АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А35-10402/2019

г. Калуга

18» марта 2022 года

Резолютивная часть постановления оглашена «16» марта 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме «18» марта 2022 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего                 Серокуровой У.В.

судей                 Нарусова М.М.

                 ФИО1

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация»: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» на решение Арбитражного суда Курской области от 26.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 по делу N А35-10402/2019,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» (далее - истец, ПАО «Квадра») обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик, ИП ФИО3) об обязании устранить препятствия в пользовании сетью теплоснабжения протяженностью 853 п.м, с кадастровым номером 46:29:000000:4687 к центральному рынку, домам N 5, 5А по ул. Сосновская, N 2, 6, 8, 9, 9А по ул. Ендовищенская, N 17, 21 по ул. Дзержинского на участке по улице Сосновская, 5А путем осуществления сноса (демонтажа) построенного в охранной зоне тепловой сети объекта недвижимости - летней площадки, расположенной на земельном участке, по адресу: 

<

...>.

 В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное унитарное предприятие «Курские городские коммунальные тепловые сети» (далее - третье лицо, МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети»), управление Росреестра по Курской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассатор не согласен с оценкой, данной судами имеющимся в деле доказательствам, и сделанными на ее основе выводами. Считает, что летняя площадка возведена в нарушение строительных норм и правил, а также препятствует надлежащей эксплуатации тепловой сети.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ответчика и МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» в письменном отзыве возражали против удовлетворения кассационной жалобы. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили. От МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя. Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.05.2019 между МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (арендодателем) и ПАО «Квадра» (арендатором) заключен договор аренды N 3 (N 04КГ-204/2019), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает от арендодателя во временное владение и пользование (в аренду) арендуемое имущество, состоящее из зданий и сооружений.

Основные характеристики арендуемого имущества, принадлежащего МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» на праве хозяйственного ведения, указаны в приложении 1, согласно которому арендодатель передал арендатору в пользование в том числе сеть теплоснабжения протяженностью 853 п.м, кадастровый номер 46:29:000000:4687, к центральному рынку, домам N 5, 5А по ул. Сосновская, N 2, 6, 8, 9, 9А по ул. Ендовищенская, N 17, 21 по ул. Дзержинского.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, срок аренды, был установлен на 273 дня.

Согласно пунктам 7.3, 7.4 договора аренды, арендатор обязан за свой счет содержать в надлежащем состоянии арендуемое имущество, осуществлять надлежащий текущий ремонт, устранять неполадки и повреждения, за причинение которых отвечает арендатор, осуществлять капитальный ремонт и нести иные обязанности, установленные договором аренды.

12.04.2019 комиссией с участием представителей ПАО «Квадра», Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска, ООО «Лессор», ИП ФИО3 было произведено обследование летних площадок по следующим адресам: 

<

...> на предмет нарушения охранной зоны тепловой сети и определения фактического ее расположения.

В результате проверки установлено, что летние площадки были возведены ИП ФИО3 и ООО «Лессор» без проектной документации, без согласования с филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация» и установлены на тепловой сети, находящейся в аренде теплоснабжающей организации, в нарушение Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей. В случае возникновения аварийной ситуации не будет обеспечен доступ к проведению ремонтных работ с привлечением специальной техники теплоснабжающей организации, что приведет к предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества собственникам помещений в домах по ул. Сосновская, ул. Ендовищенская, ул. Дзержинского.

Охранной зоной обременен земельный участок с кадастровым номером 46:29:102273:21 по адресу: 

<

...>, разрешенное использование - для завершения строительства предприятия общественного питания с административными помещениями, принадлежащий на праве собственности ФИО3 с 09.02.2016 (выписка из ЕГРН от 23.07.2019).

Объект, к которому примыкает летняя площадка, является объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:102273:405, право собственности на него зарегистрировано за ответчиком 09.02.2016 на основании договора дарения от 01.02.2016.

Объект незавершенного строительства расположен в пределах объектов 46:29:102273:20 и 46:29:102273:21.

Согласно техническому паспорту нежилого здания по состоянию на 21.02.2019, здание используется как предприятие общественного питания с административными помещениями, лит.А1, площадь 319,4 кв.м. Спорная летняя площадка является навесом лит.Г2, фундамент - деревянные столбы, наружные стены с обшивкой с одной стороны.

В свою очередь, в соответствии с техническим планом, сеть теплоснабжения представляет собой сооружение протяженностью 853 м, возведенное в 1975 году, подземное и состоит из 8 контуров, расположено в пределах нескольких земельных участков, в том числе с кадастровым номером 46:29:102273:21, принадлежащем ИП ФИО3

Право собственности на сеть теплоснабжения с кадастровым номером 46:29:000000:4687 зарегистрировано за муниципальным образованием город Курск 16.10.2017 на основании постановления главы администрации Курской области N 19 от 26.12.1991, решения девятой сессии Совета двадцать первого созыва Курского областного Совета народных депутатов от 21.01.1992.

19.08.2019 в адрес филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» от Верхне-Донского управления Ростехнадзора поступило предостережение от 26.07.2019 N К-1-14-2854 о недопустимости нарушения обязательных требований: пункта 6.2.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, выразившихся в наличии летних площадок (кафе) в местах прокладки трубопроводов тепловой сети по ул. Сосновская, д. 5А.

Суды установили, что после предъявления настоящего иска 14.09.2020 между муниципальным образованием город Курск в лице Администрации города Курска (концедентом) и участвующим на стороне концедента МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» (предприятием) и ПАО «Квадра» (концессионером) заключено концессионное соглашение в отношении отдельных объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования город Курск, в том числе спорной сети теплоснабжения, кадастровый номер 46:29:000000:4687, к центральному рынку, домам N 5, 5А по ул. Сосновская, N 2, 6, 8, 9, 9А по ул. Ендовищенская, N 17, 21 по ул. Дзержинского (пункт 105 акта приема-передачи), по условиям которого концессионер обязуется реконструировать (модернизировать) объект соглашения, а также осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения и иного имущества.

Срок действия концессионного соглашения 15 лет.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 14.09.2020 N 04/343, право хозяйственного ведения МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» на указанные объекты теплоснабжения прекращено.

Полагая, что в случае возникновения аварийной ситуации не будет обеспечен доступ к проведению ремонтных работ с привлечением специальной техники теплоснабжающей организации, что приведет к предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества собственникам помещений в домах N 5, 5А по ул. Сосновская, N 2, 6, 8, 9, 9А по ул. Ендовищенская, N 17, 21 по ул. Дзержинского на участке по ул. Сосновская, 5А, истец обратился в суд с иском об устранении препятствий в пользовании сетью теплоснабжения.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судами установлено, что истец ссылался на нарушение ответчиком требований пункта 6.2.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), о чем в адрес истца Верхне-Донским управлением Ростехнадзора вынесено предостережение от 26.07.2019 N К-1-14-2854.

Согласно пункту 6.2.3 Правил N 115, при эксплуатации тепловых сетей поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети, а также дорожные покрытия и планировка поверхностей над подземными сооружениями, обеспечивается исправность ограждающих конструкций, препятствующих доступу посторонних лиц к оборудованию и к запорно-регулирующей арматуре.

Из материалов не следует, что истцом или МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети» была возведена ограждающая конструкция, препятствующая доступу посторонних лиц к участку тепловой сети, проходящему по земельному участку ответчика, и ответчиком нарушена данная ограждающая конструкция.

Истец полагает, что в нарушение пунктов 5, 6, 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197, летняя площадка возведена ответчиком в охранной зоне тепловых сетей без согласия истца, что препятствует доступу работников истца для проведения ремонтных работ тепловой сети как арендатора тепловой сети, а впоследствии концессионера.

Ответчик не оспаривает факт нахождения летней площадки в охранной зоне теплотрассы.

Пунктами 5, 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети.

Ответчиком представлен топоплан участка по ул. Сосновская, 5а, выполненный ФИО4 по заказу ответчика для оформления самовольно выстроенного жилого дома со встроенным кафе, согласованный, в том числе 11.07.2001 с Курским городским предприятием коммунальных теплосетей «Гортеплосеть», владевшим тепловыми сетями на дату согласования.

При этом, на топоплане земельного участка по ул. Сосновская, 5А от 07.10.1999 отсутствует кафе и летняя площадка, на топоплане от 11.07.2001  она имеется, равно как и согласование владельца тепловых сетей. 

Суды установили, что истцом в июне - июле 2019 года были фактически проведены ремонтные работы по замене труб теплоснабжения на земельном участке ИП ФИО3, при этом вскрытие грунта осуществлено с применением специальной техники (экскаватора), который работал под навесом без его демонтажа. 

Довод истца, отрицавшего факт проведения указанных работ, в подтверждение чего представлены журналы учета нарядов о ремонтах в июне - июле 2019 года, обоснованно отклонен судами как противоречащий материалам дела, в том числе условиям договора аренды сетей теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 постановления Администрации Курской области от 09.10.2020 N 1023-па, реконструкция тепловых сетей к Центральному рынку, домам N 5, 5А по ул. Сосновская, N 2, 6, 8, 9, 9А по ул. Ендовищенская во исполнение концессионного соглашения должна быть проведена ПАО «Квадра» в 2021 году.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции ответчиком были представлены фотографии, свидетельствующие о реконструкции в 2021 году тепловой сети истцом во исполнение данного постановления. Представитель истца факт реконструкции сети теплоснабжения на земельном участке ответчика не оспорил.

Установив, что размещение летней площадки в охранной зоне теплотрассы было согласовано муниципальным предприятием, а истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказано нарушения действиями ответчика своих прав, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суды установили, что в данном случае прохождение тепловых сетей под объектом ответчика не препятствует их эксплуатации, обслуживанию, ремонту, работе теплопотребляющих устройств (теплоприемников), осуществлению контроля за их работой, допуск к ним внутри летней площадки имеется.

Суды первой и апелляционной инстанции учли, что до заключения договора аренды тепловых сетей 27.05.2019 иск к ответчику не предъявлялся ни собственником тепловых сетей, ни МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети».

Довод истца о том, что летняя площадка возведена в нарушение пункта 6.1.8 Правил N 115, о запрете в местах прокладки теплопроводов возведения строений, а также без проектной документации, правомерно отклонен судами на основании пунктов 10, 10.2 статьи 1, пункта 2 части 17 статьи 51  Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку материалами дела установлено, что летняя площадка не является объектом капитального строительства. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для применения пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок.

Таким образом, суды сделали верный вывод о том, что истцом не представлены доказательства того, что действиями ответчика нарушаются его права, создаются препятствия в пользовании сетью теплоснабжения с учетом проведения истцом ремонта в 2019 году и реконструкции в 2021 году, равно как и доказательства наличия реальной угрозы нарушения его права со стороны ответчика.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить оспариваемые решение и постановление, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 26.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 по делу N А35-10402/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                  У.В. Серокурова  

Судьи                                                                                 М.М. Нарусов

                                         ФИО1