АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2299/2019

г. Чебоксары

15 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лапсарская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании недействительным предписания от 21.02.2019 № 9

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики,  ФИО2, 

при участии: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 17.03.2019 № 2/2019,   

 от администрации города Чебоксары – ФИО4 по доверенности                 от 07.02.2019 №29/01-524, ФИО5 по доверенности от 29.12.2018                          № 29/01-8129,  

от третьего лица - МУП «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – ФИО6 по доверенности                от 08.05.2019 №43, ФИО7 по доверенности от 24.10.2018 №9,

от третьего лица -  ФИО2 – не было, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лапсарская» (далее – ООО «УК «Лапсарская», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация г. Чебоксары) о признании недействительным предписания от 21.02.2019 № 9.

Оспариваемым предписанием Обществу в срок до 14.03.2019 предписано выполнить инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров температуры горячей воды в доме; провести перерасчет платежей по горячему водоснабжению за период несоответствия температуры горячей воды до подтверждения соответствия ГВС требуемому нормативу потребителям квартиры № 23 в доме № 25 по ул. Совхозная.

Определением суда от 15.04.2019 к участию в деле № А79-2299/2019                        в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики и ФИО2.

Представители Общества в судебном заседании 13.08.2019 просили суд признать недействительным предписание администрации г. Чебоксары от 21.02.2019 №9 по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему. 

Одновременно представитель заявителя в судебном заседании заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств и письменных пояснений со ссылками на листы дела.

Представители администрации г. Чебоксары в судебном заседании 13.08.2019 просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве, возразив против удовлетворения ходатайства представителя заявителя об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.  

Представитель третьего лица - МУП «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (далее - МУП «Теплосеть») в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в письменных пояснениях, возразив против удовлетворения ходатайства представителя заявителя об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.   

В судебном заседании 13.08.2019 была допрошена свидетель ФИО8 которая сообщила суду, что с мая 2013 года работала главным специалистом-экспертом отдела муниципального жилищного контроля администрации                        г. Чебоксары, в ее должностные обязанности входило: рассмотрение обращения граждан; проведение проверок по Федеральному закону от 26.12.2008 №294                     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; проведение плановых проверок по техническому состоянию жилых домов.                       С 25.03.2019 года ФИО8 работает в должности начальника производственного технического отдела ГО ЖСК. Свидетель  ФИО8 подтвердила сведения и подпись в акте проверки от 21.02.2019 №25 (л.д. 69 Том 1) и сообщила, что на момент проверки температура горячей воды у потребителя                 не соответствовала нормативным требованиям, по результатам проверки было выдано предписание. В ходе проведения проверки исполнения  предписания в марте 2019 состоялась повторная проверка, где проверялась температура горячего водоснабжения на вводе в дом, в квартире, и проводилась проверка инженерной системы.  Свидетель  ФИО8 пояснила, что в проверке  участвовали представители МУП «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики и указывала об отсутствии нарушений теплоизоляций.

Объяснения свидетеля ФИО8 и представителей лиц, участвующих в деле, вопросы суда, заданные в судебном заседании, а также ответы на них содержатся на материальном носителе.

Третье лицо – ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил.

В силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без его участия.

С учетом ходатайства представителя заявителя, судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 15 часов 30 минут 11 сентября 2019 года для дополнительного изучения представленных документов.  

05 сентября 2019 года в арбитражный суд от администрации города Чебоксары поступили письменные пояснения на заявление.

           09 сентября 2019 года в арбитражный суд от ООО «УК «Лапсарская» поступили письменные пояснения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 11.09.2019 поддержали ранее изложенные доводы.

Третье лицо – ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил.

В силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без его участия.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 часов 00 минут 08 октября 2019 года для дополнительного изучения представленных письменных пояснений.   

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 08.10.2019 поддержали ранее изложенные доводы.

Третье лицо – ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направил.

В силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без его участия.

Заслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственника помещения ФИО2, проживающего в квартире № 23 многоквартирного дома № 25 по ул. Совхозная города Чебоксары (вх. в адм. от 01.02.2019 №№ 1187, 1193) (л.д. 63 - 68 Том 1), содержащие сведения о нарушении управляющей организацией - ООО «УК «Лапсарская» обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом, о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах                             в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.02.2019 № 29 в период с 19.02.2019 по 21.02.2019 была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Лапсарская» (л.д. 60 Том 1).

По результатам проведения проверки, оформленной актом от 21.02.2019                   № 25 и прилагаемыми к нему документами (л.д. 69 - 72 Том 1), установлено, что в нарушение требований пункта 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, пунктов 5.1.2, 5.1.3, 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), температура горячей воды в 

<

...> не соответствует нормативным требованиям: температура горячей воды в точке водоразбора составила +51°С (в ванной комнате) и +54°С (на кухне).

В целях устранения выявленного нарушения ООО «УК «Лапсарская» выдано оспариваемое предписание от 21.02.2019 № 9 (л.д. 73 Том № 1), содержащее предписываемые требования:

- выполнить инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров температуры горячей воды в доме;

- произвести перерасчет платежей по горячему водоснабжению за период несоответствия температуры горячей воды до подтверждения соответствия ГВС требуемому нормативу потребителям квартиры № 23 в доме № 25 по ул. Совхозная. Срок исполнения предписания установлен до 14.03.2019.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В статье 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон                 № 294-ФЗ).

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом                № 294-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 03.10.2012 № 58 «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Чувашской Республики с органами муниципального жилищного контроля», Порядком осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1518, Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля в городе Чебоксары», утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 17.10.2017 № 2441.

В  соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 данного Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 данного Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Как следует из частей 3.2 и 3.3 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 данной статьи, уполномоченными должностными лицами муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. 

В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. 

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 данного закона. 

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

В рамках предварительной проверки муниципальным жилищным инспектором отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары приняты меры по запросу в устном и письменном порядке дополнительных сведений у лица, направившего обращение. 

По результатам предварительной проверки муниципальным жилищным инспектором установлены достаточные данные о нарушении управляющей организацией ООО «УК «Лапсарская» требований Минимального перечня работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, так как ФИО2 было указано, что вместо горячей воды течет холодная, в связи с этим увеличивается расход горячей вводы вследствие длительного пролива горячей воды. 

Указанные доводы послужили основанием для подготовки мотивированного представления о назначении внеплановой проверки в отношении ООО «УК «Лапсарская» от 18.02.2019 (л.д. 61 Том 1). 

Таким образом, на основании обращения собственника помещения ФИО2, проживающего в жилом помещении № 23 многоквартирного дома № 25 по ул. Совхозная города Чебоксары и распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.02.2019 № 29 в период с 19.02.2019 по 21.02.2019 была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Лапсарская».

По результатам проведения проверки, оформленной актом от 21.02.2019              № 25 и прилагаемыми к нему документами установлено, что в нарушение требований пункта 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, пунктов 5.1.2, 5.1.3, 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, температура горячей воды в квартире № 23 дома № 25 по ул. Совхозная не соответствует нормативным требованиям: температура горячей воды в точке водоразбора составила +51°С                (в ванной комнате) и +54°С (на кухне).

В целях устранения выявленного нарушения ООО «УК «Лапсарская» выдано оспариваемое предписание от 21.02.2019 № 9, содержащее предписываемые требования:

- выполнить инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров температуры горячей воды в доме;

- произвести перерасчет платежей по горячему водоснабжению за период несоответствия температуры горячей воды до подтверждения соответствия ГВС требуемому нормативу потребителям квартир № 23 в доме № 25 по ул. Совхозная. Срок исполнения предписания установлен до 14.03.2019.

14 марта 2019 года в адрес администрации г. Чебоксары поступило обращение ООО «УК «Лапсарская» с вх. от 14.03.2019 № 04-13/628 (л.д. 57-58 Том  1), в котором сообщалось:

- о выполнении пункта 1 предписания от 21.02.2019 № 9, а именно Обществом проведена проверка работоспособности инженерных систем горячего водоснабжения - система исправна, работоспособна, утечки отсутствуют, установленное на инженерных системах горячего водоснабжения оборудование работает в штатном режиме;

- по пункту 2 предписания от 21.02.2019 № 9 о необходимости разъяснения способов исполнения данного пункта. Приостановить действие предписания от 21.02.2019 № 9 до получения разъяснений по порядку его исполнения.

- установить новый срок исполнения предписания от 21.02.2019 № 9 после разъяснения способа его исполнения.

В ответ на вышеуказанное обращение Управлением муниципального контроля администрации города Чебоксары письмом от 12.04.2019 № 29/061-617 (л.д. 56 Том 1) пункт 2 предписания от 21.02.2019 № 9 «Произвести перерасчёт платежей по горячему водоснабжению за период несоответствия температуры горячей воды до подтверждения соответствия ГВС требуемому нормативу потребителям 

<

...>» отменен (отозван). Пункт 3 обращения не являлся актуальным, так как представляет  заявление о приостановлении действия предписания от 21.02.2019 № 9 до получения разъяснений о его исполнении, являющегося утратившим силу в связи с тем, что пункт 2 предписания отменён (отозван).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ                       в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В  соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона                              № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Таким образом, истечение срока исполнения предписания является основанием для проведения внеплановой проверки.

По результатам проверки выполнения оспариваемого предписания от 21.02.2019 № 9 ООО «УК «Лапсарская» на основании акта проверки от 21.03.2019 № 50 (л.д. 75 Том 1) выдано новое предписание от 21.03.2019 № 22 (л.д. 74 Том 1), содержащее требование: выполнить инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров температуры горячей воды в доме, со сроком исполнения - до 25.04.2019. Данное предписание в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖКРФ).

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО «УК «Лапсарская» в соответствии с договором управления многоквартирным домом № 25 ул. Совхозная в г. Чебоксары с 01.04.2013 приняло на себя обязательства по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктами «а», «б» и «в» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и  надлежащего  качества  в  соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное                         не установлено в соответствии с пунктом 21 данных Правил.

Подпунктом «в» пункта 33 Правил № 354 предусмотрено право потребителя коммунальной услуги требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков.

Указанному праву потребителя корреспондирует обязанность исполнителя осуществлять проверку качества предоставляемых коммунальных услуг и принимать меры по устранению выявленных недостатков.

Согласно подпунктам «д» и «е» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к указанным Правилам, а техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования - соответствовать установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании составляет в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75 °С.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013                         № АКПИ13-394 пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °С) и максимальным пределом (не выше 75 °С) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования, утвержденному Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 544-ст, предоставление потребителям в многоквартирном доме коммунальной услуги горячего водоснабжения обеспечивается исполнителем в рамках выполнения договора управления многоквартирным домом посредством:

заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку в точку поставки коммунального ресурса, с использованием которого исполнитель предоставляет потребителям коммунальную услугу горячего водоснабжения;

контроля, на соответствие технических параметров коммунального ресурса (холодной воды, тепловой энергии, используемой для ее нагрева), в том числе по ГОСТ Р 51232 и СанПиН 2.1.4.2496-09;

выполнения работ по содержанию внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения, с использованием которой осуществляется предоставление потребителям горячего водоснабжения обеспечивая выполнение требований, установленных СанПиН 4723-88 и СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с пунктом 7 ГОСТ Р 51617-2014 в рамках управления многоквартирным домом и предоставления коммунальных услуг исполнитель обеспечивает в том числе: диспетчерское и аварийно-ремонтное обслуживание; учет и контроль коммунальных ресурсов и коммунальных услуг; снятие показаний с приборов учета;

документальное подтверждение факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;

документальное подтверждение факта поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества;

начисление, расчет и перерасчет за потребленные коммунальные услуги и коммунальные ресурсы;

приостановление или ограничение предоставления потребителям коммунальных услуг;

ведение исковой и претензионной работы, в том числе с ресурсоснабжающими организациями, в случае поставки ими коммунального ресурса, не соответствующего требованиям, установленным в договоре, а также с другими участниками договорных отношений, не надлежащим образом выполняющих условия договоров при предоставлении коммунальных услуг;

организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности; раскрытие информации и информационная открытость.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 25 по ул. Совхозная в г. Чебоксары принято решение, оформленное протоколом от 27.08.2018 № 2, о заключении прямых договоров на отопление и горячее водоснабжение с МУП «Теплосеть» (л.д. 21-22 Том 1).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2018 № 309-КГ18-15488, в силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 21 Правил № 354 договоры горячего водоснабжения, водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида и, если не определено иное, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу части 16 статьи 151 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители МУП «Теплосеть», установлено судом и администрацией г. Чебоксары в ходе проверки,  МУП «Теплосеть» обеспечило поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурой +62,95°С, то есть соблюдены нормы пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Однако на момент проверки 19.02.2019 (л.д. 69,71 Том № 1) температура горячей воды в точках водозабора квартиры № 23 указанного дома составила:                  в ванной комнате +51°С и в помещении кухни +54°С.

Свидетель  ФИО8 в ходе судебного заседания также подтвердила сведения и подпись в акте проверки от 21.02.2019 №25 (л.д. 69 Том 1) и сообщила, что на момент проверки температура горячей воды у потребителя                                                    не соответствовала нормативным требованиям, по результатам проверки было выдано предписание.

Требования пункта 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, а также пункта 7.6 СНиПа 41-02-2003, на которые ссылается заявитель распространяются на двухтрубные водяные тепловые сети закрытой системы теплоснабжения, в которых минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается не ниже 70°С для обеспечения нагрузок отопления, вентиляции и горячего водоснабжения - при подключении нагрузки горячего водоснабжения через теплообменный аппарат индивидуального теплового пункта потребителя.

В данном случае, теплоснабжение потребителей многоквартирного дома                № 25 по ул. Совхозная г. Чебоксары от котельной 27-Ю, осуществляется по 4-х трубной закрытой системе теплоснабжения, с независимыми гидравлическими и температурными режимами работы систем отопления и горячего водоснабжения от котельной 27-Ю, что подтверждается утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 03.06.2014 № 2001 Схемой теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары на период 2013-2028 г.г., а также представленным   заявителем   техническим паспортом на вышеуказанный дом являющийся приложением № 1 к договору снабжения тепловой энергии                            от 01.02.2013 № 6728 (л.д. 37, 38 Том 2).

Система горячего водоснабжения от котельной 27-Ю относится к централизованной системе горячего водоснабжения с отдельными сетями: приготовление горячей воды по закрытой схеме производится непосредственно на источнике - котельной 27-Ю, а не через теплообменный аппарат (бойлер) индивидуального теплового пункта потребителя, и уже приготовленный теплоноситель в котельной 27-Ю транспортируется по сетям горячего водоснабжения до потребителя (по 4-х трубной закрытой системы теплоснабжения).

Для нагрева холодной воды в теплообменниках (бойлерах) и отпуска горячей воды от котельной 27-Ю с температурой на выходе от источника 65 °С , применяется теплоноситель непосредственно от котлов с температурой не ниже 70°С, что, в свою очередь, позволяет МУП «Теплосеть» обеспечить температуру горячей воды в тепловых узлах (на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения) многоквартирного дома № 25 по ул. Совхозная г. Чебоксары в соответствии с установленными СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно- эпидемиологические правила и нормы» (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09) нормативами, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Таким образом, отличительной особенностью 4-х трубной закрытой системы теплоснабжения от 2^х трубной закрытой системы теплоснабжения является то, что горячее водоснабжение от источника - котельной 27-Ю до потребителя осуществляется путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения, по аналогии с открытой системой теплоснабжения, т.е. приготовление горячей воды происходит не через теплообменный аппарат (бойлер), установленный у потребителя в многоквартирном доме, а на котельной 27-Ю.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, открытая водяная система теплоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Заявителем представлен акт повторной проверки на предмет исполнения предписания от 21.03.2019 № 22, проведенной Управлением муниципального контроля администрации г. Чебоксары, где по результатам осмотра 13.05.2019 системы горячего водоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома установлено, что на границе эксплуатационной ответственности в подающем трубопроводе температура горячей воды составила 62,2 °С. 

В пункте 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 установлены требования к минимальной температуре воды в подающем трубопроводе сети для двухтрубных водяных тепловых сетей, а именно: для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°С.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при закрытой 4-х трубной системе теплоснабжения температура воды для нужд горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности МУП «Теплосеть» должна соответствовать требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Таким образом, снижение качества предоставляемых коммунальных услуг по горячему водоснабжению произошло внутри многоквартирного дома, в границе эксплуатационной ответственности ООО «УК «Лапсарская».

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя о том, что обязанность по поставке качественных коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению конкретному потребителю (в точке водоразбора, т.е. в квартире) лежит на МУП «Теплосеть» являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.2, 5.1.3, 5.3.1 Правил № 170, требований пункта 18 Минимального перечня, управляющая домом организация обязана своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем горячего водоснабжения с подачей горячего водоснабжения во все водоразборные точки у потребителей с требуемой температурой горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Суд отклоняет довод ООО «УК «Лапсарская» о превышении Управлением муниципального контроля администрации города Чебоксары своих полномочий на основании следующего.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Часть 1.1 статьи 20 ЖК РФ определяет муниципальный жилищный контроль как деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики от 03.10.2012              № 58 «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Чувашской Республики с органами муниципального жилищного контроля» (далее - Закон ЧР № 58) муниципальный жилищный контроль на территории Чувашской Республики осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.

Согласно статье 4 Закона ЧР № 58 предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда статьей 20 ЖК РФ, федеральными законами и законами Чувашской Республики в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 7.2 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 № 40, органы местного самоуправления города Чебоксары организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Чебоксары, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики.

Согласно постановлению администрации города Чебоксары от 27.02.2018            № 320 «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление на территории города Чебоксары» муниципальный жилищный контроль осуществляет Управление муниципального контроля администрации города Чебоксары.

Управление муниципального контроля администрации города Чебоксары создано решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.06.2016             № 343 в целях осуществления муниципальной функции по муниципальному контролю и является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления администрации города Чебоксары.

Положением об Управлении муниципального контроля (в редакции, утвержденной распоряжением главы администрации города Чебоксары от 24.04.2017 № 73-лс) (л.д. 94-100 Том 1) предусмотрено осуществление муниципального земельного контроля и муниципального жилищного контроля.

Согласно абзацам 13 и 17 пункта 3.3.2 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля в городе Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 17.10.2017 № 2441, предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданами обязательных требований к:

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, установленных муниципальными правовыми актами.

Таким образом, из содержания части 1.1 статьи 20 ЖК РФ следует, что если в многоквартирном доме есть хотя бы одно помещение муниципального жилищного фонда, орган муниципального жилищного контроля вправе проводить проверку как этого помещения, так и общего имущества в этом доме.

В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу 

<

...>, в реестр муниципального жилищного фонда включены жилые помещения №№ 71, 67, 2, 18, 95, 88, 116 (л.д. 101-107 Том 1). Таким образом, муниципальный жилищный контроль мог осуществляться как в отношении квартиры № 23, так и в отношении общего имущества многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Совхозная г. Чебоксары, в том числе и по вопросу качества предоставления коммунальных услуг.

Из оспариваемого предписания от 21.02.2019 № 9 не следует, что оно содержит требования по устранению причин нарушения качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отдельных квартирах. То обстоятельство, что в ходе проверки замер температуры горячей воды производился в квартире № 23 дома № 25 по ул. Совхозная, не относящееся к муниципальному жилищному фонду, не свидетельствует о нарушении муниципальным жилищным инспектором порядка осуществления муниципального жилищного контроля (л.д. 69-71 Том 1).

Согласно пункту 3.4.11. Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля в городе Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 17.10.2017 № 2441, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований уполномоченное должностное лицо Управления - муниципальный жилищный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) проведении необходимых мероприятий;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Из оспариваемого предписания от 21.02.2019 № 9 не следует, что оно содержит требования по устранению причин нарушения качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отдельной квартире. Наоборот, пункт 1 оспариваемого предписания содержит требование выполнить инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров горячей воды в доме, а не в отдельной квартире.

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что оспариваемое предписание не отвечают принципам конкретности, противоречат содержанию предписания, предусматривающего обязанность Общества обеспечить соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - выполнить инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров температуры горячей воды в доме на основании следующего.

Предписание от 21.02.2019 № 9 не содержит способы устранения выявленных нарушений, поскольку администрация г. Чебоксары в данном случае не вправе указывать ООО «УК «Лапсарская» перечень и последовательность действий, которые последний должен совершить в целях устранения нарушения, Общество вправе само определять способы исполнения предписания и не ограничивается в выборе наиболее эффективного способа устранения выявленных нарушений.

Кроме того, принцип конкретности и исполнимости предписания не должен сводиться к указанию в предписании конкретных действий, формальное выполнение которых не приводит к устранению выявленных нарушений.

В оспариваемом предписании со ссылкой на конкретные нормы законодательства указаны нарушения, допущенные заявителем, пункт 1 предписания носит конкретный характер и не допускает двоякого толкования                   (не культурно-массовые, регистрационные, экологические, инженерно-изыскательские, финансовые мероприятия, а инженерно-технические мероприятия для восстановления требуемых параметров температуры горячей воды в доме),              то есть формулировка пункта 1 оспариваемого предписания позволяет заявителю  самостоятельно определить необходимый комплекс мер по устранению причин нарушения качества коммунальной услуги с учетом их эффективности и экономичности.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая установленные обстоятельства, в удовлетворении заявленных требований Общества следует отказать.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению                на заявителя.

     Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лапсарская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным предписания от 21.02.2019 № 9 отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано                  в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев