1137/2023-31635(2) 

Шестой арбитражный апе

 лляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

№ 06АП-4319/2023

31 октября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2023 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Мильчиной И.А. 

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

при участии в заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО2 по  доверенности от 20.04.2023 № 78;  

от Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда  администрации города Хабаровска: ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 № 9.6-16/3;  от общества с ограниченной ответственностью «Хаб-Маркет»: ФИО4 по  доверенности от 01.12.2020;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Хабавтотранс ДВ»  

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2023  по делу № А73-5763/2023  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН-2723187548) 

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда  администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконными решения о включении сведений о месте (площадке) накопления  твердых коммунальных отходов, решения об изменении сведений о месте (площадке)  накопления твердых коммунальных отходов  

третьи лица администрация города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  общество с ограниченной ответственностью «Хаб-Маркет» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – 

ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к  Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда  администрации города Хабаровска (далее – Управление ЖКХ и ЭЖФ) о признании  незаконным решения о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых  коммунальных отходов по адресу 

<

...>, уникальный  идентификационный номер (УИН) 059685 в Реестр мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, указанного в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9361; о  признании незаконным решения об изменении сведений о месте (площадке) накопления  твердых коммунальных отходов по адресу 

<

...>,  уникальный идентификационный номер (УИН) 059685 в Реестр мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, указанного в уведомлении от 11.01.2023 № 9.1-19/84.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Хаб-Маркет»  (далее – ООО «Хаб-Маркет»), администрация города Хабаровска (далее – администрация).  

Решением суда от 07.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с судебным актом, ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Шестой  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его  отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.  

Доводы жалобы сводятся к позиции о несогласии с выводом суда о пропуске  процессуального срока на обжалование решения, изложенного в уведомлении от 14.12.2022   № 9.1-19/9361, поскольку о нарушении стало известно 18.01.2023 в момент поступления от  ООО «Хаб-Маркет» последнего заявления, как волеизъявления потребителя после  устранения противоречий в раннее направленной информации. Указывает, что судом в  нарушение пункта 1 части 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении  производства по настоящему делу, так как заключение территориального органа  Роспотребнадзора являлось основанием для принятия решения о внесении изменений в  Реестр сведений о контейнерной площадке, расположенной по адресу г. Хабаровск  

ул. Республиканская д. 17. Оценка законности заключения предполагает проверку  обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого нормативно  правового акта по настоящему делу. Кроме того, не рассмотрен довод об осуществлении  потребителем незаконного транспортирования твердых коммунальных отходов (далее -  ТКО) от источника образования ТКО (магазинов потребителя) до спорной контейнерной  площадки. Не дана оценка иным доводам, в том числе несоответствие контейнерной  площадки требованиям пункта 4 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений,  к водным объектам, питьевой воде и жилым помещениям, эксплуатации производственных,  общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), о волеизъявлении  

потребителя на изменение способа коммерческого учета по договору, исходя из количества и  объема контейнеров для накопления ТКО.  

ООО «Хаб-Маркет» и Управление ЖКХ и ЭЖФ в отзывах на апелляционную жалобу  не согласились с ее заявителем, просили оставить в силе судебных акт.  

Администрация не представила отзыва на апелляционную жалобу.  

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ определением от 24.10.2023  произведена замена судьи Вертопраховой Е.В. на судью Сапрыкину Е.И., в связи с чем  рассмотрение апелляционной жалобы произведено с самого начала.  

В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе представители 

ООО «Хабавтотранс ДВ», Управления ЖКХ и ЭЖФ и ООО «Хаб-Маркет» поддерживали  позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах.  

Относительно ходатайства ООО «Хабавтотранс ДВ» о приобщении к материалам дела  дополнительных доказательств, поименованных в приложении дополнения к жалобе,  судебная коллегия считает необходимым указать следующее.  

Поскольку заявитель не привел уважительных причин, как на то указано в пункте 26  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О  применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», части 2 статьи 268 АПК  РФ, соответствующих ходатайств о приобщении документов суду первой инстанции не  заявлял, соответственно, у суда апелляционной инстанции отсутствуют процессуальные  основания для их приобщения. Кроме того, акт осмотра контейнерной площадки, CD диск,  фотографии составлены после изготовления полного текста обжалуемого по настоящему  делу решения, тем самым представленные в суд апелляционной инстанции доказательства не  могли повлиять на выводы суда по существу спора.  

 Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие  администрации города Хабаровска, извещенной надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном  сайте суда www.6aas.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Судебной коллегией по материалам дела установлено следующее.  

01.12.2022 ООО «Хаб-Маркет» подана в Управление ЖКХ и ЭЖФ заявка о  согласовании места (площадки) накопления ТКО для своих нужд (контейнерная площадка  открытого типа на четыре контейнера для магазинов, находящихся по адресам ул. Ленина,  

<

...>  в городе Хабаровске).  

Уполномоченный орган при оказании муниципальной услуги направил запрос с  приложением представленных с заявкой документов в Управление Роспотребнадзора  Хабаровского края в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО.  

По результатам оценки заявки Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю  подготовлено заключение от 05.12.2022 № 1133 о соответствии планируемого места  (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в  области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

По результатам рассмотрения заявки уполномоченным органом 06.12.2022 выдано  уведомление № 9.1-19/9115 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по  адресу 

<

...>.  

08.12.2022 ООО «Хаб-Маркет» подало в Управление ЖКХ и ЭЖФ заявку о  включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр мест (площадок)  накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск», по результатам рассмотрения  которой 14.12.2022 принято решение о внесении сведений о месте (площадке) накопления  ТКО в Реестр с уникальным идентификационным номером (далее – УИН) места (площадки)  накопления ТКО 059685, о чем в адрес общества направлено соответствующее уведомление  от 14.12.2022 № 9.1-19/9361.  

11.01.2023 ООО «Хаб-Маркет» подало заявку в уполномоченный орган об изменении  ранее включенных мест (площадок) накопления ТКО.  

Уведомлением от 11.01.2023 № 9.1-19/84 в Реестр мест накопления ТКО внесены  изменения, в частности перечень источников накопления отходов дополнен объектом по  адресу ул. Карла Маркса, 105. Кроме того, на площадке установлен дополнительный  контейнер.  

29.12.2022 в рамках заключенного между ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный  оператор) и ООО «Хаб-Маркет» (потребитель) договора на оказание услуги по обращению с   № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 (далее - договор) потребитель обратился в адрес  регионального оператора с письмом от 27.12.2022 исх. № 61 (вх. 16610) со ссылкой на  информацию о включении контейнерной площадки по адресу ул. Республиканская, д.17  (УИН 059685) в Реестр мест (площадок) накопления ТКО.  

Согласно письму ООО «Хаб-Маркет» обустроило контейнерную площадку открытого  типа на пять контейнеров 0,75 куб.м. для магазинов, находящихся по адресам ул. Ленина, 

<

...> в связи с чем просит изменить способ оплаты по факту, исходя из  количества и объема накопителей и переоформить приложение № 1 к договору. Приложено  уведомление Управления ЖКХ и ЭЖФ от 14.12.2022 № 9.1-19/9361 о включении сведений в  реестр.  

В этой связи ООО «Хабавтотранс ДВ» приступило к рассмотрению волеизъявления  потребителя об изменении условий договора в порядке и сроки, установленные  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, для чего  начало рассматривать предоставленную информацию по существу.  

10.01.2023 ООО «Хаб-Маркет» направило региональному оператору письмо от  10.01.2023 (исх. № 01) с аналогичным содержанием и уточнением, что в предыдущем письме  ошибочно указано о пяти контейнерах на контейнерной площадке, фактически их четыре.  

13.01.2023 по итогам осмотра ООО «Хабавтотранс ДВ» места (площадки) накопления  ТКО актом № 54 установлено несоответствие контейнерной площадки санитарно- 

эпидемиологическим требованиям, наличие на площадке четырех накопителей объемом  

0,75 куб.м. 

18.01.2023 ООО «Хаб-Маркет» подало новое заявление (от 18.01.2023 вх. № 1041) об  изменении способа коммерческого учета ТКО и вывозе ТКО с контейнерной площадки  

УИН 059685, расположенной по адресу 

<

...>, где было  указано, что на площадке открытого типа установлены пять металлических контейнерова по  0,75 куб.м., что соответствовало сведениям, содержащимся в реестре администрации и  фактическим обстоятельствам.  

 Не согласившись с решениями уполномоченного органа, изложенными в  уведомлениях от 14.12.2022 № 9.1-19/9361, от 11.01.2023 № 9.1-19/84, считая их  незаконными и нарушающими права ООО «Хабавтотранс ДВ» в сфере  предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд.  

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений,  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо  наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия)  должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения  обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных  интересов.  

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

В силу пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

 № 21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации» пропуск установленного срока обращения  в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления  (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в  предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин  пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином,  организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного  срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска  (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1,  часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136  АПК РФ).  

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного  Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 22.11.2012 № 2149-О и от  

17.06.2013 № 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о  признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий  (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и  определенность административных и иных публичных правоотношений и не может  рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение  установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по  делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о  причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании.  

На основании части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и  если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса  предельные допустимые сроки для восстановления.  

 Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут  быть признаны судом уважительными, законодательством не определен. Поэтому право  установления наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока и их  оценки принадлежит арбитражному суду.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного  характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им  той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях  соблюдения установленного порядка.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части  признания незаконным решения, изложенного в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9361,  пришел к выводам о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в  арбитражный суд с настоящим заявлением и об отсутствии уважительных причин для  обращения с соответствующим заявлением за пределами срока, установленного частью 4  статьи 198 АПК РФ.  

С требованием об оспаривании уведомления от 14.12.2022 № 9.1-19/9361 заявитель  обратился в суд 18.04.2023 через информационную систему «Мой арбитр».  

Настаивая на позиции о соблюдении трехмесячного срока для обращения в суд,  заявитель указывает, что моментом, с которого следует считать нарушение его прав как  регионального оператора, является итоговое волеизъявление ООО «Хаб-Маркет» от  18.01.2023 об изменении порядка расчетов по договору, основанное на включении в реестр  спорной контейнерной площадки, не соответствующей требованиям действующего  законодательства.  

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в рамках заключенного договора  от 27.07.2022 № ТКО-132/ЮЛ ООО «Хабавтотранс ДВ» получило от ООО «Хаб-Маркет»  29.12.2022 заявление (вх. № 16610), в котором последним сообщалось о включении в Реестр  накопления ТКО (УИН 059685) контейнерной площадки открытого типа по адресу  

<

...>. В этом же письме содержалась просьба об  изменении способа оплаты услуг по объектам ООО «Хаб-Маркет», исходя из количества и  

объема накопителей, и переоформлении приложения № 1 к договору на оказание услуг по  обращению с ТКО. К письму приложено уведомление Управления ЖКХ и ЭЖФ от  14.12.2022 № 9.1-19/9361, являющееся предметом настоящего спора.  

ООО «Хабавтотранс-ДВ» провело осмотр контейнерной площадки с составлением  акта осмотра от 13.01.2023 № 54, в пункте 10 которого отражено о несоответствии площадки  в части наличия заключения Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки  санитарно-эпидемиологическим требованиям.  

Учитывая, что ООО «Хабавтотранс ДВ», как региональный оператор,  осуществляющий деятельность по вывозу ТКО в зоне деятельности № 1 (Хабаровск и район  имени Лазо), обладает статусом профессионального участника в сфере обращения с  отходами производства и потребления, а также принимая во внимание недостатки,  отмеченные региональным оператором в пункте 10 акта осмотра от 13.01.2023 № 54,  судебная коллегия приходит к выводу, что о предполагаемом нарушении своих прав  включением контейнерной площадки по ул. Республиканская, д. 17 в Реестр мест (площадок)  накопления ТКО, с учетом позиции территориального органа Роспотребнадзора, заявитель  должен был узнать не позднее 13.01.2023, и, соответственно, заявление о признании  незаконным уведомления Управления ЖКХ и ЭЖФ от 14.12.2022 № 9.1-19/9361 могло быть  подано в арбитражный суд не позднее 13.04.2023.  

Между тем фактически заявитель обратился в суд с настоящим заявлением об  оспаривании решения о включении спорной контейнерной площадки в реестр, изложенного  в уведомлении от 14.12.2022 № 9.1-19/9361, только 18.04.2023, что подтверждается  сведениями системы «Мой Арбитр» и свидетельствует о пропуске установленного частью 4  статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления в суд.  

Повторно оценив материалы дела и доводы заявителя о своевременности обращения в  суд для оспаривания решения, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой  инстанции об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.  Совокупностью доказательств подтверждается, что заявитель имел реальную возможность  для обращения в арбитражный суд в установленный законом срок, каких-либо объективных  препятствий для своевременного обращения в суд с вышеуказанным требованием у  общества не было.  

При этом соблюдение общедоступного требования арбитражного процессуального  законодательства, определяющего сроки на обращение в суд, является обязанностью лица,  подающего заявление в суд, которое в силу статей 9, 115 АПК РФ несет риск наступления  последствий не совершения (совершения) действий.  

Подача заявления с пропуском установленного законом срока и отсутствие оснований  для его восстановления свидетельствует о том, что заявителем утрачено право на  совершение процессуальных действий и, как следствие, об отсутствии оснований для  удовлетворения требований в части оспаривания решения, изложенного в уведомлении от  14.12.2022 № 9.1- 19/9361.  

По требованию ООО «Хабавтотранс ДВ» о признании незаконным решения  Управления ЖКХ и ЭХФ, изложенного в уведомлении от 11.01.2023 № 9.1-19/84,  апелляционный суд пришел к следующим выводам.  

В целях реализации положений пункта 21 Правил обустройства мест (площадок)  накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), постановлением  администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 утвержден административный  регламент предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке)  накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город  Хабаровск» (далее - Регламент № 345).  

Пунктом 2.2 Регламента № 345 предусмотрено, что муниципальная услуга  предоставляется администрацией в лице Управления ЖКХ и ЭЖФ.  

Согласно пункту 2.3 Регламента № 345 результатом предоставления муниципальной  услуги является: включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр; отказ во  включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестр.  

В пункте 2.8.2 Регламента № 345 указан исчерпывающий перечень оснований для  отказа в предоставлении муниципальной услуги: несоответствие заявки установленной  форме; наличие в заявке недостоверной информации; отсутствие согласования  уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО.  

Полномочия Управления ЖКХ и ЭЖФ по ведению реестра мест (площадок)  накопления ТКО закреплены также в абзаце 2 пункта 3.4 Положения об управлении  жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации  города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016  

 № 457. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила  

 № 1156). 

Согласно пункту 2 Правил № 1156 под контейнерной площадкой понимается место  (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской  Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения  и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.  

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1156 складирование ТКО осуществляется  потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных  камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в  контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие  емкости, предоставленные региональным оператором.  

Согласно пункту 4 Правил № 1039 создание или перенос места (площадки)  накопления ТКО согласовывается с органом местного самоуправления на основании  письменной заявки.  

В соответствии с пунктом 21 Правил № 1039 заявитель обязан обратиться в  уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления  ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.  

Пунктом 29 Правил № 1039 установлена обязанность заявителя сообщать в  уполномоченный орган о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не  

позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления  соответствующего извещения на бумажном носителе.  

Постановлением администрации города Хабаровска от 29.03.2019 № 936 утвержден  административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование  создания места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город  Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее -  Регламент № 936).  

В пункте 3.1 Регламента № 936 указано, что предоставление муниципальной услуги  включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявки;  

направление межведомственных информационных запросов и получение ответов на них,  включая заключение Управления Роспотребнадзора края; рассмотрение заявки и  прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям Административного регламента  с учетом ответов, полученных на межведомственные запросы, включая заключение  Управления Роспотребнадзора края; принятие решения о согласовании создания места  (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» или об  отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории  городского округа «Город Хабаровск»; уведомление заявителя о принятом решении.  

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что по результатам  рассмотрения заявки ООО «Хаб-Маркет» о согласовании места (площадки) накопления ТКО  для своих нужд с учетом представленного Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому  краю заключения от 05.12.2022 № 1133, Управлением ЖКХ и ЭЖФ 06.12.2022 выдано  уведомление № 9.1-19/9115 о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по  адресу 

<

...>.  

На основании заявки ООО «Хаб-Маркет» о включении сведений о месте (площадке)  накопления ТКО в Реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город  Хабаровск» уполномоченным органом 14.12.2022 принято решение о внесении сведений о  месте (площадке) накопления ТКО в Реестр с УИН 05968, о чем в адрес общества  направлено соответствующее уведомление от 14.12.2022 № 9.1-19/9361.  

11.01.2023 ООО «Хаб-Маркет» подало заявку в уполномоченный орган о внесении  изменений в сведения о месте (площадке) накопления ТКО с УИН 059685 в части  добавления источника накопления ТКО и увеличения количества контейнеров на одну  единицу.  

11.01.2023 уполномоченный орган принял решение о включении (изменении ранее  включенных) в реестр мест (площадок) накопления ТКО в Реестр с УИН места накопления  ТКО 059665, о чем сообщил ООО «Хаб-Маркет» в уведомлении от 11.01.2023 № 9.1-19/84.  

С учетом того, что поданная 11.01.2023 заявка ООО «Хаб-Маркет» соответствовала  установленной форме, недостоверная информация в заявке отсутствовала, имелось  согласование уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО с  учетом заключения территориального органа Роспотребнадзора о соответствии места  (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в  области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, следует признать верным  вывод суда первой инстанции, что уполномоченным органом в строгом соответствии с  

требованиями действующего законодательства принято законное и обоснованное решение об  изменении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу г. Хабаровск,  

ул. Республиканская, д. 17, УИН 059665 в Реестре мест (площадок) накопления ТКО,  оформленное уведомлением от 11.01.2023 № 9.1-19/84.  

В апелляционной жалобе ООО «Хабавтотранс ДВ» не приведено доводов о том, что  уполномоченным органом допущены какие-либо конкретные нарушения вышеуказанных  нормоположений.  

Довод жалобы о нарушении требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 подлежит  отклонению, поскольку ООО «Хаб-Маркет» обустроена контейнерная площадка для  продовольственных магазинов, а не для многоквартирных жилых домов, индивидуальных  жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и  спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций  воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.  

Пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21 определяет не минимальное количество контейнеров на  контейнерной площадке, а максимальное.  

Несостоятельны также доводы жалобы о том, что перевозка ТКО от источника их  образования до места (площадки) накопления ТКО считается транспортировкой ТКО,  являющаяся исключительным полномочием ООО «Хабавтотранс ДВ».  

В силу пункта 13 Правил № 1156 региональный оператор несет ответственность за  обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, в то время как согласно  пункту 2 указанных Правил под «вывозом ТКО» понимается транспортирование ТКО от  мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации,  обезвреживания, захоронения ТКО.  

Таким образом, отсутствует запрет на перевозку хозяйствующими субъектами своих  отходов к местам (площадкам) накопления ТКО в целях последующего оказания  региональным оператором услуг по обращению с ТКО.  

Довод жалобы относительно необоснованного отказа в приостановлении  производства по настоящему делу также подлежит отклонению как основанный на  неправильном толковании норм права, при этом обстоятельства, на которые ссылался  заявитель в обоснование данного ходатайства, не свидетельствуют о невозможности  рассмотрения обоснованности требований, заявленных в рамках настоящего дела.  

Заявитель не привел оснований, при наличии которых суд в силу статьи 143 АПК РФ  обязан приостановить производство по делу.  

Остальные доводы апелляционной жалобы апелляционным судом не оцениваются,  так как не входят в предмет исследования по настоящему предмету спора.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что решение, изложенное в уведомлении от 11.01.2023 № 9.1-19/84, соответствует  требованиям законодательства, а также не нарушает прав и законных интересов  

ООО «Хабавтотранс ДВ» как регионального оператора, в связи с чем правомерно отказано в  удовлетворении заявленных требований в указанной части.  

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального  права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.  

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 1 500 рублей  подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 104, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2023 по делу 

 № А73-5763/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» из  федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, излишне  уплаченную по платежному поручению от 07.06.2023 № 8428 за рассмотрение  апелляционной жалобы.  

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий судья И.А. Мильчина  

Судьи Е.И. Сапрыкина  

 Е.А. Швец