АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 года

Дело №

А26-7673/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Старченковой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Авто-Дом»  Мокрова А.А. (доверенность от 10.08.2016), от общества с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания»  Шавановой А.А. (доверенность от 2912.2016), от акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» Петракова М.А. (доверенность от 10.08.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто-Дом» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.12.2016 (судья Шалапаева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2017 (судьи Попова Н.М., Несмиян С.И., Смирнова Я.Г.)  по делу № А26-7673/2016,

                                      у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Авто-Дом», место нахождения: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Новосулажгорская ул., д. 20, ОГРН 1031000007280, ИНН 1001091845 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания» (далее - Компания), о пресечении действия по введению ограничения режима энергопотребления путем наложения запрета на совершение действий по введению ограничений режима электропотребления, включая полное ограничение на объекте: КТП-767 (Центр по ТО и продаже автомобилей) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лесной пр., д. 48, связанных с неоплатой безучетного объема электрической энергии по акту от 27.05.2016 № 116.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы» (далее – АО «ПКС»).

Решением от 26.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.04.2017,  в иске отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 26.12.2016 и постановление от 20.04.2017 и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск.

По мнению подателя жалобы, акт о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2016 № 116 содержит недостоверные сведения о приборах учета; при составлении названного акта не присутствовал представитель ответчика; неправильно определен объем безучетного потребления, а именно исходя из 24 часов работы организации в сутки; датой окончания периода безучетного потребления следует считать 15.03.2016, а не 07.04.2016.

В отзывах на кассационную жалобу Компания и АО «ПСК» просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, в кассационной жалобе, а представители Компании и АО «ПСК» возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (гарантирующий поставщик) и Общество (потребитель) 01.01.2014 заключили договор энергоснабжения        № 100-1-41-47050-01 (далее - Договор), по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии потребителя, а потребитель -оплачивать приобретаемую энергию и мощность и оказанные услуги.

Согласно пункту 3.1.8 Договора потребитель обязался обеспечивать проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических проверок принадлежащих Потребителю приборов учета, в случае, если прибор учета подключен через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

В силу пункта 4.12 Договора в случае выявления факта безучетного потребления электроэнергии определение объема потребленной энергии осуществляется в соответствии с расчетными способами, определенными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

В разделе 7 Договора стороны определили порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 7.1 Договора ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Письмом от 15.03.2016 Компания уведомила Общество об истечении межповерочного интервала трансформаторов тока по точке поставки: КТП-767 (Центр по ТО и продаже автомобилей) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лесной пр., д. 48, и необходимости проведения поверки измерительных трансформаторов.

В ходе проверки приборов учета ответчика по точке поставки КТП-767 (Центр по ТО и продаже автомобилей), проведенной сетевой организацией         АО «ПСК» 07.04.2016, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в результате нарушения сроков межповерочного интервала трансформаторов тока № 3593, 3594, 3582.

Согласно акту  от 27.05.2016 № 116 объем безучетного потребления рассчитан с даты выявления факта безучетного потребления - 07.04.2016 до даты предыдущей проверки технического состояния объекта - 20.10.2015 по договорной величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в точке поставки, за 170 дней безучетного потребления, из расчета 24 часа в сутки. Объем безучетного потребления за вычетом учтенного объема определен в размере 167 602 кВт. Стоимость указанного объема составила 1 111 914 руб. 40 коп.

Трансформаторы тока с истекшим сроком поверки были заменены на новые, допущенные в эксплуатацию, 06.05.2016.

Письмом от 17.06.2016 № 3-02/1-5580 Компания уведомила Общество об отсутствии оплаты по обязательствам, возникшим в результате безучетного потребления электрической энергии по состоянию на 27.05.2016 в размере             1 111 914 руб. 40 коп., и предупредила, что в случае уклонения потребителя от оплаты электрической энергии, гарантирующий поставщик имеет возможность  на введение ограничения режима потребления электроэнергии.

Уведомлением от 29.06.2016 № 3-02/1-5799 Компания сообщила Обществу, что в случае неоплаты долга в течение 10 дней с момента получения этого уведомления (получено 29.06.2015) у него возникает обязанность с 14.07.2016 ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем ограничения режима потребления в полном объеме по точке поставки КТП-767 (Центр по ТО и продаже автомобилей) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лесной пр., д. 48. В случае неоплаты указанной задолженности 18.07.2016 будет введено полное ограничение режима потребления.

Уведомлением от 16.08.2016 № 3-02/1-7924 Компания вновь сообщила Обществу о наличии 1 155 711 руб. 51 коп. долга, предложила его уплатить в течение 10 дней с момента получения этого уведомления (получено 17.08.2016), в противном случае - с 01.09.2016 ввести самоограничение режима потребления электроэнергии. В случае неоплаты указанной задолженности 05.09.2016 будет введено полное ограничение режима потребления.

Ссылаясь на то, что акт от 27.05.2016 № 116 является ненадлежащим доказательством безучетного потребления, поскольку составлен с нарушением действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 2 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением от 04.05.2012 № 442 Правительство Российской Федерации утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ограничения).

В пункте 2 Правил ограничения предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении, в том числе, такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений «безучетное потребление» - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с названным документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в разделе Х Основных положений требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Пунктом 2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6) установлено, что все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.17 Правил № 6 поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Оценив представленные сторонами документы в их совокупности и взаимной связи, суды сделали обоснованный вывод о доказанности факта эксплуатации прибора учета (измерительных трансформаторов тока) после истечения межповерочного интервала, что дало основание признать потребление электроэнергии безучетным. Суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными.

Суды  пришли к обоснованному выводу о том, что акт о безучетном потреблении от 27.05.2016  № 116 не противоречит требованиям статей 192 и 193 Основных положений. Из материалов дела следует, что названный акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц.

 Суды проверили расчет объема и стоимости безучетно потребленной электрической энергии, произведенный истцом, и признали его соответствующим условиям Договора и не противоречащим пункту 195 Основных положений. В рассматриваемом случае безучетное потребление обнаружено в ходе проверки, до проведения которой ответчик не обращался по факту неисправности трансформаторов тока, в связи с чем основания для применения  пункта 179 Основных положений отсутствуют. Доказательства того, что проверка проводилась по заявлению ответчика, в дело не представлены.

Период, за который истец начислил безучетное потребление,  соответствует требованиям абзаца  3 статьи 195 Основных положений.

Ссылка подателя жалобы на ненадлежащее извещение потребителя о времени составления акта от 27.05.2016 № 116 не может быть принята во внимание, поскольку Основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией потребителя о предстоящей проверке предполагаемого факта бездоговорного потребления электроэнергии. 

При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что гарантирующий поставщик вправе был предпринять предусмотренные действующим законодательством меры по введению ограничения режима потребления электрической энергии потребителя, вследствие того, что за истцом числилась задолженность по оплате  стоимости безучетно потребленной электрической энергии в период с 20.10.2015 по 07.04.2016.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 АПК РФ для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                     п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2017  по делу № А26-7673/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто-Дом»– без  удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.В. Боглачева

 В.В. Старченкова