Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-12073/2021

20 января 2022 года

город Пенза

Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года.                     

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смолик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МУП «Пензадормост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному учреждению – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании его решения,

при участии в заседании: от заявителя представителя ФИО1 (доверенность от 02.11.2021),

от ответчика консультанта правового отдела ФИО2 (доверенность от 19.06.2020 № 48),

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Пензадормост» (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение) о признании недействительным его решения от 24.11.2021 № 58021100094303 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний».

В обоснование заявленных требований Предприятие сослалось на положения статей 3, 4, 17, 21-22 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пунктов 8, 9, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, и пунктов 2, 3, 5, 11 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний –юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55. По мнению Предприятия, доначисление страховых взносов, пеней и привлечение к ответственности является необоснованным, поскольку Предприятием неоднократно представлялась справка-подтверждение основного вида деятельности, заявление с указанием основного вида деятельности в 2021 году (81.29.9 уборка территории) и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (90%). Присвоение Предприятию более высокого класса профессионального риска на 2021 год в размере 2,5% по виду деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» необоснованно, так как данный вид деятельности практически не осуществляется и доход от этого вида деятельности отсутствует. Подробно доводы приведены Предприятием в заявлении.

В письменном отзыве по делу Учреждение, основываясь на аналогичных положениях Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, и Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, с требованиями Предприятия не согласилось, указывая на то, что в ходе камеральной проверки представленного Предприятием расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2021 года установлено неправомерное применение страхового тарифа, не соответствующего установленному классу профессионального риска, а именно: в размере 0,5% вместо 2,5%. Об установлении на 2021 год страхового тарифа в размере 2,5% Предприятие уведомлено надлежащим образом. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены Предприятием после получения уведомления о размере страхового тарифа. Действующим законодательством возможность изменения размера страхового тарифа не предусмотрена. 

В предварительном судебном заседании представители сторон пояснили, что документы, необходимые для рассмотрения дела, представлены, и не возражали против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в судебном заседании суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что Предприятием в судебном порядке не оспаривалось уведомление об установлении на 2021 год размера страхового тарифа. По мнению представителя, законность установления страхового тарифа, не соответствующего основному виду экономической деятельности Предприятия, должна быть рассмотрена в рамках настоящего дела. 

Представитель ответчика заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, приведенным в отзыве по делу. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему. 

20.07.2021 Предприятие посредством электронной почты представило в Учреждение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 6 месяцев 2021 года (далее – Расчет; т.1 л.д.143-148). В ходе камеральной проверки данного расчета и иных документов, представленных по требованию Предприятием, Учреждением установлено неправомерное применение страхователем размера страхового тарифа, установленного ему на 2021 год. Вместо тарифа 2,5% Предприятием применен тариф в размере 0,5%, что привело к занижению сумм  страховых взносов, подлежащих уплате за отчетный период, в сумме 1 437 409,67 рублей. Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверке от 04.10.2021 №580021100094301 (т.1 л.д.111-115).

По результатам проверки заместителем руководителя Учреждения  24.11.2021 вынесено решение № 580021100094303 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Одновременно Предприятию начислены пени по состоянию на 01.07.2021 в сумме 8 319,38 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 437 406,67 руб., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (т.1 л.д.9-11, 118-122).

Считая решение Учреждения незаконным и нарушающим интересы в сфере экономической деятельности, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ)  страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Исходя из статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила  формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Пункт 8 Правил определяет, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил).

Исходя из пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее – Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу пункта 4 Порядка территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Из материалов дела видно, что уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021  год (далее – Уведомление) Предприятию в соответствии с заявленным видом деятельности 33.20 Монтаж промышленных машин и оборудования определен 19 класс профессионального риска и с января 2021 года установлен страховой тариф в размере 2,5 процентов. Данное Уведомление направлено Предприятию 27.04.2021 заказным письмом  с сопроводительным письмом от 22.04.2021 № 05-13/0501-1533  и фактически получено страхователем 14.05.2021 (т.1 л.д.12-14, 94-97). Основанием для направления Уведомления явилось непредставление Предприятием в установленные сроки документов для подтверждения основного вида экономической деятельности по итогам предыдущего года.

Полученное Уведомление Предприятием не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным.

Между тем в Расчете за полугодие 2021 года Предприятие применило страховой тариф в размере 0,5%,  не установленный ему на 2021 год. Доказательства установления Предприятию данного размера страхового тарифа отсутствуют.

Поскольку уведомление об установлении Предприятию страхового тарифа в размере 0,5% отсутствует, что предусмотрено пунктом 4 Порядка, в установленном законом порядке Уведомление не признано недействительным, постольку у Предприятия отсутствовали правовые основания для применения иного размера страхового тарифа.

При таких обстоятельствах вывод Учреждения о необоснованном применении Предприятием страхового тарифа в размере 0,5 процента соответствует законодательству об обязательном социальном страховании и собранным доказательствам. 

Камеральная проверка проведена Учреждением в соответствии с требованиями статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ. Результаты проверки оформлены актом, в котором отражено выявленное нарушение, что соответствует положениям статьи  26.19 Закона № 125-ФЗ. Оспариваемое решение принято компетентным органом на основании доказательств, собранных в ходе проверки  (статья 26.20 Закона № 125-ФЗ). Доказательства установления Предприятию примененного страхового тарифа в материалах дела отсутствуют.

Неправильное применение Предприятием размера страхового тарифа привело к неполной уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2021 года в сумме 1 437 406,67 руб. 

Ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) предусмотрена статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ. В связи с этим Учреждение правомерно  привлекло Предприятие к финансовой ответственности за неполную уплату страховых взносов и правильно квалифицировало выявленное нарушение. Размер санкций исчислен Учреждением верно.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению Предприятия, в материалы дела не представлено.

Нарушение сроков уплаты страховых взносов влечет за собой начисление налогоплательщику пеней в порядке, предусмотренном статьей 26.11 Закона №125-ФЗ. Возражения по методике начисления пеней и их размеру от Предприятия не поступили. Нарушений в порядке их исчисления судом не установлено.

Довод Предприятия о необоснованном установлении Учреждением размера страхового тарифа отклоняется судом, так как обстоятельства, связанные с установлением Предприятию на 2021 год размера страхового тарифа, не входят в предмет доказывания по настоящему спору. 

Предметом спора по рассматриваемому делу является решение Учреждения, вынесенное по результатам камеральной проверки, а не решение об установлении Предприятию страхового тарифа. Наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения, полномочий  лица, принявшего данное решение, а также соответствие оспариваемого решения законодательству подтверждены Учреждением. Представленные доказательства Предприятием не опровергнуты.

Ссылка Предприятия на неоднократное представление Учреждению документов в подтверждение основного вида деятельности отклоняется судом, поскольку само по себе представление данных документов без получения уведомления об установленном страхователю с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, не свидетельствует о законности применения Предприятием неустановленного ему пониженного страхового тарифа и о незаконности оспариваемого решения.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует законодательству о страховых взносах, не нарушает прав и законных интересов Предприятия, и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                       Л.А.Колдомасова