АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6277/2018

18 апреля 2019 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена  11 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено    18 апреля 2019 года.

 

  Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «ТВРК» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>)

к Дагестанской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах и пенях от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104 и требования №10801000/ТрБГ2018/0000001 от 29.12.2018,  при участии в судебном заседании: 

от   заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность №13-13/1158 от 05.09.2017), ФИО3 (доверенность №13-13/0114 от 01.02.2019),

от  третьего лица – не явился, извещено, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТВРК» (далее – заявитель, ООО «ТВРК») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах и пенях от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104. 

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Альфа-Банк» (далее – АО «Альфа-Банк»). 

          Определением от 20.03.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 11.04.2019. 

          Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В ходатайстве, поступившем в суд 11.04.2019, ООО «ТВРК» просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что требуемые к уплате таможенные платежи были своевременно уплачены ООО «ТВРК» с целью исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей в установленном ст. 317 ТК ЕАЭС порядке и сроки по ДТ №10801013/151118/0000003 по чекам №731 от 29.06.2018 и №1957 от 15.11.2018 через оператора таможенных платежей в рамках платежной системы «РАУНД» (таможенная карта) и данные платежи 26.06.2018 и 15.11.2018 поступили на счета Федерального казначейства, поэтому повторное взыскание спорных таможенных платежей общество считает незаконным. Общество также считает незаконным требование таможни №10801000/ТрБГ2018/0000001 от 29.12.2018, выставленное АО «Альфа-Банк», поскольку указанное требование нарушает его права и интересы и направлено исключительно на взыскание денежных средств с ООО «ТВРК» в связи с неисполнением уведомления от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104.

В возражениях на отзыв таможни общество также отметило, что согласно ст.117 ФЗ РФ № 311 обязанность по уплате таможенных платежей считается исполненной, когда со счета декларанта списан данный платеж, а не с даты, когда таможенный орган их нашел, как поступившие на счета казначейства открытые ФТС России. В соответствии с распоряжением ФТС России от 01.10.2018 № 207-р «О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 04.06.2018 №113-р», только Северо-Кавказская электронная таможня с 25.10.2018 через свое подразделение Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) (код таможенного поста - 10805010) осуществляет прием деклараций на товар и платежи по ним, а посты и ОТО и ТК, расположенные в регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления, в том числе, Дагестанская таможня, не имеют права принимать декларации на товар и платежи по ним, кроме экспортных ДТ, по которым таможенные платежи не уплачиваются. Данные таможенные органы с 25.10.2018 осуществляют иные таможенные процедуры, осмотр, досмотр, проверка после выпуска сведений заявленных в ДТ. Учитывая положения вышеуказанного распоряжения ФТС России, с 25.10.2018 таможенный орган - Дербентский пост Дагестанской таможни, в который ООО «ТВРК» была подана ДТ от 15.11.2018, сменил код таможенного органа (10801012) на новый код (10801013) этого поста (ОТО и ТК № 2 поста), а ФТС России не внес в платежную систему РАУНД данный пост. Этим и объясняется, почему РАУНД 15.11.2018 не принял платежи ООО «ТВРК» по ДТ с номером поста, который отсутствовал с 25.10.2018 в платежной системе, а автоматически перенаправил его в единственный таможенный орган (ЦЭД), который может принимать ДТ и таможенные платежи по ним.  Оператор Раунд включил самостоятельно код поста 10801013 в свою систему только 16.11.2018, только после того как ООО «ТВРК» 15.11.2018 выявил факт автоматического перенаправления системой платежей в ЦЭД. Поскольку общество предоставило РАУНД принятую таможенным постом с номером 10801013 декларацию с начисленными по ней платежами, оформленной по типу ДТ «ИМ 40», РАУНД по собственной инициативе включил в свою систему данный код, чтобы исключить в дальнейшем подобные технические ошибки. Общество также считает, что распределение по кодам постов это формальность, т.к. все платежи поступают на единый счет ФТС России,  а таможенные органы не дожидаются поступления платежей, оплаченных по таможенной карте через платежную систему РАУНД, на счета, т.к. их поступление гарантирует оператор. Таможенному органу достаточно указание реквизитов чека оплаченного по таможенной карте в гр. «В» ДТ. Таким образом, все ссылки таможни на «лицевые счета» конкретной таможни не имеют под собой никакого обоснования, кроме как прикрыть свое бездействие. Общество также считает, обжалованные уведомление и требования незаконны в связи с нарушением процедуры их оформления, поскольку в них не указано, на основании какой ДТ подлежат оплате платежи и пени. Кроме того, требовать уплаты пени от банка - гаранта, без подтверждения их требования от общества, также неправомерно и незаконно, поскольку банк - гарант, гарантировал оплату платежей, после того как эту оплату в установленные сроки по требованию таможенного органа не исполнил УЭО. Но таможня требование по уплате пени в сумме, указанной в обжалованном требовании к банку, ранее к обществу не предъявляло.  

         Дагестанская таможня в отзыве от 22.01.2019 за №13-29/00913 на заявление и  представители таможни в судебном заседании требования общества не признали, просят отказать в их удовлетворении. 

         В отзыве на заявление Дагестанская таможня указала, что денежные средства в размере 184185,58 руб. по платежному документу от 15.11.2018 №1957 поступили на лицевой счет ООО «ТВРК», открытый в Северо-Кавказской электронной таможне. Денежная сумма 184185,58 руб. предназначалась на определенную ДТ, а именно №10805000/151118/0000003. Указанный в платежном документе код таможенного органа 10805000 принадлежит Северо-Кавказской электронной таможне. Системой РАУНД в платежном документе от 15.11.2018 №1957 в графе «Номер ДТ» был указан код Северо-Кавказской электронной таможни, однако в Северо-Кавказской электронной таможне не зарегистрирована ДТ ООО «ТВРК» с регистрационным номером 10805000/151118/0000003. Такая ошибка в работе системе РАУНД произошла из-за отсутствия в базе данных кода таможенного органа - 10801013. В соответствии с приказом ФТС России от 06.11.2018 №1782 «О Дербентском таможенном посте Дагестанской таможни и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 01.06.2016 №1086» с 12.11.2018 отделу таможенного оформления и таможенного контроля Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни присвоен код - 10801013. Таким образом, для целей выпуска ДТ № 10801013/151118/0000003, принятой и зарегистрированной Дербентским таможенным постом, ООО «ТВРК» необходимо было перечислить таможенные платежи на лицевой счет ООО «ТВРК» открытый в Дагестанской таможне. Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей формируется в соответствии с порядком, утвержденным Приказом ФТС России от 30.12.2010 N 2708 «Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления». Данный порядок, а также таможенное законодательство не предусматривают обязанность таможенного органа направлять акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в адрес декларанта. Таким образом, таможня считает доводы заявителя о незаконности уведомления таможни о неуплаченных в срок таможенных платежах и пени от 26.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104 являются необоснованными и противоречащими требованиям таможенного законодательства.

          АО «Альфа-Банк», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В письменных пояснениях от 19.03.2019 банк поддерживает доводы общества, считает требования заявителя обоснованными. 

          Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица. 

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, уполномоченным экономическим оператором ООО «ТВРК» (Россия) в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту №631 от 01.08.2018, заключенному с компанией FIROUZ YADAVARI СО (Иран), в связи с ввозом товара – нектарина свежие, выращенные в Иране, урожай 2018 года, на Дербентский таможенный пост Дагестанской таможни 05.10.2018 было подано заявление №10801012/051018/ЗВ000018 о выпуске товара до подачи декларации на товары. 

Выпуск товаров осуществлен Дербентским таможенным постом Дагестанской таможни 05.10.2018. 

ООО «ТВРК» 15.11.2018 подало на Дербентский таможенный пост Дагестанской таможни декларацию на товары, которая была зарегистрирована за №10801013/151118/0000003. 

В информации указанной в графе «В» ДТ заявлены к оплате следующие платежные документы: №731 от 29.06.2018 и № 1957 от 15.11.2018. 

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), выявленного по результатам таможенного контроля (решение Дербентского таможенного поста по результатам таможенного контроля в отношении уполномоченного экономического товара №10801013/16112018/001) в отношении ДТ №10801013/151118/0000003,  Дагестанской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 23.11.2018 №10801000/231118/0000013 на сумму  303 672,42 руб.

В адрес общества направлено уведомление от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в общей сумме 304 178,54 руб., из них: НДС – 303672,42 руб., пени – 506,12 руб.

В связи с неисполнением обществом уведомления от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104 в установленный срок, таможня 09.01.2019 направила гаранту - АО «Альфа-Банк»  требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии №10801000/ТрБГ2018/0000001 от 29.12.2018 в общей сумме 192 989,55 руб., из них: НДС – 184 185,58 руб., пени – 8803,97 руб. 

 Полагая, что уведомление и требование являются недействительными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 2, 3 статьи 198 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм права следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий государственного органа является одновременное наличие двух оснований: не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

         В статье 120 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определены особенности совершения таможенных операций и выпуска товаров до подачи декларации на товары.

         Согласно пункту 3 статьи 120 ТК ЕАЭС при заявлении товаров к выпуску товаров до подачи декларации на товары лицо, которое будет выступать декларантом товаров при подаче декларации на товары, подает таможенному органу заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары подается лицом, которое может выступать декларантом товаров.

В соответствии  с пунктом 16 статьей 120 ТК ЕАЭС декларация на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен в соответствии с настоящей статьей, должна быть подана лицом, подавшим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, либо в срок, определенный пунктом 4 статьи 441 настоящего Кодекса.

         На основании пункта 4 статьи 441 ТК ЕАЭС декларация на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, должна быть подана уполномоченным экономическим оператором, которым было подано заявление о выпуске товаров, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров.

        В соответствии с пунктом 7 статьи 137  ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары и в отношении которых декларация на товары подана не позднее срока, указанного в пункте 16 статьи 120 настоящего Кодекса, а в отношении товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, - не позднее срока, указанного в пункте 4 статьи 441 настоящего Кодекса, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до подачи декларации на товары, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 55, п. 3 ст. 73 ТК ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) в случае невнесения налоговых платежей отделение таможни направляет плательщику, а также лицам, отвечающим за внесение пошлин и налогов солидарно или субсидиарно с плательщиком, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов.

Согласно статье 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 2 статьи 73  Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления (уточнения к уведомлению);

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза;

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению);

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 настоящего Федерального закона;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Согласно части 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ  срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

После истечения срока, указанного в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры по возобновлению действий по взысканию на основании ранее вынесенных в соответствии со статьями 75 - 77 настоящего Федерального закона решений таможенного органа о применении меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, но в пределах сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, отраженных в уточнении к уведомлению (часть 8 статьи 19 Закона N 289-ФЗ). 

Согласно пункту 3 статьи 76 Закона N 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный частью 19 статьи 73 настоящего Федерального закона срок и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган направляет гаранту, поручителю требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства. Требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства направляется таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона. Требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства составляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа и должно содержать сведения: 1) о номере и дате требования об уплате денежной суммы;

2) о таможенном органе, составившем требование об уплате денежной суммы;

3) о принципале по банковской гарантии или должнике по договору поручительства;

4) о сумме денежных средств, подлежащих уплате по требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства;

5) о номере и дате банковской гарантии, договора поручительства;

6) об основаниях для направления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства;

7) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

В сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства, включаются пени, начисленные по день составления такого требования либо по день окончания сроков направления такого требования в случае, предусмотренном пунктом 14 части 19 статьи 72 настоящего Федерального закона, включительно (пункт 3 статьи 76 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Закона N 289-ФЗ гарант, поручитель не вправе отказать таможенному органу в удовлетворении требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства, за исключением случая, если такое требование предъявлено гаранту, поручителю после окончания срока, на который выдана банковская гарантия, или срока действия договора поручительства.

Согласно части 1 статьи 72 Закона N 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 3 статьи 72 Закона N 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании пункта 5 части 13 статьи  72 Закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при оформлении требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства - в таком требовании.

Статьей 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) установлен порядок и формы уплаты таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части 1 названной статьи ввозные таможенные пошлины, за исключением ввозных таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования, уплачиваются на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза. Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

При этом по желанию плательщика ввозные таможенные пошлины могут уплачиваться до подачи таможенной декларации. Распоряжение суммами ввозных таможенных пошлин, уплаченных до подачи таможенной декларации (авансовыми платежами), осуществляется применительно к порядку, предусмотренному статьей 121 Закона N 311-ФЗ, с учетом положений международного договора государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 116 Закона N 311-ФЗ).

Обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы (пункт 1 части 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ); с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете (пункт 4 части 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 117 Закона N 311-ФЗ для целей выпуска товаров при уплате таможенных пошлин, налогов в безналичном порядке подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов является поступление сумм таможенных пошлин, налогов на счета, указанные в статье 116 Закона N 311-ФЗ.

По правилам пункта 1 статьи 121 Закона N 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Частью 3 статьи 121 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.  

Поскольку авансовые платежи носят обезличенный характер, распоряжение лица авансовыми платежами обусловлено суммами конкретных таможенных платежей, идентифицированных декларантом в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, которые следует уплатить по конкретной таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, оспариваемое уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пени, выставлены таможенным органом, в связи с неуплатой таможенных платежей по товарам, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары. 

ООО «ТВРК» 15.11.2018 подало на Дербентский таможенный пост Дагестанской таможни декларацию на товары, которая была зарегистрирована за №10801013/151118/0000003. 

В информации указанной в графе «В» ДТ заявлены к оплате следующие платежные документы: №731 от 29.06.2018 на сумму 4125 руб., №731 от 29.06.2018 на сумму 119486,84 руб. и № 1957 от 15.11.2018 на сумму 184185,58 руб., то есть декларант выразил свое намерение уплатить таможенные платежи указанными платежными поручениями. Однако, с  платежных документов №731 от 29.06.2018 на сумму 119486,84 руб. и № 1957 от 15.11.2018 - 184185,58 руб. в счет уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ №10801013/151118/0000003, поданной 15.11.2018, денежные средства списаны таможней не были.

Дагестанская таможня в отзыве на заявление указала, что денежные средства в размере 184185,58 руб. по платежному документу от 15.11.2018 №1957, уплаченные по ДТ№10801013/151118/0000003, принятой и зарегистрированной Дербентским таможенным постом, поступили на лицевой счет ООО «ТВРК», открытый в Северо-Кавказской электронной таможне. В связи с этим, Дагестанская таможня считает, что поскольку ДТ №10801013/151118/0000003 принята и зарегистрирована Дербентским таможенным постом,  ООО «ТВРК» необходимо было перечислить таможенные платежи на лицевой счет ООО «ТВРК»,  открытый в Дагестанской таможне.

В соответствии с подпунктами 43 и 45 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 45 "Таможенная стоимость" декларации на товары указывается таможенная стоимость декларируемого товара, а в графе 47 "Исчисление платежей" указываются сведения об исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Таким образом, исчисление таможенных платежей подлежит отражению в графе 47 "Исчисление платежей" декларации на товары.

В подпункте 46 пункта 15 Инструкции определено, что в графе "В" "Подробности подсчета" декларации на товары подлежат указания сведений по каждому виду таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, указываются отдельной строкой (отдельными строками) в разрезе документов, подтверждающих (отражающих) уплату платежа с указанием их номера и даты.

Согласно графе "В" "Подробности подсчета" ДТ №10801013/151118/0000003 общество заявило об уплате таможенного сбора за совершение таможенных операций (код 1010) по платежному поручению от 29.06.2018 №731; об уплате НДС (код 5010) по платежным поручениям от 29.06.2018 №731 и от 15.11.2018 №1957.

Согласно графе "В" основного листа рассматриваемой ДТ общая сумма исчисленных таможенных платежей, налогов по товарам, заявленных в ДТ №10801013/151118/0000003, составила 307797,42 руб.

По распоряжению общества указанные денежные средства подлежали списанию с авансовых платежей, внесенных платежным поручением от 29.06.2018 №731 и денежных средств по платежному поручению от 15.11.2018 №1957, уплаченных при подаче таможенной декларации. 

Соответственно, обществом самостоятельно были приняты меры по исполнению своей обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ДТ.

Таким образом, суд считает, что декларант путем подачи ДТ и указания в ней конкретных платежных поручений и сумм исчисленных таможенных платежей распорядился внесенными на основании указанных платежных поручений авансовыми платежами и платежом от 15.11.2018. 

Как следует из материалов дела, Дагестанская таможня решениями о зачете авансовых платежей от 29.12.2018 №10801000/291218/ЗАвз-248/-/ и от 22.01.2019 №10801000/220119/ЗАвЗ-002/-/ПП в счет погашения задолженности по уведомлению от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104  зачла 119486,84 руб. по платежному документу от 29.06.2018 №731 и 184185,58 руб. по платежному документу от 16.11.2018. 

        Однако денежные средства по платежному поручению от 29.06.2018 №731 в сумме 190000 руб. были внесены в качестве авансовых платежей на счет Дагестанской таможни (10801000) и банк исполнил перечисление денежных средств  02.07.2018. Денежные средства по платежному поручению от 15.11.2018 №1957 в сумме 184185,58 руб. были внесены в качестве платежей по ДТ №10801013/151118/0000003 на счет Северо-Кавказской электронной таможни (10805000) и банк исполнил перечисление денежных средств  16.11.2018.  

        Факт того, что денежные средства по платежному поручению от 15.11.2018 №1957 были перечислены на счет Северо-Кавказской электронной таможни (10805000) общество объяснило тем, что в соответствии с распоряжением ФТС России от 01.10.2018 № 207-р «О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 04.06.2018 №113-р», только Северо-Кавказская электронная таможня с 25.10.2018 через свое подразделение Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) (код таможенного поста - 10805010) осуществляет прием деклараций на товар и платежи по ним, а посты и ОТО и ТК, расположенные в регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления, в том числе Дагестанская таможня, не имеют права принимать декларации на товар и платежи по ним, кроме экспортных ДТ, по которым таможенные платежи не уплачиваются. Данные таможенные органы с 25.10.2018 осуществляют иные таможенные процедуры, осмотр, досмотр, проверка после выпуска сведений заявленных в ДТ. Учитывая положения вышеуказанного распоряжения ФТС России, с 25.10.2018 таможенный орган - Дербентский пост Дагестанской таможни, в который ООО «ТВРК» была подана ДТ от 15.11.2018, сменил код таможенного органа (10801012) на новый код (10801013) этого поста (ОТО и ТК № 2 поста), а ФТС России не внес в платежную систему РАУНД данный пост. Поэтому РАУНД 15.11.2018 не принял платежи ООО «ТВРК» по ДТ с номером поста, который отсутствовал с 25.10.2018 в платежной системе, а автоматически перенаправил его в единственный таможенный орган (ЦЭД), который может принимать ДТ и таможенные платежи по ним.  Оператор РАУНД включил самостоятельно код поста 10801013 в свою систему только 16.11.2018, после того как ООО «ТВРК» 15.11.2018 выявил факт автоматического перенаправления системой платежей в ЦЭД.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Федеральной таможенной службы Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №113-р «О проведении эксперимента» (далее – распоряжение от 04.06.2018 №113-р), с 08.06.2018 по 01.07.2019 проводится эксперимент по разделению совершения таможенных операций, связанных с принятием деклараций на товары, подаваемых в электронной форме (далее - ДТ), и осуществлением таможенных операций, предшествующих подаче ДТ, а также проведением таможенного контроля (далее - Эксперимент), между таможенными органами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящего распоряжения.

Согласно пунктам 2 и 3 распоряжения от 04.06.2018 №113-р в период проведения эксперимента Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) (код 10805010) с 25.10.2018 является таможенным органом, осуществляющим таможенные операции, связанные с принятием ДТ и документов, необходимых для таможенных целей, в электронной форме, а также проведением их проверки и выпуском. Таможенные посты и их структурные подразделения, являются таможенными органами, осуществляющими таможенные операции, предшествующие подаче ДТ, связанные с проведением таможенного контроля в формах таможенного досмотра и таможенного осмотра, а также с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (таможенное наблюдение и отбор проб и образцов товаров). Таможенные посты фактического таможенного контроля вправе совершать иные таможенные операции в отношении товаров в случае отсутствия соответствующей компетенции у ЦЭД.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы Министерства финансов Российской Федерации от 06.11.2018 №1782 «О Дербентском таможенном посте Дагестанской таможни и о внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 01.06.2016 №1086» с 12.11.2018 отделу таможенного оформления и таможенного контроля Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни присвоен код – 10801013. 

          ООО «Мультисервисная платежная система» (РАУНД) в письме от 17.01.2019 за №21-01-01/19 указало, что на 15.11.2018 информация о начале приема таможенных платежей Дербентским таможенным постом Дагестанской таможни им получено не было.  

 В письменных пояснениях от 27.03.2019 Дагестанская таможня указала, что представить пояснения, с какой даты РАУНД внес код Дербентского поста (10801013) в свою систему базы данных не представляется возможным в связи с тем, что таможня не располагает такой информацией. 

Таким образом, с 12.11.2018 отделу таможенного оформления и таможенного контроля Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни был присвоен новый код – 10801013, но данный код не был внесен в РАУНД на момент уплаты обществом таможенных платежей по платежному поручению от 15.11.2018, а поэтому общество не имело возможности уплатить таможенные платежи по указанному коду таможенного поста.

          Письмом от 15.11.2018,  полученным Дагестанской таможней 16.11.2018 (вх.12876), общество сообщило, что им была исполнена обязанность по уплате таможенных платежей,   рассчитанных по  ДТ №10801013/151118/0000003 в общей сумме 307794,42 руб., которые поступили на счет таможенных органов в казначейство 15.11.2018, но по независящей от ООО «ТВРК» причине, системой РАУНД с таможенной карты общества сумма 184185,58 руб. была списана и перенаправлена не по коду таможенного органа, обозначенного в платеже - 10801013, а на код ЦЭД Северо-Кавказской электронной таможни. Данная ошибка в работе системы РАУНД произошла из-за отсутствия в базе данных кода таможенного органа – 10801013,  т.к. с 25.10.2018 данный таможенный орган стал таможенным органом фактического оформления, без права принятия ДТ и платежей.  

В ответ на письмо общества от 15.11.2018 Северо-Кавказское таможенное управление и Дагестанская таможня письмами от 26.11.2018 и 27.11.2018 сообщили, что по состоянию на 21.11.2018 в Дагестанской таможне отсутствует информация о поступлении денежных средств по платежному документу от 15.11.2018 №1957 в размере 184185,58 руб., а данная сумма поступила на лицевой счет ООО «ТВРК», открытый в Северо-Кавказской электронной таможне. Таможни указали, что для целей выпуска ДТ №10801013/151118/0000003, принятой и зарегистрированной Дербентским таможенным постом, обществу необходимо перечислить таможенные платежи на лицевой счет ООО «ТВРК», открытый в Дагестанской таможне, а ошибочно перечисленные денежные средства общество может вернуть путем подачи заявления о возврате авансовых платежей в Северо-Кавказскую электронную таможню. 

 При таких обстоятельствах, с учетом принятых обществом мер, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства по платежным поручениям от 29.06.2018 №731 и от 15.11.2018 №1957, списанных со счета общества в банке   02.07.2018 и 16.11.2018 соответственно, в качестве таможенных платежей по ДТ №10801013/151118/0000003, суд приходит к выводу, что таможня до принятия акта об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 23.11.2018 №10801000/231118/0000013 и вынесения уведомления от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104 располагала информацией об уплате обществом таможенных платежей в общей сумме 307794,42 руб., а поэтому должна была их учесть. 

Вопреки доводам таможни, использование программных комплексов и средств связи, не обеспечивающих своевременное получение таможенными органами достоверных сведений о таможенных платежах, относится к внутренним организационным вопросам деятельности таможни. Негативные последствия неполучения достоверных сведений таможенным органом в рассматриваемых обстоятельствах не могут быть возложены на заявителя.

 При таких обстоятельствах, требование общества о признании незаконным и отмене уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах и пенях от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104 подлежит удовлетворению.

Поскольку требование таможни №10801000/ТрБГ2018/0000001 от 29.12.2018,   вынесено для взыскания денежных средств, в связи с неисполнением уведомления от 23.11.2018 №10801000/Ув2018/0001104, указанное требование также подлежит отмене.

Заявителем согласно платежному поручению №1150 от 20.12.2018 уплачена государственная пошлина в размере  3000 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 200, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд      

 

                               Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ТВРК» удовлетворить. 

         Признать незаконными уведомление Дагестанской таможни №10801000/Ув2018/0001104 от 23.11.2018, требование Дагестанской таможни к акционерному обществу «Альфа-Банк» №10801000/ТрБГ2018/0000001 от 29.12.2018.

         Обязать Дагестанскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТВРК».

         Взыскать с Дагестанской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТВРК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

         Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Решение по настоящему  делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

        Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                    Ф.И. Магомедова