуса субъекта малого предпринимательства при отсутствии соответствующий ограничений в извещении не означает, что должен применяться срок на возврат обеспечения в 15 дней.

Ответчиком была удержана сумма неустойки в размере 63,21 руб. с одновременным возвратом истцу суммы обеспечения по контракту, за минусом удержанной суммы неустойки, в размере 6 257,34 руб. согласно платежному поручению № 2005 от 09.12.2021.

Ответчик считает, что срок возврата обеспечения в 30 дней, установленный п. 10.3 контракта, в данном случае не применим, таким образом, требование истца о возврате ему суммы обеспечения по контракту в размере 6 320,55 руб., а также неустойки за просрочку возврата обеспечения в размере 284,42 руб. считает необоснованным. Кроме того, ответчик считает требование истца о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по контракту в размере 1000 руб. необоснованным, ссылаясь на ст. 5, 7  Закона о контрактной системе в Российской Федерации, т.к. обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Акт приема-передачи и товарная накладная по, а также документы, подтверждающие оплату поставленного по контракту товара, были в полном объеме своевременно размещены ответчиком в Единой информационной системе, где истец воспользовался возможностью ознакомиться с ними,  была своевременно произведена оплата поставленного истцом товара в размере 63 205,50 руб. (платежное поручение 2052 от 19.04.2021), что  свидетельствует об осведомленности  истца о принятом ответчиком  товаре. Ответчик считает  обязанность по направлению приемочных документов невыполненной, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика штрафа не имеется.

Истец по вопросу срока возврата обеспечения в 15 дней и отсутствию в извещение электронного аукциона требования об участии в аукционе только субъектов малого предпринимательству, согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, то даже при отсутствии в извещении такого требования, полагает, истцу, как субъекту малого предпринимательства, возврат обеспечения должен был быть осуществлен в 15-дневный срок. Более того, даже при общем сроке возврата обеспечения в 30 дней, данный срок ответчиком был  нарушен более чем 237 дней.

Что касается требования о взыскании штрафа, то согласно действующему гражданскому законодательству и Закону о контрактной системе, стороны заключенного контракта не вправе в одностороннем порядке, без наличия на то правовых оснований, отказываться от исполнения принятых на себя обязательств.

По факту приемки товара поставщик и заказчик подписывают акт приема-передачи товара. Условий об электронном документообороте в контракте не содержится, а вышеуказанные положения контракта говорят об обязанности поставщика предоставить с товаром оригиналы товарной накладной и акта, а также об обязанности заказчик вернуть один экземпляр подписанного им акта.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт просрочки возврата денежных средств установлен судом, расчет неустойки  проверен и признан правильным, в связи с этим требование в данной части подлежит удовлетворению судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Действующее законодательство о контрактной системе и условия государственного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом.

Установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту.

Вносимые поставщиком денежные средства как обеспечительный платеж обеспечивают, в том числе исполнение денежного обязательства по уплате неустойки (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, пункт 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 94, 96 Закона о контрактной системе размер суммы удерживаемого обеспечения напрямую взаимосвязан с размером имеющихся у заказчика конкретных требований к исполнителю (поставщику, подрядчику), поскольку внесенные исполнителем денежные средства должны обеспечивать требование в том объеме, какое оно имеет к моменту удовлетворения.

Поскольку, как установлено судом, заказчиком обязательства исполнены с просрочкой, неустойка в добровольном порядке не уплачена, то истец вправе удержать часть денежных средств в размере неустойки, подлежащей взысканию.

Допущенное ответчиком нарушение контракта, выразившееся в не направлении документов в адрес поставщика, на ответчике лежит обязанность выплатить истцу штраф в размере 1 000 руб., в порядке, предусмотренном  контрактом.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца, поскольку возврат истцу суммы обеспечения произведен после обращения истца в арбитражный суд. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области "Самарафармация", 

<

...>, ИНН  

<

***> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ФАРМСКЛАД №1» неустойку за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта, в размере 284,42 руб. с последующим начислением неустойки с 23.10.2021 по 09.12.2021  за каждый календарный день просрочки, штраф в размере 1000 руб. за ненаправление документов согласно пункту 6.3 контракта и расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. В остальной части в иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1