АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16823/20

г. Уфа

25 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2022

Полный текст решения изготовлен 25.07.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Воронковой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Я.Н., рассмотрев дело по иску 

ООО "Спецремстрой" (ОГРН 

<

***>) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

Третьи лица: 

1. Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>), 

2. Гаражный потребительский кооператив "Союз" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

3. Акционерное общество "Стерлитамакские распределительные тепловые сети" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

4. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

- о сохранении нежилого здания – административное здание, состоящее из литера А, а, а1, А1, общей площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:833, расположенное по адресу: 

<

...> реконструированном виде;

-о  признании права собственности на реконструированное нежилое здание - административное здание, состоящее из литера А, а, а1, А1, общей площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:833, расположенное по адресу: 

<

...>;

- о признании права собственности на  нежилое здание – гараж литера Д, площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:846, расположенное по адресу: 

<

...> (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1 представителя по доверенности №61 от 24.03.2020г. диплом   ВСБ № 0924926 выдан  01.07.2004. г. Уфа Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права.

от ответчика –  ФИО2 представителя по дов. № НП-4-1/11337 от 14.07.2021 г.

ООО "Спецремстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно-построенные гаражи литера А 1 площадью 128,5 кв.м, и литера Д площадью 37,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 06 августа 2020 года исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 02 февраля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на надлежащего - Министерство земельных и имущественных отношений РБ. Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

15.02.2021 от истца поступило уточнение заявленных требований, просит суд: 

1.Сохранить нежилое помещение, состоящее из литера A, a, a1, А1, обшей площадью 1907 кв.м., расположенное по адресу; 

<

...> в реконструированном виде, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 05.04.2007 г.

2.Признать за ООО "Спецремстрой" право собственности на реконструированное нежилое помещение, состоящее из литера A, a, a1, А1, общей площадью 1907 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

3.Признать за ООО «Спецремстрой» право собственности на самовольно-построенный гараж литера Д, площадью 37,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. 

Определением суда от 10 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: - Гаражный потребительский кооператив "Союз" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

- Акционерное общество "Стерлитамакские распределительные тепловые сети" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Определением суда от 24 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

11.11.2021г. от истца поступило уточнение заявленных требований, просит сохранить нежилое здание – административное здание, состоящее из литера А, а, а1, А1, общей площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:833, расположенное по адресу: 

<

...> реконструированном виде, признать право собственности на реконструированное нежилое здание - административное здание, состоящее из литера А, а, а1, А1, общей площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:833, расположенное по адресу: 

<

...>, признать право собственности на самовольно-построенное нежилое здание – гараж литера Д, площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:846, расположенное по адресу: 

<

...>.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. Дело рассмотрено с его учетом. 

Истец заявленные требования поддержала.

Ответчик в последнем отзыве от 01.04.2022г. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 02:56:060404:15, имеет категорию земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания производственной базы. Согласно условиям договора аренды № 699-06-59 зем. от 23.08.2006 в ред. от 16.12.2016, заключенного между истцом и администрацией ГО г.Стерлитамак, земельный участок с кадастровым номером 02:56:060404:15, пл. 7465 кв.м., расположенный по адресу РБ, 

<

...>, предоставлен истцу в аренду для обслуживания производственной базы, что соответствует его разрешенному использованию, а не для строительства новых объектов. Ответчиком в нарушение условий договора аренды на земельном участке возведены новые объекты недвижимости. Такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано как позволяющее ему приобретать права на самовольную постройку. Особое значение для применения этой позиции имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора и без соблюдения всей необходимой процедуры строительства. Использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он предоставлен, нарушает п. 1 ст. 615 ГК РФ, а также условия договора аренды.

Третье лицо Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан просило в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей  истца и ответчика, суд

                                                УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО "Спецремстрой" принадлежит на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 02:56:060404:1935, что подтверждается Свидетельством о праве собственности серия 04АЕ № 682453 от 03.03.2015 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и выпиской из ЕГРН.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:56:060404:15, который принадлежит ООО "Спецремстрой" на праве долгосрочной аренды на срок до 10.04.2055 г., согласно договора аренды земельного участка № 699-06-59зем от 23.08.2006 г. и дополнительного соглашения к договору аренды № б/н от 16.12.2016 г., заключенных межу ООО «Спецремстрой» и Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан.

В 2004 году ООО "Спецремстрой" произвело реконструкцию нежилого здания - Административного здания, состоящего из литера A, a, a 1, путем пристройки гаражей литера А 1 площадью 128,5  кв.м, и самовольно построило в пределах границ земельного участка нежилое здание - гараж литера Д площадью 37,6 кв.м., для размещения автотранспорта производственной базы.

01.07.2011 г. нежилому зданию - Административному зданию, состоящему из литера А, а, a 1, А 1 общей площадью 1823,8  кв.м, был присвоен кадастровый номер 02:56:060404:833. 

Нежилому зданию - гаражу литера Д, площадью 37,6  кв.м., присвоен кадастровый номер 02:56:060404:846.

25.05.2020г. кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен технический план нежилого здания - Административного здания, состоящего из литера A, a, a 1, A 1 и нежилого здания - гараж литера Д площадью 37,6 кв.м. 

Согласно заключению кадастрового инженера общая площадь объекта недвижимости нежилого здания - Административного здания изменилась за счет реконструкции (увеличилась на 211,7 кв.м.). Данный объект входит в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером 02:56:060404:1935.

16.06.2020г. ООО "Стройзаказчик" подготовило техническое заключение по результатам технического состояния строительных конструкций по объектам: гараж литер А 1 и гараж литер Д, согласно которому строительные конструкции зданий гаража литер А 1 и гаража литер Д находятся в исправном состоянии.

17.06.2020г. ООО "Спецремстрой" обратилось в Администрацию г.Стерлитамака об узаконении и признании права собственности на объекты, расположенные по адресу: 

<

...>.

Согласно градостроительного заключения № 06 от 18.06.2020г., выданного "Архитектурно-планировочным бюро" городского округа г.Стерлитамак сохранение и признание права собственности на обследуемое строение возможно только в судебном порядке, т.к. невозможно получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (согласно ст. 51. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). Эксплуатация нежилых зданий литера А 1, Д расположенных по адресу: 

<

...> не противоречит градостроительным нормам, действующим на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов. Признание права собственности на нежилые здания Литера А 1, Д по ул.23 мая, 20 возможно, при условии разработки и установки санитарно-защитной зоны от производственной базы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2019 г. №222.

На основании градостроительного заключения № 06 от 18.06.2020г., выданного "Архитектурно-планировочным бюро" городского округа г.Стерлитамак, ООО "ЭкоПрогресс" подготовило для ООО "Спецремстрой" проект санитарно-защитной зоны, согласно которому устанавливать санитарно-защитную зону объекта по адресу: 

<

...> не требуется.

На данный проект ООО "Центр медицины труда" выдало экспертное заключение № 1071 от 24.11.2020г., согласно которому проект санитарно-защитной зоны, разработанный для ООО "Спецремстрой" соответствует СанПиН, СН, ГН.

Согласно санитарно - эпидемиологическому заключению №02.22.01.000.Т.000032.12.20 от 09.12.2020г., выданному Управлением Роспотребнадзора по РБ в г. Стерлитамак, проект санитарно-защитной зоны для ООО "Спецремстрой" соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.02.2021 г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:56:060404:15, расположенного по адресу: 

<

...> - для обслуживания производственной базы.

Согласно выписке из градостроительного регламента № 1643 от 10.11.2020 г., выданной отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Стерлитамак, земельный участок с кадастровым номером 02:56:060404:15. расположенный по адресу: 

<

...>. относится к территориальной зоне "ОД-1" - зоне для многофункциональной общественно-деловой застройки городского центра. Зона "ОД-1" выделена для обеспечения правовых условий использования и строительства недвижимости с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения.

Согласно ответу Стерлитамакского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ № 2285-4-18-28/1 от 19.10.2020г. на заявление ООО "Спецремстрой", с 1 января 2007 г. прекращены полномочия органов федерального государственного пожарного надзора по контролю за соответствием объектов капитального строительства требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе - по организации процесса строительства).

Согласно заключения № 24-2020 от 12.01.2021г. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций литера А 1 и Д, выданного ООО "ПромЭкспертиза", не выявлены нарушения требований СП и ГОСТов, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных требований, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и иных лиц. Кроме того, согласно дополнениям ООО «ПромЭкспертиза» № 10 от 12.04.2021 г., № 19 от 25.10.2021 г. гаражи литера А1 пристроены к основному Административному зданию, не являются отдельно стоящими. Нежилое здание - гараж литера Д является нежилым зданием, поскольку имеет 4 собственные стены и построен на земельном участке, принадлежащем ООО «Спецремстрой» на правах аренды.

26.04.2021г. кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 02:56:060404:15, расположенного по адресу: 

<

...>, ввиду того, что на данный земельный участок накладываются границы смежного земельного участка с кадастровым номером 02:56:060404:401 в месте нахождения нежилого здания - гараж литера Д. Все указанные нарушения/несоответствия устранили посредством подготовки межевого плана.

11.08.2021г. уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 02:56:060404:15, расположенного по адресу: 

<

...> было зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11.08.2021 г.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 14.10.2021 г. уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 02:56:060404:15 были частично затронуты лишь границы смежного земельного участка с кадастровым номером 02:56:060404:401, остальные границы смежных земельных участков остались неизменными, в соответствии со сведениями ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 18.10.2021 г. в результате проведенных кадастровых работ выявлено, что объект недвижимости, с кадастровым номером 02:56:060404:846, нежилое здание - гараж литера Д площадью 37,6 кв.м, является нежилым зданием, поскольку имеет четыре собственные стены по периметру толщиной 25 см.

Истец полагая, что реконструкция нежилого здания - Административного здания, состоящего из литера A, a, a 1, А 1, общей площадью 1907 кв.м., кадастровый номер 02:56:060404:833, расположенного по адресу: 

<

...> и самовольно-возведенное нежилое здание - гараж литера Д, кадастровый номер 02:56:060404:846 не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, обратился в суд о сохранении нежилого здания и признании права собственности на данное реконструированное здание.

На основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства на аукционе № 1 от 05.06.1996 г. Частное индивидуальное предприятие "Комета-Селезнева" приобрело у Государственного Комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью объект незавершенного строительства - Физкультурно-оздоровительный комплекс Стерлитамакского дочернего предприятия ГАО "Башавтотранс", расположенный по адресу: 

<

...>.

18.11.1996 г. ИЧП "Комета-Селезнева" обратилось с письмом № 281 к главному архитектору г. Стерлитамака ФИО6 за разрешением на внутреннюю перепланировку здания без изменений несущих конструкций здания и изменения фасадной части здания по ул. 23 мая, д. 20 г. Стерлитамака.

18.11.1996г. между Администрацией г. Стерлитамака и ИЧП "Комета-Селезнева" был заключен договор аренды земель не сельскохозяйственного назначения № 192.

В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок для размещения производственной базы ИЧП "Комета-Селезнева" по ул. 23 мая, 20.

В соответствии с п. 1.2. вышеуказанного договора он действителен в течении 5 лет то есть до 17.11.2001 г.

21.08.1997г. Частное индивидуальное предприятие "Комета-Селезнева" было реорганизовано в ЗАО "Спецремстрой".

Строительно-монтажные работы на объекте по ул. 23 мая, д. 20 производились ЗАО "Спецремстрой" с марта 1998 года по август 1999 года, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта от 10.12.1999 г.

Постановлением Администрации г. Стерлитамака № 2352 от 10.12.1999 года вышеуказанный Акт приемки был утвержден.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 31.03.1994 г., площадь объекта незавершенного строительства составляла 1407,9 кв.м.

Согласно Паспорту объекта незавершенного строительства - Физкультурно-оздоровительного комплекса от 1995 года общая площадь объекта должна была составлять 1797,2 кв.м. Строительство объекта начато в 1976 году и приостановлено 01.01.1991 г. по причине отсутствия средств.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 09.09.1999г. общая площадь административного здания литера А составила 1 670,4 кв.м., проходной литера Б – 23 кв.м., гаража литера В – 129,8 кв.м. Общая площадь строений составляла 1 823,2 кв.м.

В  плане земельного участка домовладения, указанного в техническом  паспорте от 09.09.1999г. видно, что гараж литера Д и пристроенные к административному зданию гаражи литера A 1 в то время находились на стадии строительства. Согласно подсчетам, площадь гаража литера Д составляла 44,3 кв.м., площадь пристроенных гаражей литера А 1 - 148,38 кв.м. 

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серия 02-СТ № 019761 от 10.05.2001г. площадь строения: нежилое-административное здание, гараж, проходная литера А, а, а 1, Б, В составляла 1 823,2 кв.м.

Таким образом, строительство гаража литера Д и пристроенных к административному зданию гаражей литера А 1 было начато в период действия договора аренды земельного участка № 192 от 18.11.1996 г., предоставленного на тот момент именно для строительства производственной базы ЗАО «Спецремстрой».

21.02.2001 г. постановлением Администрации г. Стерлитамак № 327 ЗАО «Спецремстрой» был предоставлен на правах аренды земельный участок для обслуживания производственной базы по ул. 23 мая, д. 20 площадью 0,7342 га, в границах согласно прилагаемому плану.

09.04.2001г. между Администрацией г. Стерлитамака и ЗАО «Спецремстрой» был заключен договор аренды земли несельскохозяйственного разрешения № 683, который был зарегистрирован в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Республики Башкортостан 04.05.2001 г.

Согласно п. 1.3. вышеуказанного договора цель предоставления участка – производственная база.

Согласно п. 2.1. вышеуказанного договора он заключается сроком на 5 лет, то есть по 08.04.2006 г.

На основании данных технического паспорта, составленного по состоянию на 17.12.2004 г. общая площадь строений составляла 2 014,2 кв.м., из которых: административное здание литера А - 1695,3 кв.м., гараж литера А1 - 128,5 кв.м., проходная литера Б - 23 кв.м., гараж литера В -129,8 кв.м., гараж литера Д - 37,6 кв.м. Без учета площадей гаража литера Д, холодных пристроек литера a, al и пристроенных гаражей литера А1 общая площадь строений составляла 1 848,1 кв.м. На переоборудование литера А предъявлено разрешение № 85 от 01.02.2005 г., выданное отделом архитектуры и градостроительства. На возведение гаражей литера А1 и Д разрешение не предъявлено.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серия 04 АА № 016524 от 03.02.2005г. общая площадь нежилого строения административное здание, гараж, проходная литера A, a, a 1, Б, В составляла 1 848,1 кв.м.

23.08.2006 г. между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамак и ЗАО «Спецремстрой» заключен договор аренды земельного участка № 699-06-59зем, который зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 01.09.2006г.

На основании данных технического паспорта, составленного по состоянию на 03.11.2009 г. общая площадь строений составляла 2 014,2 кв.м., из которых: административное здание литера А - 1695,3 кв.м., гараж литера А1 - 128,5 кв.м., проходная литера Б - 23 кв.м., гараж литера В -129,8 кв.м., гараж литера Д - 37,6 кв.м. Без учета площадей гаража литера Д, холодных пристроек литера a, al и пристроенных гаражей литера А1 общая площадь строений составляла 1 848,1 кв.м. На возведение гаражей литера А1 и Д разрешение не предъявлено.

На основании данных технического паспорта, составленного по состоянию на 23.09.2011 г. на Административное здание литера A, A 1, a, a 1 общая площадь Административного здания составила 1 906,9 кв.м., из которых: административное здание литера А - 1 767,8 кв.м., гараж литера А1 - 128,5 кв.м., холодная пристройка литера а - 4,6 кв.м., холодная пристройка литера a 1 — 6 кв.м.

Согласно комментария, указанного в техническом паспорте, увеличение площади административного здания литера А площадью 1 695,3 кв.м. на 72,5 кв.м. произошло в том числе на 23,4 кв.м. за счет ранее неучтенных площадей комн. № 12, 13 подвала и на 49,1 кв.м. за счет внутренней перепланировки и отделки. На перепланировку комн. 14 этаж подвал; комн. № 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27 этаж 1, комн. № 4, 5, 27, 28, 29, 30, 33, 34 этаж 2 лит А - разрешение не предъявлено. В техническом паспорте от 01.09.2006 г. общая площадь лит a, a 1 -холодные пристройки, не подсчитана. Фактическая общая площадь лит а - 4,6 кв.м., лит a 1 - 6,0 кв.м. Общая площадь лит А 1 - 128,5 кв.м., выстроенный без разрешающих документов.

На основании данных технического паспорта, составленного по состоянию на 23.09.2011 г., на гараж литера В его площадь составила 456,7 кв.м. Общая площадь нежилого здания лит В увеличилась на 326,9 кв.м. за счет допущения технической ошибки при проведении технической инвентаризации от 01.09.2006 г. Данный гараж указывается в техническом паспорте с 1999 года, его площадь не менялась до настоящего времени, а техническая ошибка с разницей в 326,9 кв.м. была обнаружена только спустя 12 лет.

На основании данных технического паспорта, составленного по состоянию на 23.09.2011 г., на проходную литера Б ее площадь составила 23 кв.м.

03.12.2014 г. ЗАО "Спецремстрой" было реорганизовано в ООО "Спецремстрой".

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серия 04 АЕ № 682453 от 03.03.2015 г. ООО "Спецремстрой" стало собственником объекта: Административное здание, гараж, проходная общей площадью 1 848,1 кв.м.

На основании исследования документов по объектам литера A, A 1, a, a 1, Б, В расположенных по адресу: 

<

...> установлено следующее:

1. Административное здание литера A, A 1, a, a 1.

а) Административное здание литера А, согласно техническому паспорту от 1994 г. имело общую площадь 1 407,9 кв.м., из которых первый этаж был 873,2 кв.м., второй - 534,7 кв.м. На момент приобретения объекта площадь была такой же, т.к. его строительство было приостановлено 01.01.1991 г. по причине отсутствия средств.

После реконструкции административного здания литера А в 1999 году его общая площадь стала 1 670,4 кв.м., из которых подвал стал 299,4 кв.м., первый этаж - 839,1 кв.м., второй этаж -531,9 кв.м.

После проведения перепланировки помещений литера А общая площадь стала 1 695,3 кв.м., из которых подвал - 299,4 кв.м., первый этаж - 865,2 кв.м., второй этаж - 530,7 кв.м. То есть, площадь подвала осталась прежней, первый этаж увеличился на 26,1 кв., второй этаж уменьшился на 1,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту 2009 года площади остались прежними.

Согласно техническому паспорту за 2011 г. общая площадь административного здания литер А стала 1 767,8 кв.м., из которых подвал стал 332,4 кв.м. (увеличился на 33 кв.м.), первый этаж -60,7 кв.м. (уменьшился на 4,5 кв.м.), второй этаж - 574,7 кв.м. (увеличился на 44 кв.м.). Общая площадь увеличилась на 72,5 кв.м., из которых 23,4 кв.м., за счет ранее неучтенных площадей и на 49,1 кв.м. за счет внутренней перепланировки и отделки.

б) Холодные пристройки литера a, a 1 были указаны на экспликациях в технических паспортах с 1999 года, но по неизвестной причине, сотрудниками БТИ площади холодных пристроек не были подсчитаны и выведены в общую площадь с литером А, соответственно площади холодных пристроек в Свидетельствах о праве собственности за 2001 г., 2005 г., 2015 г. не отражены, хотя были там указаны.

В техническом паспорте за 1999 г., 2004 г. площадь литера «а» составляла 4,6 кв.м., литера a 1 -7,1 кв.м., в 2011 г. площадь литера а составляла 4,6 кв.м., литера a 1- 6,0 кв.м. Почему площадь литера a 1 поменялась не известно, хотя площадь литеров a, a 1 с момента постройки не менялась совсем, что подтверждается экспликациями в технических паспортах.

в) Гараж литера А 1 согласно техническому паспорту от 1999 г. находился в стадии строительства и имел площадь 148,38 кв.м.

В техническом паспорте за 2004 г., 2009 г., 2011 г. площадь литера А 1 составляла 128,5 кв.м. Таким образом, общая площадь административного здания литера A, A 1, a, a 1 после внутренней перепланировки и реконструкции стала 1906,9 кв.м.

2) Проходная литера Б.

Согласно технического паспорта за 2004 г., 2009 г., 2011 г. площадь литера Б составляла 23 кв.м. и не менялась за все время ни разу.

3) Гараж литера В.

Согласно технического паспорта за 2004 г., 2009 г. площадь гаража литера В составляла 129,8 кв.м., за 2011 г. - 456,7 кв.м. Площадь гаража была неизменна с 1999 г., но из-за допущения технической ошибки при проведении технической инвентаризации не была учтена площадь 326,9 кв.м.

Таким образом, площадь административного здания литера A, A 1, a, a 1 незначительно менялась в результате внутренней перепланировки комнат, а впоследствии после реконструкции в виде пристроенных гаражей литера А 1. Строительство гаражей литера А 1 и гаража литера Д производилось в период действия договора аренды земельного участка № 192 от 18.11.1996 г., предоставленного на тот момент именно для строительства производственной базы ЗАО «Спецремстрой».

Изложенные доводы подтверждены представленными в дело доказательствами:

Договор купли-продажи объекта незавершённого строительства на аукционе № 1 от 05.06.1996 года;

Акт приёма-передачи № 1 от 05.06.1996 года

Акт приёмки законченного строительством объекта от 10.12.1999 года

Постановление Администрации города Стерлитамака № 2352 от 10.12.1999 года

Договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 192 от 18.11.1996 года

Технический паспорт от 31.03.1994 г.

Письмо главному архитектору г. Стерлитамака № 281 от 18.11.1996 г.

Паспорт объекта незавершённого строительства 1995 года

Технический паспорт от 09.09.1999 г.

Свидетельство о гос. регистрации права серия 02-СТ №019761 от 10.05.2001 г.

Постановление Администрации города Стерлитамака № 327 от 21.02.2001 г.

Договор аренды земли несельскохозяйственного разрешения № 683 от 09.04.2001 г.

Технический паспорт  от 17.12.2004 г.

Свидетельство о гос. регистрации права серия 04-АА № 016524 от 03.02.2005 г.

Договор аренды земельного участка № 699-06-59зем от 23.08.2006 г.

Технический паспорт от 03.11.2009 г.

Технический паспорт от 23.09.2011 г. на адм. Здание литера А, А1, а, а1, проходную литера Б, гараж литера В.

Свидетельство о гос. регистрации права серия 04АЕ № 682453 от 03.03.2015 г.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Иски о признании права относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьями 51, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом власти. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

По смыслу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть при наличии совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой квалификацию такого объекта в качестве самовольной постройки, право собственности на которую в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникает.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной реконструкции нежилого здания - административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>, общая площадь помещений нежилого здания составила 1 695,3 кв.м., что усматривается из технического паспорта на нежилое здание по состоянию на 17.12.2004г. (л.д. 25-54 т.1). В техническом плане на нежилое здание по состоянию на 25.05.2020г. площадь нежилого здания подсчитана кадастровым инженером с использованием метода спутниковых геодезических измерений (программного обеспечения «CHC Geomatics office») и равна 1907 кв.м. (общая площадь объекта недвижимости изменилась за счет реконструкции (увеличилась на 211,7 кв.м.)), что следует из заключения кадастрового инженера.

При таких обстоятельствах на произведенную реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано выше и подтверждено материалами дела, 

строительство гаража литера Д и пристроенных к административному зданию гаражей литера А 1 было начато в период действия договора аренды земельного участка № 192 от 18.11.1996 г., предоставленного на тот момент именно для строительства производственной базы ЗАО «Спецремстрой».

 Объект недвижимости, с кадастровым номером 02:56:060404:846, нежилое здание - гараж литера Д площадью 37,6 кв.м, является нежилым зданием, поскольку имеет четыре собственные стены по периметру толщиной 25 см.

 При установлении обстоятельств того, были ли допущены при проведении самовольной реконструкции нежилого здания  существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, повлечет ли сохранение нежилого здания в реконструированном состоянии нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, и создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан суду истцом представлено заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций № 24-2020 от 12.01.2021 г., выданное ООО «ПромЭкспертиза».

ООО «ПромЭкспертиза» является членом саморегулируемой организации на основании Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №142-03-0268026838-П-069 от 29.05.2013 г. Экспертизу производил директор ООО «ПромЭкспертиза», эксперт высшей квалификации, кандидат технических наук ФИО7

Согласно разделу 4 заключения ООО «ПромЭкспертиза» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций № 24-2020 от 12.01.2021 г. на разрешение эксперту были поставлены вопросы:

1. Соответствуют ли гаражи, расположенные по адресу: 

<

...> (литера А1 и Д) требованиям

- Федеральных законов РФ;

- Постановлений Правительства РФ;

- Сводов правил и ГОСТов включенных в Постановление Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 г.;

- Сводов правил, разработанных согласно Постановлений Правительства РФ № 624 от 01.07.2006 г. «Об утверждении правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил»;

- СанПиН;

- Экологическим требованиям.

2. Не создает ли объект угрозу жизни и здоровью заявителя и (или) иных лиц?

Проведен анализ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаражей:

- Физический износ составляет не более 10 %, что свидетельствует о хорошем состоянии гаражей;

- Не выявлены дефекты строительства и эксплуатации данных объектов;

- Не нарушены требования СП 42.1333 и СП 348.1325800.2017 во время строительства объекта;

- Не произошло снижение несущей способности строительных конструкций;

- Имеются признаки самовольной постройки (ст. 222 Гражданского кодекса РФ);

- Нарушены несколько статей Федерального закона № 190-ФЗ Градостроительного кодекса РФ (отсутствует разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ), отсутствует разрешение на ввод здания в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ));

- Не выявлены нарушения требований СП и ГОСТов, включенных в Постановление Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 г. и разработанных согласно Постановления Правительства РФ № 624 от 01.07.2016 г. (8,9);

- Отменено Постановление Правительства РБ от 12.08.2015 г. № 301 и от 18.12.2014 г. №604 «О республиканских нормативах градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений РБ» (10);

Не выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных требований (4, 5, 6, 12, 13, 34, 37, 38).

Анализ требований сводов правил и ГОСТов приведенных в разделе 1.10, особенно Федерального Закона № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» свидетельствует об отсутствии угроз жизни и здоровью граждан и иных лиц.

Согласно разделу 3 заключения ООО «ПромЭкспертиза» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций № 24-2020 от 12.01.2021 г.

3.1. В процессе обследования были изучены конструктивные решения объекта обследования по представленной документации и требования Федеральных законов РФ. Постановлений Правительств РФ, ГОСТов и СП (сводов правил), включенных в Постановление Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 г, других нормативных документов и т.д. [ 1 -36].

3.2. Выполнено фотографирование строительных конструкций, согласно СП 13-102-2003 [35]. (см. фото).

3.3. Проведена проверка прочностных показателей бетона, кирпича и раствора кладки стен и перегородок прибором «ОНИКС-2.5». Произведен оперативный контроль качества армирования кирпичной кладки магнитным методом с помощью прибора «Поиск-2.3».

3.4. По данным технического паспорта обследуемые гаражи, расположенные по адресу: РБ, 

<

...> построены в 2004 году и находятся в эксплуатации около 16 лет. Следовательно, не истекли нормативные сроки службы и продолжительность до капитального ремонта конструктивных элементов объектов.

3.5. Строительство гаражей проведено в соответствии с требованиями действовавших в 2004 году СНиПов, которые носили рекомендательный характер до принятия «Распоряжения Правительства РФ от 21.06.2010 №1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил» (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №1521 от 26.12.2014 г. «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями).

3.6. Все СП (своды правил) и ГОСТы разрабатываются и обновляются согласно требований Постановления Правительства РФ №624 от 01.07.2016 г. «О порядке разработки и утверждения сводов правил». Поэтому все СП и ГОСТы, не включенные в Постановление Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 г. Носят рекомендательный характер.

3.7. Во время строительства гаражей были нарушены требования статьи 222 «Гражданского кодекса РФ» и несколько статей Федерального Закона РФ №190-ФЗ «Градостроительного кодекса РФ» и т.д. (разрешение, акт ввода).

3.8. Строительство гаражей не противоречит требованиям:

а) Федеральный Закон РФ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

б) Федеральный Закон РФ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в) СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских помещений»;

г) СП 348.1325800.2017 «Индустриальные парки и промышленные кластеры. Правила проектирования»;

д) другие нормативные документы (см. разделы 1.10 и 2.3 данного Заключения).

3.9. Во время обследования гаражей не выявлены дефекты строительства и эксплуатации.

3.10. Выполненный расчет несущей способности строительных конструкций гаражей, расположенного по адресу: РБ, 

<

...> соответствии с требованиями СП 15.13330., СП 16.13330., СП 17.13330., СП 20.13330., СП 22.13330., СП 63.13330 и т.д. подтверждает несущую способность строительных конструкций здания.

На судебном заседании 17.03.2021г. Арбитражным судом Республики Башкортостан были поставлены два дополнительных вопроса для эксперта:

1. Можно ли объект литера А 1 считать самостоятельным объектом или это реконструированное здание литера А, А 1.

2. Является ли гараж литера Д объектом недвижимости и объектом безопасности.

ООО «ПромЭкспертиза» предоставило дополнение № 10 от 12.04.2021г. к заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаражей, расположенных по адресу: 

<

...> (литера А 1 и Д).

Согласно данного дополнения объект литера А, А 1 является реконструированным зданием, а гараж литера Д является объектом недвижимости и  объектом безопасности, т.к.  выполняются требования Федерального Закона  РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Оценивая указанное доказательство по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать его недопустимым и недостоверным, поскольку в дело представлены документы, подтверждающие компетенцию эксперта, ООО «ПромЭкспертиза» является членом саморегулируемой организации на основании Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №142-03-0268026838-П-069 от 29.05.2013г., выводы заключения не противоречат иным имеющимся в деле документам, обследование проводилось с выходом на место, что подтверждено представленными фотоматериалами.

В свою очередь Министерство не представило каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение градостроительных, строительных норм и правил, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки в реконструированном виде.

Доказательств нарушения прав и интересов третьих лиц суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности оставления спорного нежилого здания в реконструированном виде, учитывая отсутствие у истца иного способа защиты прав,  отсутствие каких-либо доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил, в том числе, доказательств тому, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Таким образом, требования истца признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку удовлетворение предъявленных по настоящему делу исковых требований не связано с незаконными действиями, бездействием ответчика, а также не связано с нарушением ответчиком каких-либо прав и законных интересов истца, расходы по уплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ не могут быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое здание – административное здание, состоящее из литера А, а, а1, А1, общей площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:833, расположенное по адресу: 

<

...> реконструированном виде.

Признать   за ООО "Спецремстрой" (ОГРН 

<

***>) право собственности на реконструированное нежилое здание - административное здание, состоящее из литера А, а, а1, А1, общей площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:833, расположенное по адресу: 

<

...>;

Признать   за ООО "Спецремстрой" (ОГРН 

<

***>) право собственности на  нежилое здание – гараж литера Д, площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером 02:56:060404:846, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

   Судья                  Е.Г. Воронкова