Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21916/2024

24 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворов М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Инженерно-энергетический комплекс"

ответчик: Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области 

о взыскании неосновательного обогащения в размере стоимости принятых поверхностных сточных вод за период с 2021 по 2022 годы в сумме 169 416 рублей 38 копеек, суммы судебных издержек на оплату услуг эксперта в размере 240 000 рублей, 6 082 рубля расходов по оплате государственной пошлины

при участии

от сторон- согласно протоколу с/з от 30.05.2024

установил:

Акционерное общество «Инженерно-энергетический комплекс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области с иском к Местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о взыскании неосновательного обогащения в размере стоимости принятых поверхностных сточных вод за период с 2021 по 2022 годы в сумме 169 416 рублей 38 копеек, суммы судебных издержек на оплату услуг эксперта в размере 240 000 рублей, 6 082 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик своего представителя в судебное заседание 30.05.2024 не направил, отзыв не представил, каких – либо ходатайств не заявлял.

Суд в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец ссылается на выявление факта самовольного подключения ливневого водоотвода Ду-100мм к эксплуатируемой системе хозяйственно-бытовой канализации в отсутствие централизованной ливневой системы водоотведения,  прилегающей к дому 29, д. Горбунки.

Во исполнение пункта 52 Договора № БМ-50/1-21-3ВВ от 11.10.2021г., АО «ИЭК» произвело расчет объема принятых поверхностных сточных вод за 2021 год и на 2022 год, направив в адрес Администрации для подписания соответствующего соглашение об определении объема поверхностного стока дождевых и талых вод.

Поскольку соглашение о порядке определения объемов и оплаты поверхностных сточных вод Администрацией не подписаны, доказательств оплаты принятых услуг по водоотведению сточных поверхностных вод за 2021, 2022 год не произведено, истец в адрес ответчика направил претензию № 1479 от 29.01.2024 (вход. № ВХ-204/2024 от 30.01.2024) с приложением счета на оплату задолженности, ответа на которую в установленный законом срок не поступило, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд

Суд, рассмотрев представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу абзаца одиннадцатого пункта 2 Правил № 644 поверхностные сточные воды - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пунктам 38, 39, 43 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных названными Правилами. Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Как следует из материалов дела, Постановлением Местной администрации МО Горбунковское сельское поселение от 28.10.2019 № 207 Акционерное общество «Инженерно-энергетический комплекс» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Горбунковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. 

Между акционерным обществом «Инженерно-энергетический комплекс» и Местной администрацией муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области с 2020 года по 2023 год ежегодно заключались договоры холодного водоснабжения и водоотведения (Договор № БМ-50-20-3ВВ от 11.02.2020г., Договор № БМ-50/1-21-3ВВ от 11.10.2021г., Договор № БМ-50-22-3ВВ от 04.03.2022 – Приложения 1 – 3) (далее – Договоры) по условиям которых (раздел XIII) с 2021 года организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ) обязана осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент – производить ОВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод. 

В настоящем случае точки приема поверхностных сточных вод сторонами не определены (Приложение № 7 Договоров). Это обусловлено отсутствием в деревнях Горбунки и Разбегаево исправной ливневой канализации, которая, по причине изношенности, пришла в упадок и частично не функционирует, о чем указано в «Схеме водоотведения территории муниципального образования Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на период с 2017 по 2030 год», утвержденной Решением Совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение от 20.09.2017г. № 49 (Приложение 4).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, регулирующими, в частности, вопросы организации стоков ливневых вод.

Согласно положениям раздела 4 Правил благоустройства территории муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение от 12.02.2020г. № 08, на благоустраиваемой территории при наличии большого количества твёрдого  мощения  должны использоваться  установки системы  линейного наземного  и подземного  водоотвода,  связанного с общей системой  ливневой  канализации.

Согласно пункту 41 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 110 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Принимая во внимание выявленный факт подключения ливневой канализации к колодцу с хозяйственно-бытовыми стоками путем прокладки трубопровода от дренажной канавы до канализационного колодца, АО «ИЭК» произвело расчет объема принятых поверхностных сточных вод за 2021 год и на 2022 год, направив в адрес администрации для подписания соответствующее соглашение об определении объема поверхностного стока дождевых и талых вод.

В ответ на направленные документы администрация выразила отказ от подписания соглашения, регулирующего порядок оплаты принятых поверхностных сточных вод, а также от оплаты выставленных счетов, указав на отсутствие в утвержденной схеме водоотведения зоны централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в отношении АО «ИЭК».

При повторном обследовании канализационных сетей, эксплуатируемых АО «ИЭК», 18 мая 2022 года при участии представителей ответчика выявлены факты организации водоотвода поверхностных стоков с асфальтированной части придомовой территории МКД №2 д. Горбунки в канализационные колодцы хозяйственно-бытовой канализации путем монтажа стального трубопровода Ду-100мм от бордюрного камня проезжей части до канализационного колодца № К4; организации двух водоотводов поверхностных стоков с асфальтированной проезжей части около МКД №6 д. Горбунки в канализационные колодцы хозяйственно-бытовой канализации путем монтажа отверстий в бордюрном камне и устройстве лотка к канализационным колодцам №№ 18, 20; монтажа дренажной системы отвода поверхностных стоков по периметру территории «Скейт-площадки»  с выпуском таких стоков в канализационный колодец № 117; монтажа дренажной канавы, собирающей поверхностные стоки  вдоль здания д. 29 д. Горбунки путем прокладки трубопровода Ду-100мм в канализационный колодец хозяйственно-бытовой канализации, о чем составлен и направлен в адрес ответчика акт.

Неподписание акта со стороны администрации явилось основанием для обращения АО «ИЭК» в экспертную организацию за установлением факта наличия поименованных подключений абонента к централизованной системе водоотведения, а также за определением размера объема принятых поверхностных сточных вод, в связи с чем заключен договор № 1776-ПД/2023 от 31.07.2023 с ООО «Межрегионэкспертиза» и понесены соответствующие расходы.

По результатам проведенной экспертизы АО «ИЭК» было выдано заключение от 19.10.2023 года, в соответствии с которым установлен факт наличия в колодцах сетей бытовой канализации д. Горбунки и д. Разбегаево имеющихся несанкционированных подключений, через которые в бытовую канализацию поступают поверхностные стоки, расчетный объем которых за 2021 год составил 1 301 куб.м., за 2022 – 1 247 куб.м. 

Согласно пункту 25 Правил № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Методических указаний № 639/пр при определении объемов дождевых сточных вод учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в теплый период года (с апреля по октябрь), при определении объемов талого стока учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в холодный период года (с ноября по март).

При наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод (пункт 11 Методических указаний № 639/пр).

Поверхностные сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды. Атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей (пункты 3, 14 Методических указаний № 639/пр).

Порядок расчета объемов дождевого и талого стоков предусмотрен в пунктах 15, 16 Методических указаний № 639/пр.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Отсутствие заключенного сторонами договора на прием и очистку сточных вод не освобождает ответчика от оплаты оказанных ему услуг по приему и очистке сточных вод.

Исходя из содержания абзаца 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор должен контрагент обязанной стороны; коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе: в связи с этим фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы); поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

В связи с изложенным, отсутствие между сторонами надлежащим образом оформленного договора в силу особенностей отведения поверхностных сточных вод и непрерывности этого процесса не может являться основанием для прекращения АО «ИЭК» оказания данных услуг.

На основании вышеизложенного, именно АО «ИЭК» является лицом, которое имеет право на предъявление в суд исковых требований о взыскании с ответчика задолженности за самовольное подключение к ливневого водоотвода за период 2021 в объеме 1 301 куб.м., за 2022- 1 247 куб.м. 

Учитывая изложенное выше обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, по оплате судебных издержек на оплату услуг эксперта, понесенные истцом подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст. ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу Акционерного общества «Инженерно-энергетический комплекс» неосновательное обогащение в размере стоимости принятых поверхностных сточных вод за период с 2021 по 2022 годы в сумме 169 416 рублей 38 копеек,  240 000 рублей на оплату услуг эксперта, 6 082 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.