Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                 Дело № А72-2385/2019 

           16.09.2019                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2019

Решение в полном объеме изготовлено  16.09.2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

третьи лица: 

- ПАО «Т Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- ФИО2,

об оспаривании предписания №У-39 от 12.02.2019,

при участии:

от заявителя – до и после перерыва – ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.2019;

от ответчика – до и после перерыва – Гора Е.А., паспорт, доверенность от 28.01.2019;

третьи лица – до и после перерыва – явку в судебное заседание не обеспечили, извещены. 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агат» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области о признании недействительным предписания №У-39 от 12.02.2019.

Определением суда от 15.03.2019 заявление принято к производству.

Определением суда от 23.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Т Плюс».

Определением от 20.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО2 (по чьей жалобе была проведена проверка).

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие  не явившихся третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации об отложении и перерывах в судебных заседаниях на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru.

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, ООО «АГАТ» на основании протокола №55 от 6.01.2015 заочного внеочередного общего собрания собственников и договора управления с 1.01.2015 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу:  ул.Шолмова, д.23 в г.Ульяновске.

На основании обращения жителя кв.№108 данного жилого дома ФИО2 по факту предоставлении коммунальной  услуги по горячему  водоснабжению ненадлежащего качества, по распоряжению заместителя Министра энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 05.02.2019 №000171/У-39 в отношении ООО «АГАТ»  проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований в части исполнения обязанностей по договору  управления многоквартирным домом №23 по ул.Шолмова в г.Ульяновске (далее - МКД).

В ходе  проверки  выявлены нарушения  ч. 23   ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 192, ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б»  п.3, 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110; п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491); п.5 приложения №1 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), а именно:   

- предоставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества, выразившееся в нарушении температурного режима горячего водоснабжения (далее ГВС) в кв.108 в ванной комнате, в точке водоразбора, температура ГВС составляет +51 градус Цельсия. 

Замеры проводились термометром цифровым testo 905-Т1 заводской номер 41631386, свидетельство о проверке №082791/01-18 действителен до 11.09.2019. При замере температуры ГВС в кв.№108 в ванной комнате, в точке водоразбора, предварительно производилось слитие воды в течении 3-х минут, после слития воды набиралась в ёмкость объёмом 0,7 л., термометр опускался в ёмкость с водой. 

По результатам проверки составлен акт от 12.02.2019 №У-39, на основании которого 12.02.2019 ООО «АГАТ» выдано предписание №У-39 об устранении выявленных нарушений. Срок устранения выявленных нарушений – 22.02.2019. (Решением  Министерства от 20.03.2019 срок исполнения предписания продлен до вступления в  законную силу решения по настоящему делу об оспаривании данного предписания).

ООО «АГАТ» не согласилось с выданным предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным (незаконным) и отмене.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> до перехода в управление ООО «АГАТ» находился на непосредственной форме управления, в силу ч.2 ст.164 ЖК РФ собственники помещений самостоятельно заключали договоры с ресурсоснабжающими организациями от своего имени. При смене способа управления собственники помещений не расторгли договоры с ресурсоснабжающими организациями. Коммунальную услугу горячее водоснабжение собственникам помещений МКД №23 по ул.Шолмова оказывает ресурсоснабжающая организация ПАО «Т Плюс». Управляющая организация приобретает у ПАО «Т Плюс» коммунальный ресурс – горячая вода, потребляемый при содержании общего имущества многоквартирного дома. Температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения. ООО «АГАТ» не является исполнителем коммунальной услуги – ГВС, исполнителем является Ресурсоснабжающая организация ПАО «Т Плюс». В соответствии с актом проверки на вводе в МКД температура ГВС составляла 58 ˚C, т.е. РСО уже на вводе в МКД поставила ресурс ненадлежащего качества. В материалах проверки не установлен факт ненадлежащего содержания со стороны управляющей организации общедомового имущества, в связи с чем доводы ответчика в данной части являются необоснованными.

Ответчик заявленное требование не признает, пояснил, что в соответствии с договором управления МКД, ООО «АГАТ» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...>. Замерами при проверке подтверждено, что температура горячей воды в точке водоразбора не соответствует нормативным параметрам, утвержденным СанПин 2.1.4.2496-09. ПАО «Т Плюс» отвечает за качество коммунального ресурса до границы сетей многоквартирного дома (стены дома). Внутри многоквартирного дома ответственность за качество коммунальных ресурсов, в отсутствие соглашения об ином, несет ООО «АГАТ».

ПАО «Т Плюс», привлеченное  к участию в деле в  качестве третьего лица, в письменных пояснениях указывает, что в отношении указанного многоквартирного дома в качестве управляющей организации выбрано ООО «АГАТ», которая является ответственным лицом за содержание и обслуживание внутридомовых инженерных систем, посредством которых обеспечивается поставка коммунальных услуг ГВС и отопление. Таким образом, ответственность за поставку коммунальной услуги (отопление, ГВС) надлежащего качества лежит на ООО «АГАТ». ПАО «Т Плюс» поставлен на границу эксплуатационной ответственности коммунальный ресурс в необходимых объемах и надлежащего качества.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно  ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.31 Правил №354 исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С – в закрытых.

Приложением №1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе пунктом 5 установлено требование по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). 

В соответствии с п.2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения - горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно Правилам №354, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Согласно акту проверки от 12.02.2019, установлено, что при замере температуры ГВС в  кв. №108  в ванной комнате, в точке водоразбора составляет +51 0С, что не соответствует норме. При этом на вводе в дом согласно тому же акту проверки давление в системе ГВС на подающем трубопроводе составляет 58 0С, на обратном трубопроводе 45 0С.

Материалами дела подтверждается, что ПАО "Т Плюс" в соответствии с Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124), является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению, поставляемых в МКД по ул.Шолмова, 23, поскольку ресурсоснабжающей организацией заключены и действуют договоры на поставку коммунального ресурса со всеми собственниками помещений указанного МКД; данные договоры продолжили действовать и после заключения договора управления с ООО «АГАТ» (п.4.3 договора управления); ПАО «Т Плюс» выставляет собственникам счета на оплату данной услуги. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными счетами на оплату и никем из участвующих в деле лиц не опровергнуты.

Согласно п.9 Правил №354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил (п.30 Правил №354).

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме (п.21 Правил №354).

Корреспондирующая обязанность установлена и в п.103 Правил №354: если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. д) п. 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с п.5, п.6, п.8 Правил №491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с пунктом 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. 

В г.Ульяновске система теплоснабжения работает по открытой системе, с непосредственным водоразбором из тепловой сети.

Исходя из изложенного, ПАО "Т Плюс" в рассматриваемой ситуации отвечает за качество коммунального ресурса до границы сетей МКД, внутри МКД ответственность за качество коммунальных ресурсов, в отсутствие соглашения об ином, несет ООО «Агат».

Доводы заявителя сводятся к тому, что температура ГВС на вводе в дом составила при замерах 58 0С, в связи с чем ответственность за соблюдение температурного режима в точке водоразбора лежит на ПАО «Т Плюс» и предписание выдано ненадлежащему лицу.

Однако данная позиция управляющей организации является неверной, поскольку в рассматриваемой ситуации  ответственными перед потребителями лицами за поставку коммунального ресурса надлежащего качества являются как управляющая организация в силу договора управления, так и ресурсоснабжающая организация в силу договора на поставку коммунальной услуги.

Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" введена в действие Статья 157.2 ЖК РФ "Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами", в соответствии с которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги могут предоставляться ресурсоснабжающей организацией, в том числе в случае расторжения договора между УК и РСО. В этом случае, в соответствии с нормами статей 161, 162 ЖК РФ в новой редакции, управляющая организация обязана обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг, осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.(п.1.1 ст.161 ЖК РФ)

Данные положения закона распространяются и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления и договоров предоставления коммунальных услуг, в силу ст.3 Федерального закона №59-ФЗ. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Как следует из жалобы ФИО2, он неоднократно жаловался в диспетчерскую службу управляющей организации ООО «Агат» (ранее – УК «Аметист») на низкую температуру ГВС, после чего температура ненадолго повышалась, а затем опять опускалась до 40 0С.

В данном случае суд соглашается с доводами ответчика, что в целях надлежащего выполнения обязательств по договору управления управляющая организация обязана контролировать своевременную поставку коммунального ресурса надлежащего качества со стороны ресурсоснабжающих организаций, и в случае выявления нарушений направить претензию в адрес РСО, поскольку в соответствии с положениями ЖК, Правил №354 и условиями договора управления именно на управляющую организацию возложены обязательства по надлежащему содержанию внутриинженерных сетей дома. 

Однако доказательств принятия каких-либо мер (обращений, заявлений в адрес РСО) по обеспечению качества коммунальных услуг в МКД заявитель суду не представил.

Между тем, указанный МКД по ул.Шолмова, 23 оборудован общедомовым прибором учета, позволяющим в автоматическом режиме получать отчет о суточных параметрах теплоснабжения. Согласно представленному отчету (который совпадает у заявителя и третьего лица ПАО «Т Плюс») в момент проверки 12.02.2019 температура теплоносителя на вводе в дом составила 60,64 0С, что соответствует норме.

Как утверждал представитель управляющей организации, прибор учета в указанном отчете фиксирует среднесуточную температуру, в момент проверки температура на вводе в дом составила 58 0С.

Однако данное обстоятельство подтверждает позицию ответчика, что при суточных колебаниях температуры с отклонением от нормативной надлежащий контроль за качеством коммунального ресурса в инженерных сетях внутри МКД должна нести УК, что в данном случае не было исполнено заявителем, и что, наряду с поставкой ГВС с отклонениями от нормы в течение суток, привело к ненадлежащей температуре ГВС в точке водоразбора – ванной комнате потребителя (51 0С в момент проверки)

Спор по разногласиям в определении лица, обязанного доводить качество коммунальной услуги до нормативных показателей горячей воды в местах водоразбора, был предметом разрешения судом преддоговорного спора о заключении договора на поставку коммунальных услуг для содержания общедомового имущества между ООО «Агат» и ПАО «Т Плюс», в решении по которому от 22.10.2018 по делу №А72-7212/2017 суд принял пункт 2.2.1 договора с условием, что ПАО «Т Плюс» обязано «Обеспечивать температуру горячей воды на границе балансовой принадлежности тепловых сетей для нужд горячего водоснабжения, позволяющую обеспечить Исполнителю температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия с допустимыми отклонениями температуры +3°С в дневное время и +5°С в ночное время» (резолютивная часть), при этом указал (стр.13), что «… согласно положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов в совокупности обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения дома, находящегося на обслуживании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов, должна возлагаться на управляющую организацию».

Таким образом, обязанность по контролю качества ГВС в точке водоразбора с управляющей организации при наличии прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией не снимается. Понижение температуры ГВС с 58-60 °С на вводе в дом до 51 °С в точке водоразбора в квартире свидетельствует не только о ненадлежащей поставке коммунального ресурса на границу эксплуатационной ответственности, но и о наличии проблем во внутридомовых инженерных сетях МКД. 

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме понимается комплекс работ и услуг, направленных на его поддержание в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещений, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В силу Правил №170 организация, обслуживающая жилищный фонд, должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, выдано надлежащему лицу, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на заявителя.

         Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                        Ю.А. Овсяникова