СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-11373/2023-АК

г. Пермь

30 октября 2023 года

Дело № А50-7710/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Трефиловой Е.М.. Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от  ООО «УралБензоТех» – ФИО2, паспорт, доверенность от 10.07.2023, диплом (л.д.48-49),

от ОСФР по Пермскому краю – Ёлохова Е.А., паспорт, доверенность от 12.01.2023, диплом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 27 августа 2023 года 

по делу № А50-7710/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УралБензоТех» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ОСФР по Пермскому краю)

о признании недействительным решения от 19.01.2023 № 59002280010237 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения

по встречному заявлению ОСФР по Пермскому краю к ООО «УралБензоТех» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 7080,07 руб.,

установил:

ООО «Уралбензотех» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ОСФР по Пермскому краю (далее также – фонд, Отделение фонда) о признании недействительным решения от 19.01.2023 № 59002280010237 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. 

Определением суда от 10.05.2023 принято встречное заявление ОСФР по Пермскому краю к ООО «Уралбензотех» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 7080,07 руб. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27 августа 2023 года требования ООО «Уралбензотех» удовлетворены; решение Отделения фонда от 19.01.2023 № 59002280010237 признано недействительным. В удовлетворении встречных требований фонда отказано.  С фонда в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение фонда обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что при вынесении судебного акта судом допущены нарушения норм материального права. Не соответствуют действующему законодательству выводы суда о нереализации фондом своих полномочий надлежащим образом, о наличии у фонда обязанности проверить представленную заявителем информацию и установить наличие или отсутствие оснований для совершения выплаты пособия. Отделение фонда указывает, что не могло провести проверку до выплаты пособия ФИО3 ввиду сроков, установленных пунктом 11 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 №2375 (далее – Положение № 2375).

Заявитель с апелляционной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда без изменения. 

В судебном заседании представитель фонда доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на отмене судебного акта. Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, застрахованное лицо ФИО3 представил обществу (своему работодателю) листок нетрудоспособности на период с 26.11.2021 по 28.11.2021, причина нетрудоспособности – карантин (л.д.72).

На основании пунктов 3-4 Положения № 2375 общество, как страхователь, направило 01.12.2021 в Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в электронной форме реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

На основании представленных страхователем сведений ФИО3 начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 6865,04 руб. (включено в приказ от 03.12.2021, л.д.57-59).

Пособие по временной нетрудоспособности перечислено ФИО3 почтовым переводом на основании платежного поручения от 06.12.2021.

В ноябре 2022г. фондом проведена выездная проверка общества по вопросу полноты и достоверности представленных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт № 59002280010234 от 16.12.2022.

По итогам проверки фонд установил, что ФИО3 в период с 15.11.2021 по 28.11.2021 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в связи с чем не мог претендовать на получение пособия за период карантина. 

Поскольку, по мнению фонда, в связи с предоставлением обществом недостоверных сведений страховщиком излишне понесены расходы в сумме 7080,07 руб. (из них 6865,04 руб. – на выплату пособия, 215,03 руб. – на оплату услуг почтовой связи), по итогам рассмотрения акта фондом принято решение от 19.01.2023 № 59002280010237о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения. В адрес общества направлено требование от 22.02.2023 № 590023800005501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 7080,07 руб. 

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным. 

Отделением фонда заявлены встречные требования о взыскании излишне понесенных расходов с общества. 

Признавая решение фонда недействительным и отказывая в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции исходил из того, что 03.12.2021 общество направило страховщику электронное письмо об отзыве реестра, в связи чем страховщик при надлежащей реализации своих полномочий (проверке всех сведений, необходимых для назначения пособия) мог приостановить выплату пособия и не допустить необоснованное расходование средств фонда.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай. временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании пункта 3 части 1 статьи 5  Закона № 255-ФЗ к случаям обеспечения застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности относится в числе прочих карантин застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином (часть 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника.

Из материалов дела (в том числе табелей учета рабочего времени) следует и обществом не оспаривается, что ФИО3 в период карантина (с 26.11.2021 по 28.11.2021) находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, а 29.11.2021 вышел на работу, то есть отпуск ему не продлевался (л.д.70,76), утраты заработка не возникло, в связи с чем оснований для получения пособия по временной нетрудоспособности у застрахованного лица не имелось.

Спор между сторонами сводится к тому, по каким причинам произошла ошибочная выплата пособия.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 19 Положения № 2375 также предусмотрено, что за недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требования фонда к обществу о возмещении излишне понесенных фондом расходов на выплату страхового обеспечения основаны лишь на одном факте направления обществом 01.12.2021 реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, с включением в реестр ФИО3

Особенности назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375. 

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы  документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя. 

Согласно пункту 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия. 

Страхователи, указанные в пункте 4 Положения № 2375 (у которых среднесписочная численность физических лиц за предшествующий расчетный период превышает 25 человек), представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. 

В силу пункта 9 Положения № 2375 в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю  извещение о представлении недостающих документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом.

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (пункт 10 Положения № 2375).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 11 Положения № 2375).

Поскольку спорный реестр сведений представлен обществом страховщику 01.12.2021, срок на выплату пособия по временной нетрудоспособности истекал 11.12.2021. 

Как установлено судом и не оспаривается фондом, страхователь уже 01.12.2021 в 15:10 уведомил страховщика о совпадении периода нетрудоспособности ФИО3 с его очередным отпуском, на что страховщик 01.12.2021 в 16:11 проинформировал общество о необходимости направления официального письма об отзыве реестра (л.д.24-25). 03.12.2021 в адрес фонда заявителем направлено письмо об отзыве реестра (л.д.21).

Таким образом, руководствуясь пунктами 9-10 Положения № 2375, страховщик мог и должен был приостановить рассмотрение вопроса о назначении ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности до получения от страхователя дополнительных документов (сведений), во всяком случае – до 11.12.2021 (10 дней со дня получения спорного реестра). 

В случае направлении страхователю извещения о представлении недостающих документов и сведений (в частности, табеля учета рабочего времени) 10-дневный срок на выплату пособия следовало бы исчислять со дня получения этих документов (сведений) (пункт 11 Положения № 2375).

Не воспользовавшись своими полномочиями и не дождавшись от страхователя необходимых пояснений, фонд уже 03.12.2021 вынес приказ о назначении ФИО3 пособия, что и повлекло необоснованное расходование средств фонда.

На основании изложенного следует признать правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с общества суммы излишне выплаченного страхового обеспечения.

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 августа 2023 года по делу № А50-7710/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

 

Е.В. Васильева 

 

Судьи

 

Е.М. Трефилова 

 

 

Ю.В. Шаламова