АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  http://novgorod.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-6374/2024  24 октября 2024 года  

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22 октября 2024 года,  полный текст изготовлен 24 октября 2024 года.  

В заседании объявлялся перерыв с 21 до 22 октября 2024 года в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд Новгородской области в составе:  

судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Великого  Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской  области ФИО1  

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным постановления, при участии: от заявителя – ведущий юрисконсульт ФИО2; от судебного пристава – не явился; от Управления - не явился, 

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Теплоэнерго» (далее  по тексту – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с  заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов  г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по  Новгородской области ФИО1 (далее по тексту - судебный  пристав) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской  области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава об отказе в  удовлетворении ходатайства от 25.09.2024, вынесенного в ходе исполнительного  производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП, и об обязании судебного пристава  отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и прекратить  

исполнительное производство в течение 1 суток с момента оглашения резолютивной  части решения суда.  

В судебном заседании представитель Предприятия заявил ходатайство об  уточнении заявленных требований и просил признать незаконным постановление  судебного пристава об отказе в удовлетворении ходатайства от 25.09.2024, вынесенного в  ходе исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП.  

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) принял к рассмотрению уточненные требования.  

Судебный пристав в суд не явился, представил отзыв, согласно которому  требования Предприятия не признал, поскольку акт о признании задолженности  безнадежной к взысканию в ОСП № 1 не поступал, а также отсутствует техническая  возможность прекращения исполнительного производства, до конца 2024 года  исполнительное производство будет прекращено.  

Управление своего представителя в суд не направило, возражений и письменных  пояснений не представило, ходатайств не заявляло.  

На основании статей 121, 123 АПК РФ арбитражный суд считает заинтересованных  лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно  статье 156, части 2 статьи 200 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие  неявившихся судебного пристава и представителя Управления по имеющимся в деле  материалам.  

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы  дела, суд пришел к следующим выводам.  

Как видно из материалов дела, на исполнении в службе судебных приставов  находится исполнительное производство от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП. В рамках  названного исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление  о взыскании исполнительского сбора и составляет 645 438 руб. 70 коп.  

16 сентября 2024 года Предприятие обратилось к судебному приставу с заявлением  об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2019.  

Рассмотрев указанное заявление, судебным приставом вынесено постановление об  отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 в связи с отсутствием  основания для отмены.  

Не согласившись с данным постановлением, Предприятие обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.  

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) заявления,  ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее по тексту -  заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного  производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы  судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим  Федеральным законом.  

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо  службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок  со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения  выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей  статьи, направляет уведомление.  

Заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подано  Предприятием 16.09.2024, судебным приставом вынесено постановление об отказе в  удовлетворении заявления 25.09.2024, то есть в установленные Законом № 229-ФЗ сроки.  

Согласно частям 22 - 24 статьи 6 Федерального закона от 02.11.2023 № 520-ФЗ «О  внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия  отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении  

особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024  году» (далее по тексту - Закон № 520-ФЗ) установлено, что в 2024 году признается  безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность органов местного  самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в  том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам  осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору,  образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемая на дату принятия  администратором доходов бюджета в соответствии с настоящей статьей решения о  признании безнадежной к взысканию задолженности.  

Данное положение Закона № 520-ФЗ введено Федеральным законом от 13.07.2024   № 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу  13.07.2024.  

Материалами дела подтверждается, что постановление о взыскании  исполнительского сбора вынесено в отношении Предприятия судебным приставом  21.01.2019, до настоящего времени не погашена, то есть задолженность по  исполнительскому сбору признается безнадежной к взысканию.  

При этом доводы судебного пристава о необходимости принятия Комиссией  решения о признании безнадежной к взысканию задолженности не принимается судом,  поскольку такая задолженность признана безнадежной к взысканию Федеральным  законом № 520-ФЗ и решения Комиссии для этого не требуется.  

Частью 24 статьи 6 Закона № 520-ФЗ предусмотрено, что исполнительные  документы о взыскании задолженности, указанной в части 22 настоящей статьи, подлежат  отмене, а возбужденные на их основании исполнительные производства подлежат  прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации об  исполнительном производстве.  

Постановление судебного пристава-исполнителя поименовано в статье 12 Закона   № 229-ФЗ как один из видов исполнительных документов.  

В силу части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство  прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания  недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено  исполнительное производство.  

При этом следует отметить, что такое основание прекращения исполнительного  производства, предусмотренное статьей 43 Закона № 229-ФЗ, как признание безнадежной  к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, в рассматриваемом случае не подлежит  применению, поскольку задолженность по исполнительскому сбору, образовавшаяся по  состоянию на 1 июля 2022 года, Законом № 520-ФЗ признана безнадежной к взысканию, а  в качестве основания для прекращения исполнительного производства указана отмена  постановления о взыскании исполнительского сбора (исполнительного документа о  взыскании задолженности).  

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, принятое до  01.07.2022, подлежит отмене.  

Данный вывод подтверждается постановлением от 05.09.2024, вынесенным первым  заместителем руководителя Главного межрегионального (специализированного)  управления ФССП, которым постановления о взыскании исполнительского сбора,  вынесенные до 01.07.2022, отменены (л.д. 14).  

Согласно частям 5 и 6 статьи 14 Закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо  службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее  требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.  

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации  постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или  

изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по  которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему  должностными лицами службы судебных приставов.  

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ  «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный  пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям  законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения  судебных приставов.  

Следовательно, Законом № 229-ФЗ не исключается возможность отмены  постановления непосредственно судебным приставом-исполнителем.  

Учитывая приведенные положения Закона № 229-ФЗ, а также норму Закона № 520- ФЗ об отмене исполнительных документов о взыскании исполнительских сборов, суд  полагает, что заявление Предприятия об отмене постановления о взыскании  исполнительского сбора подлежало удовлетворению, постановление о взыскании  исполнительского сбора - отмене.  

Довод судебного пристава о возможности исполнить Закон № 520-ФЗ до конца  2024 года, прекратив исполнительное производство, не принимается судом, поскольку  буквальное содержание приведенных частей 22-24 Закона № 520-ФЗ предполагает  немедленное исполнение Закона в части отмены исполнительных документов о взыскании  задолженности (постановлений о взыскании исполнительских сборов) и не устанавливает  срок его реализации до 31.12.2024.  

В противном случае, законодателю необходимо было установить предельный срок  исполнения такой обязанности, что в рассматриваемом случае отсутствует.  

В ситуации, когда постановление о взыскании исполнительского сбора не  отменено, а исполнительное производство не прекращено имеет место нарушение прав  должника, выражающееся в возможном взыскании исполнительского сбора за счет  имущества должника, ограничении его хозяйственной деятельности.  

На основании изложенного, постановление судебного пристава об отказе в  удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024, вынесенное в рамках  исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП, является  незаконным.  

В качестве мер по устранению нарушения прав Предприятия, суд полагает обязать  судебного пристава отменить постановление о взыскании исполнительского сбора,  вынесенное в рамках исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022- ИП.  

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201, 329 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя  отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной  службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1  об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024, вынесенное в рамках  исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП.  

2. Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных  приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных  приставов по Новгородской области ФИО1 устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного  предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, в  отношении которого возбуждено исполнительное производство от 21.01.2019   № 393067/23/53022-ИП.  

3. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд  Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.  

Судья А.Н. Кузема