АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-2582/2023 Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 г. В полном объеме решение изготовлено 05 июля 2023 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению федерального государственного казенного учреждения  "Склад № 17" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новоалтайск Алтайского края,  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул  Алтайского края,  

о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных  расходов на выплату страхового обеспечения от 12.12.2022 № 22052280001725,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены надлежаще, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 49 от 09.01.2023,  диплом "АГУ" № 105 от 30.06.1989, паспорт,  

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Аврора"  Управления федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому  федеральному округу (далее - заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо,  Фонд, страховщик) о признании недействительным решения о возмещении излишне  понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.12.2022 №  22052280001725.  

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что период нахождения  работника ФИО3 на больничном приходится на период действия Временных  правил определения порядка оформления листков нетрудоспособности, назначения и  выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294. По мнению заявителя, пособие  ФИО3 назначено обоснованно за все дни временной нетрудоспособности с  24.04.2020 по 13.05.2020.  

В ходе рассмотрения дела заявитель сменил наименование на федеральное  государственное казенное учреждение "Склад № 17".  

Фонд в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных  требований, поскольку пособие по временной нетрудоспособности было выплачено  ФИО3 в период нерабочих дней с сохранением заработной платы.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте  его проведения извещен надлежаще.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.  

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против  удовлетворения требований заявления.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд  установил следующие обстоятельства.  

Фондом проведена выездная проверка за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по  вопросам полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для  обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением.  

В ходе проверки была установлена необоснованная выплата пособия по временной  нетрудоспособности за счет бюджета Фонда социального страхования Российской  Федерации ФИО3, работающему у страхователя по трудовому  договору.  

По результатам проверки Фондом составлен акт выездной проверки от 16.11.2022   № 22052280001723, согласно которому сумма излишне понесенных расходов на выплату  за счет средств Фонда пособия по временной нетрудоспособности в связи с  представлением Учреждением недостоверных сведений составила 4 040,89 руб. (л.д. 8-10).  

12.12.2022 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено  решение № 22052280001725 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения, в соответствии с которым Учреждению предложено возместить  Фонду излишне выплаченное ФИО3 пособие в размере 4 040,89 руб. (л.д. 11-14).  

Данное решение было обжаловано Учреждением в порядке подчиненности. По  результатам рассмотрения жалобы Учреждения управляющим отделения Фонда  ФИО4 принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д. 15- 21).  

Не согласившись с вынесенным решением от 12.12.2022, Учреждение обратилось в  суд с заявлением.  

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ  возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения,  что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных  обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении  плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.  

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи  200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Пунктами 2 и 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об  основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ)  предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки  

и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и  представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.  

Исходя из положений статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному  социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента  заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.  

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое  законодательство состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов  субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иных  нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе Указов  Президента Российской Федерации.  

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при  временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по  временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры  пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются  федеральными законами.  

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи  (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения  застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в  том числе за счет собственных средств.  

Пунктом 5 части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения  отнесено пособие по временной нетрудоспособности.  

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и  выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление  документально подтвержденного страхового случая.  

Обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные  сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения,  возложена на застрахованное лицо (пункт 1 части 2 статьи 10 Закона № 165-ФЗ).  

Как установлено частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), обеспечение застрахованных лиц  пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:  

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в  связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением  экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма);  

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; 

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет,  посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи,  признанного в установленном порядке недееспособным;  

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном  специализированном учреждении;  

5) лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях,  расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания  медицинской помощи в стационарных условиях.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев,  указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору,  осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в  течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности  либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.  

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по  временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2  статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной  нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и  родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу  за ребенком осуществляются страховщиком.  

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности,  сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе  страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной  квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской  организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи  13 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по  временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5  

настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением  застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые  три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной  период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 14.1 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата  застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона,  пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части  1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной  нетрудоспособности (далее - пособие по временной нетрудоспособности за первые три  дня временной нетрудоспособности) осуществляются страхователем по месту работы  (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в  порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.  

Частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ определены периоды, за которые пособие по  временной нетрудоспособности не назначается, в том числе за период освобождения  работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без  оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением  случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в  период ежегодного оплачиваемого отпуска.  

Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается  застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого  выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с  карантином (часть 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с частью 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в  частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий  период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части  1 статьи 9 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право  проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы,  связанные с выплатой страхового обеспечения.  

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений,  содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для  

назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового  обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).  

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об  особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах  Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -  Положение № 294).  

В соответствии с пунктом 2 данного постановления Правительства от 21.04.2011 №  294 Алтайский край участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2017 года.  

В период с 01.07.2017 по 31.12.2020 на территории Алтайского края назначение и  выплата застрахованным гражданам страхового обеспечения производились Фонда в  соответствии с Положением № 294.  

В силу пункта 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая  застрахованное лицо обращалось к страхователю по месту своей работы с заявлением о  выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для его  назначения и выплаты.  

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления  застрахованным лицом заявления и документов направлял в территориальный орган  Фонда по месту своей регистрации сведения в отношении застрахованного лица,  необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр  сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункты 3 и 4  Положения № 294).  

После получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10  календарных дней со дня их получения принимал решение о назначении и выплате  пособий и осуществлял перечисление сумм пособий на банковский счет застрахованного  лица, указанный в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи,  или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного  представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения сведений, необходимых  для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 8 Положения № 294).  

Таким образом, в соответствии с Положением № 294 пособия в 2020 году  рассчитывались и выплачивались застрахованным лицам территориальными органами  Фонда на основании представленных страхователями сведений.  

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное  представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на  право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление  его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из  родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы,  излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью  представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению  страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Материалами дела установлено, что Фондом вынесено решение № 22052280001725  от 12.12.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового  обеспечения, в соответствии с которым Учреждению предложено возместить Фонду  излишне выплаченное застрахованному лицу - ФИО3 пособие в размере 4 040,89  руб.  

Факт наличия трудовых отношений между страхователем и ФИО3 на  момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности) не оспаривается  сторонами.  

С 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 по 30 апреля 2020 года Указами Президента  РФ от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от  02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического  благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с  распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D- 19)" на территории  Российской Федерации установлены нерабочие дни с сохранением за работниками  заработной платы.  

Во исполнение данных указов Президента Российской Федерации Учреждением  издан приказ № 98-АХ от 22.04.2020 "О мерах по реализации Указа Президента  Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в Российской Федерации  нерабочих дней", согласно которому определен перечень работников, обеспечивающих с  23 по 30 апреля 2020 функционирование Площадки № 2. Всем остальным работникам  Учреждения, к числу которых отнесен и ФИО3, в период с 23 по 30 апреля 2020  объявлены нерабочие дни с сохранением заработной платы (л.д. 55).  

Данные нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным  дням (пункт 3 Приложения к Письму Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696).  

 Издание Учреждением приказа № 98-АХ от 22.04.2020 подразумевает, что в  спорный период времени с 23 по 30 апреля 2020 ФИО3 не должен был  

присутствовать на рабочем месте в связи с объявлением этих дней выходными, а  Учреждение за эти дни должно было начислить ему заработную плату.  

Как установлено судом, ФИО3 оформлен листок нетрудоспособности по  карантину № 910026847994 с 24.04.2020 по 07.05.2020, который был оплачен за счет  средств Фонда за период с 24.04.2020 по 28.04.2020 в размере 2 886,35 руб., в том числе  НДФЛ 13% 375 руб., ФИО3 перечислено 2 511,35 руб. (л.д. 52-54).  

Кроме того, в период нахождения на карантине 29.04.2020 ФИО3 стал  временно нетрудоспособен по заболеванию, ему был оформлен листок  нетрудоспособности № 910026717811 за период с 29.04.2020 по 13.05.2020, (л.д. 48-49).  Оплата пособия за период с 29.04.2020 по 01.05.2020 (первые три дня с даты выдачи  листка нетрудоспособности) была произведена за счет средств работодателя, с 02.05.2020  по 13.05.2020 - за счет средств Фонда.  

Вместе с тем, обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых  государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на  компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или  дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством (пункт 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ).  

Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального  страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая  (в том числе временной нетрудоспособности) заработка.  

В силу изложенных правовых норм, в данном случае возможность одновременной  выплаты страхового обеспечения и получения заработной платы за один и тот же период  действующим законодательством не предусмотрена. При этом назначение и выплата  пособия по временной нетрудоспособности за период освобождения от работы с полным  или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в порядке, установленном  частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, предусмотрены только для случаев утраты  трудоспособности вследствие заболевания или травмы самого застрахованного лица в  период его ежегодного оплачиваемого отпуска.  

Соответственно, если листок нетрудоспособности открыт в день, когда за  работником сохранялась заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности  назначается не со дня открытия листка нетрудоспособности, а с первого рабочего дня  сотрудника в соответствии с его графиком работы.  

Период освобождения от работы по листку нетрудоспособности № 910026847994 с  24.04.2020 по 28.04.2020 и период освобождения от работы по листку нетрудоспособности   № 910026717811 с 29.04.2020 по 30.04.2020 совпали с периодом выходных дней,  объявленных в Учреждении в соответствии с приказом № 98-АХ от 22.04.2020, когда за  ФИО3 была сохранена заработная плата.  

С учетом изложенного, поскольку в силу части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ  пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за  период освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы  или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за период с  24.04.2020 по 28.04.2020 ФИО3 было необоснованно назначено и выплачено за  счет средств Фонда пособие по временной нетрудоспособности на основании  представленных Учреждением документов. По тем же причинам за период с 29.04.2020 по  30.04.2020 пособие по временной нетрудоспособности необоснованно назначено и  выплачено за счет средств страхователя.  

При указанных обстоятельствах оплата по листку нетрудоспособности №  910026717811 должна была начаться не со дня выдачи данного листка (29.04.2020), а с  01.05.2020, после окончания периода, в котором работнику сохранялась заработная плата  на основании приказа Учреждения № 98-АХ от 22.04.2020.  

Следовательно, данный страховой случай подлежал оплате за счет средств  работодателя с 01.05.2020 по 03.05.2020 (первые три дня), а не с 29.04.2020 по 01.05.2020,  как указал заявитель, и за счет средств Фонда - с 04.05.2020 по 13.05.2020, а не с  02.05.2020 по 13.05.2020, как полагает заявитель.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на основании представленных  Учреждением документов и сведений ФИО3 было необоснованно назначено и  выплачено пособие за счет средств Фонда по листку нетрудоспособности № 910026847994  с 24.04.2020 по 28.04.2020 (за 5 дней) в размере 2 886,35 руб. и по листку  нетрудоспособности № 910026717811 с 02.05.2020 по 03.05.2020 (за 2 дня) в размере 1  154,54 руб., всего на общую сумму 4 040,89 руб.  

Расчет размера излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности  исходя из среднего заработка ФИО3 проверен судом и признан верным.  Учреждение каких-либо возражений относительно расчета сумм излишне выплаченного  пособия не заявило.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что сумма излишне  понесенных Фондом расходов на выплату страхового обеспечения ФИО3  составила 4 040,89 руб.  

Ссылка заявителя на судебную практику судом отклоняется, поскольку она  

основана на иных фактических обстоятельствах (совпадение периода карантина с  

ежегодным оплачиваемым отпуском). 

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

признать решение государственного учреждения – Алтайского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении излишне  понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.12.2022 №  22052280001725 соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством".  

В удовлетворении требований федерального государственного казенного  учреждения "Склад № 17" полностью отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Д.В. Музюкин  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:34:00

 Кому выдана Музюкин Денис Викторович