АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А35-6943/2022

г.Калуга

19» октября  2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2023.

          Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

  председательствующего

ФИО1

  судей

ФИО2

ФИО3

       при участии в заседании: 

       от истца:

       ООО «Курское поле»

от ответчика:

ПАО «Россети Центр»

от третьего лица:

АО «АтомЭнергоСбыт»

ФИО4 (дов. от 27.02.2023);

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А35-6943/2022, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курское поле», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, (далее - ООО «Курское поле») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, (далее – ПАО «Россети Центр») о признании недействительным акта  от 28.06.2022 № 46-004765 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электроэнергию для осуществления предпринимательской деятельности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «АтомЭнергоСбыт».

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.12.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 решение Арбитражного суда Курской области от 01.12.2022 отменено. Исковые требования удовлетворены. Акт от 28.06.2022 № 46-004765 о неучтенном потреблении электрической энергии признан недействительным.

        Не согласившись с принятым апелляционным постановлением, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение норм процессуального права, ПАО «Россети Центр» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 отменить, оставив  в силе решение суда первой инстанции от 01.12.2022.

           В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО «Курское поле» доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятое апелляционное постановление законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей указанных  лиц.

 Изучив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее истца и третьего лица, заслушав представителя ООО «Курское поле», судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционного суда.

            Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.06.2022 в ходе проверки правильности снятия показаний прибора учета Меркурий 230 АМ-03 заводской номер 42210642 на объекте ООО «Курское поле» - административное здание по адресу: 

<

...>, сотрудниками ПАО «Россети Центр» выявлен факт нарушения пломбы № В20-0176849, установленной сетевой организацией на вводном рубильнике прибора учета, что квалифицировано сетевой организацией в качестве неучтенного потребления электроэнергии, о чем составлен акт №  46-004765.

              Считая указанный акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 46-004765 не соответствующим требованиям действующего законодательства, составленным в отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения истцом порядка учета ресурса, ООО «Курское поле» обратилось в арбитражный суд с настоящими иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанций исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила технической эксплуатации № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

В силу п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Основных положений № 442 определено, что безучетным считается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) приборов учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из смысла приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833). 

 В силу п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, и лица, осуществившего безучетное (бездоговорное) потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Перечень сведений, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, в том числе о лице, осуществляющем безучетное потребление; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления; определен п. 178 Основных положений № 442.

  При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

  Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, должно приложить к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором оказания услуг по передаче электрической энергии, а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено и материалам дела подтверждено, что 28.06.2022 на объекте, принадлежащем ООО «Курское поле» по адресу: Курская обл., Горшеченский р-он., 

<

...> была проведена проверка правильности снятия показаний прибора учета Меркурий 230 АМ-03 № 42210642, в результате которой составлен акт № 46-004765 о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении истца в связи с нарушением ранее установленной пломбы № В20-0176849, принадлежащей сетевой организации, на вводном рубильнике прибора учета.

При этом сотрудниками ПАО «Россети Центр» в указанном акте зафиксировано, что антимагнитная пломба № М4617640899, пломба на корпусе указанного прибора учета и трансформаторах тока № В20-0176845, № В20-0176846, № В20-0176847, № В20-0176848 не нарушены; следов сырости на приборе учета не имеется; пломбы прикреплены и хорошо держатся.

При осмотре вводного рубильника прибора учета зафиксировано, что крышка его приоткрыта, пломба № В20-0176849 нарушена.

Акт от 28.06.2022 № 46-004765 о неучтенном потреблении электрической энергии подписан представителем потребителя ФИО5, полномочия которого явствовали из обстановки.

Согласно п. 7.1.25 Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 06.10.1999, вводный автомат выключателя (рубильника) является аппаратом защиты и управления.

В соответствии с п. 3.1.5 ГОСТ32396-2013 «Устройства вводно-распределительные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия» установлено, что блок учета электроэнергии представляет собой функциональный блок, содержащий счетчик прямого или трансформаторного включения, трансформаторы тока и испытательную переходную коробку.

При этом указанным ГОСТом не предусмотрено обязательное опломбирование аппаратов защиты и управления приборов учета электроэнергии.

В силу п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок № 6 пломбировке подлежат клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

   Таким образом, указанными Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей также не предусмотрено обязательное опломбирование вводного и вводно-распределительного устройств.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, раскрывающей существо принципа состязательности участников арбитражного процесса, законодатель закрепил положение, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Однако доказательства, свидетельствующие, что повреждение спорной пломбы-наклейки, фактически расположенной на дверце щитка рубильника (т. 1 л.д. 74), при наличии сохраненных пломб сетевой организации на приборе учета истца и трансформаторах тока открывало бы несанкционированный доступ к техническому механизму прибора учета, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не были  представлены.

Доказательства, подтверждающие совершение ответчиком действий, направленных на искажение данных прибора учета, наряду  с доказательствами неисправности прибора учета, а также потребления истцом электрической энергии в обход прибора учета, в материалах дела также отсутствуют и ответчиком не представлялись. 

Спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, о несанкционированном вмешательстве  потребителя в схему прибора учета, либо о совершении иных действий, в том числе со стороны потребителя, способных привести к неисправности прибора учета или к невозможности использования показаний спорного прибора учета в расчетах за потребленный ресурс.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что данный прибор учета не был демонтирован и после установки сетевой организацией повторной пломбировочной наклейки (акт опломбировки от 01.07.2022) вновь эксплуатируется и используется в расчетах до настоящего момента.

Представленные в материалы дела сведения о динамике потребления электрической энергии по данному объекту истца также не свидетельствуют о вмешательстве потребителя в работу узла учета или об искажении данных о количестве потребленной электрической энергии, поскольку после выявленного факта нарушения пломбы на дверце щитка вводного автомата какого-либо существенного увеличения объема потребленной истцом электроэнергии не установлено. 

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный  апелляционный  суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для квалификации в данном случае потребления истцом электрической энергии в качестве безучетного, признав в связи с этим недействительным спорный акт от 28.06.2022 № 46-004765о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом судом апелляционной инстанции верно отмечено, что выявленное нарушение пломбы на дверце щитка рубильника, а также составление акта о безучетном потреблении по факту данного эпизода не являются безусловными основаниями для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления, ввиду недоказанности совершения потребителем, действий направленных на вмешательство в работу прибора учета, или приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемое апелляционное постановление, кассационная жалоба не содержит.

В силу положения ч. 1 ст. 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных ст. 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемого постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого постановления апелляционного суда.

           Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А35-6943/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

                          ФИО1

Судьи 

 

                          ФИО2

                          ФИО3