75/2023-32175(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-17581/2022

г. Тюмень

02 июня 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В.  рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение  от 28.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.)  и постановление от 30.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья  Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-17581/2022, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного  фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕРЕПРАВА»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 625000, 

<

...>) о взыскании финансовой санкции.  

Суд установил: 

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Тюменской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области к обществу с ограниченной ответственностью «ПЕРЕПРАВА» (далее – Общество,  ответчик) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 39 500 руб.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Решением от 28.10.2022 (резолютивная часть от 19.10.2022) Арбитражного суда  Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2023 Восьмого  арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично:  с ответчика в пользу Фонда для зачисления в соответствующие бюджеты взысканы  финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме  СЗВ-М за июнь 2020 года в размере 500 руб. и за июль 2021 года в сумме 29 000 руб.,  в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Тюменской области обратилось с кассационной жалобой, в которой ссылаясь  на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые  по делу судебные акты отменить в части отказа во взыскании штрафных санкций  за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М (дополняющая): за май 2020 года в сумме 500 руб., за июль 2020 года в сумме  500 руб., за октябрь 2020 года в сумме 500 руб., а также 500 руб. штрафных санкций  

за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год, принять  в указанной части новый судебный акт.  

Также кассатором заявлено ходатайство о замене государственного учреждения -  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в связи  с реорганизацией на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тюменской области.  

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном  или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация  юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие  случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой  стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство  возможно на любой стадии арбитражного процесса.  

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -  ЕГРЮЛ) государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Тюменской области прекратило деятельность в связи  с реорганизацией, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.  Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 01.01.2023.  

С учетом изложенного Арбитражный суд Западно - Сибирского округа считает  необходимым удовлетворить ходатайство и произвести процессуальное правопреемство,  заменив государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Тюменской области на его правопреемника - Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области  (далее – Отделение фонда).  

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной  инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом  первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм  материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное  не предусмотрено АПК РФ. Таким образом, законность принятых по делу судебных актов  проверяется в части доводов, заявленных в кассационной жалобе Отделения фонда.  

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив  доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм  материального и процессуального права, полагает, что судебные акты подлежат отмене  в обжалуемой части.  

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее (применительно  к предмету кассационного обжалования).  

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию  как лицо, производящее выплаты физическим лицам.  

24.11.2021 Общество представило сведения о застрахованном лице (ФИО1)  по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июль, октябрь 2020 года.  

По результатам проведения камеральной проверки расчетов СЗВ-М (дополняющая)  Фондом составлены акты и приняты решения от 06.04.2022 № 082S19220003500,  от 06.04.2022 № 082S19220003525, от 06.04.2022 № 082S19220003528 о привлечении  

страхователя к ответственности, которыми Обществу предложено уплатить штраф  за несвоевременное представление отчетности по статье 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в общей сумме  1 500 руб., поскольку нормативный срок представления сведений по форме СЗВ-М за май  2020 года - не позднее 15.06.2020, за июль 2020 года – не позднее 17.08.2020, за октябрь  2020 года – не позднее 16.11.2020.  

Суды, ссылаясь на положения статей 11, 17 Закона № 27-ФЗ, отказали  в удовлетворении требований по настоящему эпизоду, поскольку «размер наложенного  штрафа позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик привлечен к ответственности  за непредставление дополняющей формы СЗМ-В за указанные периоды».  

Между тем, в нарушение статей 170, 271 АПК РФ судами не дана всесторонняя  оценка доводам Фонда (изложенным в исковом заявлении, в апелляционной жалобе),  который утверждал, что в рассматриваемом случае Обществом не дополнялись,  не уточнялись ранее направленные сведения, поскольку 24.11.2021 (то есть с пропуском  срока) ответчик представил впервые форму СЗВ-М за май, июль, октябрь 2020 года, ранее  этой даты исходная форма отчета за спорные периоды не представлялась.  

По мнению Фонда, поскольку исходные формы СЗВ-М за вышеперечисленные  периоды страхователем не были представлены, дополняющие формы следует  рассматривать как первоначально представленные отчеты, в связи с чем штрафные  санкции по настоящему эпизоду правомерно применены к Обществу.  

Также Обществом своевременно, 01.03.2021 по телекоммуникационным каналам  связи были представлены в Фонд сведения по форме СЗВ-стаж за 2020 год в отношении  144 застрахованных лиц.  

В результате камеральной проверки формы отчета СЗВ-стаж за 2020 год Фондом  обнаружены ошибки в сведениях о застрахованных лицах: в отношении ФИО2  неверно указано имя, в отношении ФИО3 неверно указано отчество, в отношении  ФИО4 неверно указаны данные СНИЛС.  

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 03.03.2021 Фондом было  направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти  рабочих дней. Как указывал Фонд, уведомление получено и прочитано страхователем  10.03.2021 согласно реестру документов, выявленные ошибки и (или) несоответствия  страхователем не были устранены.  

По результатам проведения камеральной проверки отчета СЗВ-стаж за 2020 год  Фондом составлен акт и принято решение от 11.08.2021 № 082S19210011537, которым  Общество привлечено к ответственности, ему предложено уплатить штраф  за недостоверно представленные сведения по статье 17 Закона № 27-ФЗ в общей сумме  1 000 руб. (л.д. 107 том 2).  

Более того, в решении Фонд указал, что при рассмотрении материалов проверки  установлено, что информация о проведении работ по объединению индивидуальных  лицевых счетов застрахованного лица ФИО4 на дату предоставления сведений  о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за 2020 год у Общества отсутствовала,  в связи с чем в отношении данного застрахованного лица отсутствуют основания  для привлечения ответчика к ответственности.  

В то же время, в связи с отсутствием корректирующей формы отчетности  страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-стаж за 2020 год  в размере 1 000 руб. в отношении ФИО2 и ФИО3  

Обращаясь с исковым заявлением, Фонд уточнил, что по данному эпизоду подлежит  взысканию штраф в размере 500 руб., поскольку 500 руб. были самостоятельно оплачены  страхователем (л.д. 6 оборот-7 том 1).  

Отказывая в удовлетворении требования по данному эпизоду, суды не усмотрели  оснований для взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., так как Фонд  «не указал период, в котором были несвоевременно (неполностью) представлены  сведения о застрахованных лицах».  

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено,  что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения,  если не установлены обстоятельства, исключающие вину правонарушителя.  

При этом отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности  за вмененное правонарушение, если он самостоятельно и своевременно исправил ошибки  в первоначальном отчете, устранив их посредством направления корректирующей формы  отчетности.  

Суд округа полагает, что в нарушение положений статей 71, 168, 170, 271 АПК РФ  судами не дана надлежащая оценка доводам Фонда о том, что поскольку уведомление  об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое было получено ответчиком,  осталось неисполненным, выявленные ошибки (несоответствия) страхователем не были  устранены, то с учетом частичной самостоятельной оплаты штрафа по данному эпизоду  Фонд правомерно обратился за взысканием финансовой санкции в размере 500 руб.  При этом вывод судов о неуказании периода, за который установлено нарушение,  не мотивирован ссылками на содержание соответствующих акта и решения.  

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты  приняты с нарушением статей 71, 168 АПК РФ, поскольку суды первой и апелляционной  инстанций не обеспечили полноту установления всех обстоятельств, имеющих значение  для дела, а также всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование  всех имеющихся в деле доказательств. Судами сделаны преждевременные выводы  об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовых санкций  по рассмотренным эпизодам.  

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что решение  и постановление в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных  санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М (дополняющая): за май 2020 года в сумме 500 руб., за июль 2020 года  в сумме 500 руб., за октябрь 2020 года в сумме 500 руб., а также 500 руб. штрафных  санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год не отвечают  требованиям части 4 статьи 15 АПК РФ; судами допущены существенные нарушения  норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, в связи с чем судебные  

акты подлежат частичной отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой  инстанции на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.  

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть  вышеизложенное, в полном объеме исследовать доводы участвующих в деле лиц,  представленные в их обоснование доказательства; разрешить спор, правильно применив  нормы материального и процессуального права.  

Руководствуясь статьей 48, пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288,  статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

произвести замену стороны по делу № А70-17581/2022 - государственного учреждения –  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области  на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Тюменской области.  

 Решение от 28.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области и постановление  от 30.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-17581/2022  отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций  с общества ограниченной ответственностью «ПЕРЕПРАВА» (ИНН 

<

***>)  за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в сумме 500 руб., за июль 2020 года в сумме  500 руб., за октябрь 2020 года в сумме 500 руб., а также 500 руб. штрафных санкций  за непредставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год.  

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Тюменской области.  

В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты оставить  без изменения.  

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Судья Г.В. Чапаева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.01.2023 8:49:00Кому выдана Чапаева Галина Владимировна