АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 

09.07.2024 Дело № А41-94887/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2024 Полный текст постановления изготовлен 09.07.2024 

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р., при участии в заседании: 

от заявителя по делу – Министерства экологии и природопользования  Московской области – ФИО1 (представителя по доверенности от  26.04.2024),  

от общества с ограниченной ответственностью «Кутузово» – ФИО2  (представителя по доверенности от 18.05.2021),  

от ФИО3 – извещен, не явился, представителя не направил,  от ФИО4 – извещен, не явился, представителя не направил,  

рассмотрев 26.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Кутузово»  

на постановление от 22.03.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-94887/2022 

по заявлению Министерства экологии и природопользования Московской  области  

к обществу с ограниченной ответственностью «Кутузово» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, третьи лица: ФИО3, ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области  (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кутузово» (далее –  общество) о взыскании суммы в качестве возмещения вреда, причиненного  окружающей среде, в размере 417 025 904 рублей.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023  заявление удовлетворено.  

Определением от 03.07.2023 Десятый арбитражный апелляционный суд на  основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по  правилам суда первой инстанции в порядке и привлек к участию в деле в  качестве третьих лиц ФИО3 и ФИО4.  

Постановлением от 22.03.2024 Десятый арбитражный апелляционный суд  решение суда первой инстанции отменил и взыскал с общества в доход  городского округа Солнечногорск Московской области 417 025 904 рублей в  качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, с учетом  вступившего в законную силу решения Солнечногорского городского суда  Московской области от 28.06.2022 по делу № 2-2482/2022 (с учетом определения  от 28.03.2024).  

В кассационной жалобе общество просит отменить данный судебный акт,  ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права и на  несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела.  

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и  требования кассационной жалобы, представитель министерства возражал против  удовлетворения жалобы.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени  рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив  доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии  оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Как установили арбитражные суды, министерством 18.06.2020 на  основании обращений от 16.03.2020 № 26Вх-10471, от 19.03.2020 № 26Вх-11062  вынесено определение № 01/25/0405/2020 о возбуждении дела об  административном правонарушении и проведении административного  расследования в отношении неустановленного лица, предусмотренного частью 1  статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении  послужили наличия размещений отходов грунтов (размываемых грунтов) на  земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0070603:699,  50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707 в водоохранной зоне  реки Горетовка в районе д. Рузино г.о. Солнечногорск Московской области, что  является нарушением статьи 3, части 1 статьи 34 Федерального закона от  10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ),  статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ),  подпунктов 2, 4 пункта 15, подпункта 2 пункта 17 статьи 65 Водного кодекса  Российской Федерации (далее – ВК РФ).  

Между ФИО3 (заказчик) и обществом (исполнитель) заключены  договор от 20.03.2019 № ПГ-01/2019, дополнительные соглашения от 20.03.2019   № 1, от 20.03.2019 № 2.  

В соответствии с договором заказчик поручил, а исполнитель обязался  оказать услуги по организации приема грунта, образовавшегося при проведении  землеройных работ, не загрязненного опасными веществами, для дальнейшей  утилизации путем повторного использования (рециклинга) для собственных  нужд, а именно планировки, выравнивания и благоустройства земельного  участка, места определены, в том числе как земельные участки с кадастровыми  

номерами 50:09:0070603:699, 50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706,  50:09:0070603:707, 50:09:0070603:711.  

В соответствии с полученными выписками из ЕГРН собственником  земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0070603:699,  50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707 является общество.  

В присутствии директора общества ФИО5 14.07.2020 произведен  осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0070603:699,  50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707, а также проведены  замеры площади участка размещения грунта содержащего строительные отходы  и отбора проб размещенных отходов.  

Результаты проверки приведены и зафиксированы в протоколе об осмотре  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.07.2020   № 01/25/0405/2020, протоколе об изъятии вещей и документов (взятии проб и  образцов) от 14.07.2020 № 01/25/0405/2020, с приложением фото-таблицы.  

В ходе административного расследования вынесено определение от  14.07.2020 № 01/25/0405/2020 о назначении экспертизы, площади и объема  размещенных отходов с целью определения вида отходов, отнесения к  определенному классу опасности и расчета ущерба причиненного в результате  несанкционированного размещения отходов.  

В соответствии с заключением эксперта ГБУ Московской области  «МОБТИ» № У-01-5270/07-20 общая площадь перекрытия отходами на  земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0070603:699,  50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707, 50:09:0070603:711 и  землях неразграниченной государственной собственности составила 14 335 кв.  м., общий объем размещенных отходов составил 33 790 куб. м., в том числе:  

- на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070603:699 - 960 кв.  м., объем - 1354 куб. м.;  

- на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070603:705 - 141 кв.  м., объем - 20 куб. м.;  

- на земельном участке с кадастровым номером № 50:09:0070603:7062106 кв. м., объем - 2500 куб. м.;  

- на земельном участке с кадастровым номером № 50:09:0070603:707 - 951  кв. м., объем - 2500 куб. м.;  

- на землях неразграниченной государственной собственности - 10177 кв.  м., объем – 29 566 куб. м.  

Минимальное расстояние от уреза водного объекта р. Горетовка до  границы отсыпки отходов на земельных участках с кадастровыми номерами  50:09:0070603:699, 50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707,  50:09:0070603:711 составило 4,4 метра.  

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от  30.07.2020 по результатам исследования отходов, размещенных на земельных  участках с кадастровыми номерами 50:09:0070603:699, 50:09:0070603:705,  50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707, № 50:09:0070603:711 и примыкающей к  участкам территории в водоохранной зоне реки Горетовка (земли  неразграниченной государственной собственности) в районе д. Рузино г.о.  Солнечногорск Московской области, присвоен 5-й (пятый) класс опасности в  соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев  отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного  воздействия на окружающую среду».  

По результатам проведенных лабораторных испытаний установлено, что  общество при осуществлении деятельности по обращению с отходами V класса  опасности (складированию, утилизации) на земельных участках с кадастровыми  номерами 50:09:0070603:699, 50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706,  50:09:0070603:707, 50:09:0070603:711 допущено размещение (складирование,  утилизация) за границами земельных участков землях неразграниченной  государственной собственности в водоохранной зоне и прибрежной защитной  полосе водного объекта реки Горетовка размываемых отходов грунта V класса  опасности и использование водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы  

водного объекта реки Горетовка с нарушением ограничений хозяйственной и  иной деятельности.  

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей  среды в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при  складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов  производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами  50:09:0070603:699, 50:09:0070603:705, 50:09:0070603:706, 50:09:0070603:707,  50:09:0070603:711 в водоохранной зоне реки Горетовка в районе д. Рузино г.о.  Солнечногорск Московской области, составляет 417 025 904 рублей.  

Министерство произвело расчет ущерба, причиненного окружающей  среде в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного  почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом  Минприроды России от 08.07.2010 № 238.  

Обществом в добровольном порядке компенсация вреда не произведена,  что явилось основанием для обращения министерства в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Признавая подлежащим удовлетворению заявление министерства, суд  апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 74 ЗК РФ, статей 3, 4, 77,  78 Закона № 7-ФЗ, указаниями Верховного Суда Российской Федерации,  содержащимися в пунктах 2, 6, 7 Постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О  некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда,  причиненного окружающей среде», пришел к выводу о том, что в  рассматриваемом случае факт причинения обществом вреда окружающей среде  установлен представленными в материалы дела доказательствами, в частности,  материалами дела об административном правонарушении.  

Суд апелляционной инстанции признал, что расчет ущерба произведен  министерством в соответствии с Методикой.  

При этом апелляционный суд, приняв во внимание, что вступившим в  законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской  области от 28.06.2022 по делу № 2-2482/2022 с ФИО3 и ФИО4 в  

солидарном порядке взысканы денежные средства в счет возмещения вреда,  причиненного окружающей среде, в размере 417 025 904 рублей, и  руководствуясь положениями пункта 1 статьи 324 Гражданского кодекса  Российской Федерации, указаниями Верховного Суда Российской Федерации,  содержащимися в пункте 50 Постановления Пленума от 22.11.2016 № 54 «О  некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», постановил, что  требования министерства о взыскании с общества 417 025 904 рублей в качестве  возмещения вреда, причиненного окружающей среде, подлежат удовлетворению  солидарно, с учетом этого решения суда.  

Отклоняя ссылку общества на решение Дмитровского городского суда  Московской области от 13.10.2023, которым было отменено постановление  министерства от 26.11.2020 № 01/25/0405/2020 о привлечении общества к  административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, суд  апелляционной инстанции отметил, что данное обстоятельство не освобождает  общество от гражданско-правовой ответственности, с учетом того, что в  материалах дела отсутствуют доказательства того, что обществом как  собственником земельных участков предприняты все необходимые меры для  предупреждения причинения вреда почвам, равно как и того, что загрязнение  почвы произошло по независящим от общества причинам.  

При этом апелляционный суд принял во внимание, что названное  постановление министерства отменено решением Дмитровского городского суда  Московской области от 13.10.2023 исходя из отсутствия сведений об извещении  лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и  времени составления протокола об административном правонарушении и  рассмотрении дела по существу и по причине истечения срока давности  привлечения к административной ответственности, а не в связи с отсутствием  события и состава административного правонарушения.  

Вопреки мнению общества, выводы суда апелляционной инстанции  основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в  материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на  

применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что  апелляционным судом при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства,  имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.  

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у  апелляционного суда оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как  состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий  арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей  286, 287 АПК РФ.  

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены  обжалуемого судебного акта не имеется.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024  по делу № А41-94887/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко  

Судьи О.В. Анисимова 

 Р.Р. Латыпова