Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10408/2021

11 августа 2021 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вильва-Лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСПРОМ», Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

о признании недействительными торгов,

при участии:

от истца: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность; ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО4, предъявлен паспорт, доверенность; ФИО5, предъявлен паспорт, доверенность; после перерыва: ФИО6, предъявлен паспорт, доверенность;

ФИО7, предъявлен паспорт, доверенность;

от третьих лиц: от ООО «ЛЕСПРОМ»: ФИО8, предъявлен паспорт, доверенность; ФИО9, предъявлен паспорт, доверенность;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вильва-Лес» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – ответчик) с исковым заявлением о признании недействительными результатов торгов (открытого конкурса) по извещению № 301220/3136042/01 (на сайте https://torgi.gov.ru/) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда, для заготовки древесины, оформленных в протоколе заседания конкурсной комиссии о результатах открытого конкурса (определение победителя) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 30.03.2021.

В ходе судебного заседания от представителя ООО «ЛЕСПРОМ» в порядке ст. 66 АПК РФ поступило письменное ходатайство об истребовании доказательств: просит истребовать у УПФР в Свердловском районе города Перми сведений (реестр) о застрахованных ООО «Вильва-Лес» в 2020/2021 годах лицах, за которых в указанный период перечислены страховые взносы, сведения о страховом стаже и о трудовой деятельности каждого из застрахованных лиц, и о заключенных с ними трудовых договорах или договорах гражданско-правового характера; у ИФНС России по Свердловскому району города Перми сведений о том, предоставлялись ли ООО «Вильва-Лес» в 2020/2021 годах отчетность по форме 2-НДФЛ. И если предоставлялась, то запросить отчетность по форме 2-НДФЛ за 2021 год или сведения из этой отчетности: какое количество работников в данный период (по каждому месяцу, кварталу) было у ООО «Вильва-Лес» и их персональные данные по отчетности, предоставленной в инспекцию; у ГИБДД ГУ МВД РФ по Пермскому краю основных сведений о транспортном средстве VIN 

<

***> и периодах его регистрации в Госавтоинспекции за различными собственниками, с указанием периодов регистрации и указанием собственников в соответствующем периоде.

Ходатайство судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано. Указанные документы не входят в предмет исследования в рамках настоящего спора.

В ходе судебного заседания от Министерства природных ресурсов поступило письменное ходатайство о проведении осмотра и исследования вещественных доказательств: пилорамы ленточной горизонтальной MB 2000, станка продольного распиловки СПР-1100, станка двухпольного кромкообрезного СК-450, лущильной линия Raute2HV, по месту их нахождения: Пермский край, Кудымкарский район, Степановское с/п, д. Малая Серва, с извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени осмотра и исследования.

Согласно ч. 1 ст. 78 АПК РФ арбитражный суд может провести осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки в суд.

В силу ч. 1 ст. 78 АПК РФ осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения является правом суда, а не обязанностью, и в рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств, необходимость для проведения осмотра и исследования названных вещественных доказательств, исходя из содержательно-правового смысла ст. 78 АПК РФ, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, в удовлетворении указанного ходатайства отказано. 

В судебном заседании 04.08.2021 от ООО «ЛЕСПРОМ» поддержал заявленное 30.07.2021 письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью представления дополнительного времени для формирования позиции.

Ходатайство об отложении судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса, учитывая, что материалы дела содержат достаточно доказательств для его рассмотрения по существу. При этом, суд отмечает, что в судебном заседании 30.07.2021 был объявлен перерыв до 04.08.2021 в том числе и для ознакомления с дополнительными документами. Иные участники в рамках перерыва обратились с ходатайствами об ознакомлении и ознакомились.

От ООО «Вильва-лес» поступило ходатайство о предоставлении Министерством природных ресурсов пояснений со ссылкой на конкурсные заявки ООО «Руслан», ООО «Леспром», касающихся признания договоров аренды соответствующих заявке. Министерство природных ресурсов просит отказать в удовлетворении данного ходатайства, указывая, что уже дало все пояснения. Суд, рассмотрев ходатайство в порядке ст. 159 АПК РФ, в его удовлетворении отказал.

В ходе судебного представитель истца на требованиях настаивает по доводам искового заявления и дополнительных пояснений.  

Представитель ответчика в ходе судебного заседания просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям письменного отзыва.

Представитель ООО «ЛЕСПРОМ» поддерживает позицию ответчика по делу по доводам письменного отзыва.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю представило письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении исковых требований отказать.  

На стадии реплик ООО «Леспром» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов – выписки в отношении ООО «Вильва-Лес», в удовлетворении ходатайства на данной стадии судебного заседания было отказано; в удовлетворении ходатайства о возвращении на стадию исследования доказательств с целью обозрения в ЕГРЮЛ выписки на ООО «Вильва-лес» отказано. Данная выписка по состоянию на 27.04.2021 имеется в материалах дела.

Неявка Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю в судебное заседание не препятствует проведению судебного заседания в соответствии со ст. 156 АПК РФ, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13.12.2019 № СЭД-30-01-02-1680 «О конкурсной комиссии на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины», 30.03.2021 проведен конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, местоположение лесного участка: Пермский край, Кудымкарский муниципальный округ, Кудымкарское лесничество, Верх-Иньвенское участковое лесничество, кварталы №№ 55, 56, 59-62, 74-85, 90-94, 97-99, 109, 113, 137-140, 161-165, 191-198,211. Площадь лесного участка: 9627 га.

Кадастровые      номера     лесного     участка:      81:06:0000000:1937/чзу1, 81:06:0000000:1928/чзу1, 81:06:0000000:93/чзу1.

Сведения о начальной цене предмета конкурса (ежегодном размере арендной платы) - 3794000,00 руб. 

Согласно протоколу заседания комиссии о результатах открытого конкурса от 30.03.2021 для участия в торгах поступило 6 заявок: ООО «Ладога», ООО «Руслан», ООО «Леспром», ООО «Вильва-Лес», ИП ФИО10, ООО «Галес».

До участия в конкурсе было допущено 4 участника: ООО «Ладога», ООО «Руслан», ООО «Леспром», ООО «Галес».

ООО «Вильва-Лес» было отказано в допуске к участию в конкурсе, ввиду того, что при рассмотрении конкурсного предложения общества комиссия по проведению торгов установила следующее:

«Заявителем в заявке в таблице 1 не верно указан один из кадастровых номеров лесного участка для заготовки древесины - 59:06:0000000:93/чзу1, тогда как согласно конкурсной документации и извещения, размещенного на официальном сайте торгов, кадастровый номер указан как 81:06:0000000:93/чзу1.

Согласно сведениям о среднем годовом объеме выпускаемой продукции за предшествующие 3 года, указанным в Таблице № 1 Приложения № 5, заявителем фактически произведено продукции пиломатериалов хвойных пород в 2020 году в объеме всего 0,623 тыс. куб. м. В 2018, 2019 году продукция не производилась. Заявителем также не осуществлялось производство продукции из лиственных пород, в том числе лущенного шпона.

Заявителем в 2020 году приобретены бревна еловые для распиловки и строгания в объеме всего 0,950 тыс. куб. м., в 2018, 2019 году древесина не приобреталась.

Следовательно, заявитель фактически переработку хвойной и лиственной древесины не осуществлял, в том числе глубокую переработку древесины.

В соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины. Согласно части 4 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов.

Из представленных норм лесного законодательства следует, что за дополнительным объемом древесины могут обратиться лица, уже осуществляющие глубокую переработку древесины и которым требуется дополнительный ресурс для полной загрузки имеющихся лесоперерабатывающих станков. Заявитель, фактически глубокую переработку древесины не осуществлял, в том числе продукцию из лиственных пород деревьев, следовательно, дополнительная потребность в древесине у заявителя не установлена.

Заявителем приложен договор аренды транспортных средств без экипажа и производственного оборудования от 15 июля 2019 г. № 2, согласно которому ООО «ДАН-Сервис» передает ООО «Вильва-Лес» во временное владение и пользование (аренду) лесоперерабатывающее оборудование (станок дисковый двухпильный кромкообрезной СК-450), со сроком его действия до 14 июня 2020 г. Иного документа, подтверждающего пролонгацию данного договора, не представлено.

Согласно договору аренды производственного оборудования от 03 февраля 2021 г. № 3, ООО «ДАН-Сервис» передает ООО «Вильва-Лес» во временное владение и пользование (аренду) лесоперерабатывающее оборудование (станок продольной распиловки СПР - 1100, Станок ленточный MB - 2000, Станок лущильный модели RAUTE 2РМ), со сроком его действия по 03 января 2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 80.1. Лесного кодекса Российской Федерации с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры.

При этом необходимо учесть, что согласно Конкурсной документации для лесного участка, являющегося объектом конкурса, установлен срок аренды 30 лет, т.е. долгосрочное использование. Обществом подтверждено временное владение и пользование оборудованием существенно менее срока аренды лесного участка. Основанием для отказа в допуске является п. 1,3 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ».

ООО «Вильва - Лес», не согласившись с решением Комиссии, обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (с жалобой на необоснованность отказа в допуске к участию в конкурсе по извещению № 301220/3136042/01 на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru (вх. № 005881).

По результатам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю принято решение от 19.04.2021 по делу № 059/10/18.1-410/2021 о признании жалобы ООО «Вильва - Лес» необоснованной.

Полагая, что проведение указанных выше торгов, нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, общества обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

Согласно ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Требования к содержанию документов, указанных в части 4 настоящей статьи, порядок и способы подачи заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов, а также требования к их формату, если они подаются в форме электронных документов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 80.1 ЛК РФ).

Порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 80.1 ЛК РФ).

В силу ч. 20 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 данной статьи.

Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются: 1) несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей статьей; 2) представление заявки на участие в конкурсе лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду; 3) представление заявки на участие в конкурсе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, заявление об организации и проведении конкурса; 4) представление заявки на участие в конкурсе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; 5) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; 6) непоступление задатка на счет, указанный в документации о конкурсе, до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе; 7) наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 8) непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 303 утверждены Требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядок и способы подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требования к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа.

В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Приказу № 303 в заявлении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения: 

а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

б) производимые или планируемые к производству изделия из древесины и иная продукция переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка;

в) дополнительная потребность в древесине, в том числе по породам и сортиментам, исходя из загрузки имеющихся производственных мощностей;

г) местоположение и площадь лесного участка;

д) кадастровый номер лесного участка;

е) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.

Согласно п. 3 приложения № 1 к Приказу № 303 к заявлению прилагаются следующие документы: 

а) документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка;

б) расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

На основании приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 29.06.2018 № 303 к заявлению о проведении открытого конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины:

а) каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения). Каталог формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX;

б) копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования;

в) таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка. Таблица формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX.

Дополнительная потребность в древесине оценивается согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 «Об утверждении Правил рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине» (далее - Правила).

В силу п. 7 Правил для оценки дополнительной потребности в древесине, указанной заявителем в заявлении, уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, утвержденными в установленном порядке, устанавливает:

а) наличие в пользовании у заявителя лесных участков (с установленным допустимым объемом изъятия древесины) и объем фактически заготовленной на них древесины;

б) потребность в древесине в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики;

в) объем произведенной заявителем продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики, за период, указанный в пункте 6 настоящей методики;

г) фактический объем приобретенной древесины для производства продукции, виды которой предусмотрены пунктом 2 настоящей методики, за период, указанный в пункте 6 настоящей методики.

Из материалов дела следует, что в приложении № 5 Таблице 1 «Сведения о среднем годовом объеме выпускаемой продукции...» в заявке ООО «Вильва-Лес» указано - 623 куб.м. пиломатериалов хвойных профилированных 16.10.21.110; в приложении № 5 Таблица 2 «Сведения о среднегодовом объеме приобретенной древесины...» указан объем 951 куб.м. за 2020г.

Согласно ст. 50.6 ЛК РФ для проверки указанных сведений разработана Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС), которая создана в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Конкурсная комиссия для проверки сведений, представленных обществом в силу п. 7 Правил, задействовала функционал ЛесЕГАИС.

Истцом не оспаривается, что согласно информации, размещенной в данной системе по сделке № 0002005904374785592108221183 ООО «Вильва-Лес» в 2020 г. приобрело 959,0 куб. м. древесины, из них хвойных пород 639 куб.м, хлыстов лиственных пород 266,0 куб.м. В дальнейшем, Общество продало всю древесину, приобретенную в 2020г. ИП ФИО11 (сделка № 000259061209784000

<

***>) и ИП ФИО12. (сделка № 000259210678337000

<

***>).

Таким образом, согласно сведениям общедоступной государственной официальной информационной системы истцом переработка приобретенной древесины не осуществлялась, сделки с продукцией переработки древесины (пиломатериалы) также не осуществлялись. Дополнительная потребность в древесине не установлена.

При этом, в силу положений ЛК РФ за дополнительным объемом древесины могут обратиться лица, уже осуществляющие глубокую переработку древесины и которым требуется дополнительный ресурс для полной загрузки имеющихся лесоперерабатывающих станков.

При этом, суд соглашается с доводами ООО «Леспром» о том, что среди ОКВЭД ООО «Вильва-Лес» не имеется деятельности по переработке леса.  

Таким образом, доводы истца о необоснованном отклонении заявки в данной части признаны судом необоснованными.

В части доводов истца о необоснованном отклонении заявки в части неподтверждения владения оборудованием суд отмечает следующее.

В силу ч. 2 ст. 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Обществом к заявке был приложен договор аренды транспортных средств без экипажа и производственного оборудования от 15.07.2019 № 2, согласно которому ООО «ДАН-Сервис» передает ООО «Вильва-Лес» во временное владение и пользование (аренду) лесоперерабатывающее оборудование (станок дисковый двухпильный кромкообрезной СК - 450), со сроком его действия до 14 июня 2020. Иного документа, подтверждающего пролонгацию данного договора, заявка не содержала.

Кроме того, согласно договору аренды производственного оборудования от 03.02.2021 № 3, ООО «ДАН-Сервис» передает ООО «Вильва-Лес» во временное владение и пользование (аренду) лесоперерабатывающее оборудование (станок продольной распиловки СПР - 1100, Станок ленточный MB - 2000, Станок лущильный модели RAUTE 2РМ), со сроком действия до 03.01.2022.

Вместе с тем, согласно конкурсной документации для лесного участка, являющегося объектом конкурса, установлен срок аренды 30 лет, то есть долгосрочное пользование.

Обществом подтверждено временное владение и пользование лесоперерабатывающим оборудованием, существенно менее срока аренды земельного участка.

В части отклонения заявки ООО «Вильва-Лес» ввиду неверного указания кадастрового номера лесного участка суд отмечает следующее.

Заявка общества содержит следующие кадастровые номера лесных участков: 81:06:0000000:1937/чзу1, 81:06:0000000:1928/чзу1, 59:06:0000000:93/чзу 1.

Как было отмечено ранее, в силу ч. 17 ст. 80.1 ЛК РФ извещение должно содержать сведения, в том числе, о кадастровом номере земельного участка.

Согласно сведениям извещения о проведении конкурса, опубликованного 30.12.2020 на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru, оно содержит кадастровые номера лесных участков, они поименованы как: 81:06:0000000:1937/чзу1, 81:06:0000000:1928/чзу1, 59:06:0000000:93/чзу1.

ООО «Вильва-Лес» указало в заявке аналогичные извещению кадастровые номера лесных участков.

Вместе с тем, согласно документации, размещенной на официальном сайте торгов, а также вкладке «общие сведения» по конкурсу, кадастровые номера лесных участков были указаны как: 81:06:0000000:1937/чзу1, 81:06:0000000:1928/чзу1, 81:0б:0000000:93/чзу1, что свидетельствует о наличии разночтений в сведениях о кадастровых адресах в документах по конкурсу.

Однако, данное обстоятельство позволило обществу подать заявку для участия в торгах, препятствий у общества не возникло.

Кроме того, в данной части истец фактически обжалует положения извещения (документации), которые ему были известны, в том числе по кадастровым адресам лесных участков, указанных в одном формате как в документации, так и в общих сведениях по торгам, размещенных на официальном сайте, уже после подачи заявки для участия в торгах.

Как верно отмечает антимонопольный орган, разночтения в документах по торгам подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупки, которые подали заявки на условиях извещения. Заявитель, будучи участником закупочной процедуры, подав заявку, согласился со всеми требованиями и условиями извещения, документации, что делает невозможным в последующем обжалование таких положений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских нрав (злоупотребление правом).

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований. Указанное означает недопустимость применения со стороны антимонопольного органа мер публично-правового принуждения на основании жалобы лица, не посчитавшего необходимым со своей стороны оспорить положения закупочной документации до момента подачи своей заявки на участие в этой закупке, а попытавшегося обойти эти требования и впоследствии стремящегося сорвать закупочную процедуру после отказа ее организатора в организации такого лица победителем закупки.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (ч. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

Нарушения при составлении извещения, закупочной документации могут быть подразделены на явные и скрытые, проявляющиеся только при злоупотреблении организаторами закупок своими правами при совершении тех или иных действий в рамках их проведения и не выявляемые при общей проверке закупочной документации на предмет ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о закупках. Скрытые нарушения в составе закупочной документации могут быть выявлены и устранены контрольным органом при рассмотрении им жалобы участника закупки на последствия таких нарушений, что не будет являться злоупотреблением правом со стороны последних и не будет свидетельствовать о выходе административного органа за пределы предоставленных ему полномочий и доводов поданной жалобы (ч. 13 ст. 3 Закона о закупках).

В то же время, оценивая содержание противоречий, следует признать, что они являются явными (очевидными) и не могли не быть обнаружены обществом при изучении им извещения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, на наличие предполагаемых нарушений в извещении и действиях закупочной комиссии заказчика, истец указал только после подведения итогов: выражая лишь свое несогласие с результатами торгов, оспаривая по сути положения извещения, с которыми изначально согласился, с целью признания результатов конкурса недействительными при отсутствии для того оснований.

Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о наличии в рассматриваемом споре конклюдентного согласия (ч. 1 ст. 8 ГК РФ) Заявителя на все условия извещения, документации в момент подачи им заявки на участие в закупке и отсутствии у административного органа правовых оснований для установления в действиях организатора торгов нарушения требований действующего законодательства, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственного извещения, документации которые не были оспорены Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

Суд соглашается с доводом ООО «Леспром» о том, что как указано в протоколе, на конкурс зарегистрировано 6 заявок, и остальным участникам было достоверно понятно, какие лесные участки являются предметом конкурса.

Следовательно, довод истца в части неправомерного отклонения заявки по кадастровым адресам также является необоснованным.

Таким образом, судом не установлено нарушений действующего законодательства при проведении конкурса.

Кроме того, как указано выше, ООО «Вильва - Лес», не согласившись с решением Комиссии, обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (с жалобой на необоснованность отказа в допуске к участию в конкурсе по извещению № 301220/3136042/01 на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru (вх. № 005881).

По результатам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю принято решение от 19.04.2021 по делу № 059/10/18.1-410/2021 о признании жалобы ООО «Вильва - Лес» необоснованной.

Данное решение не признано недействительным, что также свидетельствует о необоснованности требований истца.

На основании вышеизложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства и материалы дела, суд оснований для удовлетворения требований истца не находит.

Государственная пошлина по делу в силу ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                            Ю.Б. Басова