Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-85207/22-94-623

г. Москва

05 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕХСАПФИРТРЕЙД" (308010, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, БЕЛГОРОД ГОРОД, НОВЫЙ 1-Й ПЕРЕУЛОК, 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к заинтересованному лицу – ЦЭЛТ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об оспаривании решения №РКТ-10131010-21/000316 от 13.12.2021г., №РКТ-10131010- 21/000317 от 13.12.2021г., №РКТ-10131010-22/000011 от 29.01.2022г., №РКТ-10131010- 22/000013 от 30.01.2022г., №РКТ-10131010-22/000103 (код ТН ВЭД:2818101100) от 28.03.2022г., №РКТ-10131010-22/000103 (код ТН ВЭД:2818101900) от 28.03.2022г

при участии: 

от истца (заявителя): ФИО2 паспорт, доверенность 29.01.2022г, ФИО3 паспорт, доверенность  10.01.2022г

от заинтересованного лица: ФИО4 удостоверение № 189470 доверенность от 30.12.2021, диплом, ФИО5 удостоверение № 189326 доверенность от 25.07.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХСАПФИРТРЕЙД" (далее – заявитель, декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни (далее - ответчик, таможня, ЦЭЛТ) №РКТ-10131010-21/000316 от 13.12.2021г., №РКТ-10131010- 21/000317 от 13.12.2021 г., №РКТ-10131010-22/000011 от 29.01.2022г., №РКТ-10131010- 22/000013 от 30.01.2022г., №РКТ-10131010-22/000103 (код ТН ВЭД:2818101100) от 28.03.2022 г., №РКТ-10131010-22/000103 (код ТН ВЭД:2818101900) от 28.03.2022 г.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица,  оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ТехсапфирТрейд» на основании внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) 10131010/240921/0637782 два товара:

- товар 1 - сырьевой оксид алюминия (AL2O3), в данной ДТ указано: «сформированы в таблетки (цилиндры) и гранулы путём прессования пудры или порошка высокочистого оксида алюминия, с чистотой основного вещества 99,95%, под высоким давлением и последующим термическим спеканием для геометрического формирования, предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объёмных монокристаллов из получаемого расплава. Геометрическая формовка в таблетки (цилиндры) и гранулы производится для соответствия целям технологий производства монокристаллов и наполняемости камеры зоны спекания для уменьшения объема вакуума, в таблетках 50мм, в гранулах 1 -5мм. Изготовитель -ZIBO HONGHE CHEMICAL CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - высокочистый оксид алюминия в таблетках (д50мм), модель - 5N-PD, кол-во 3000 кг. Изготовитель - ZIBO HONGHE CHEMICAL CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - высокочистый оксид алюминия в гранулах (размер: 1-5), модель - 5N-BD, кол-во 1000 кг. Код в ТН ВЭД - 2818 200000 (ставка таможенной пошлины - 0%)

- товар 2 - дробленый оксид алюминия (размер 1 -5мм) - 500 кг, сырьевой оксид алюминия AL2O3 не менее 99,99%, дробленый в виде кусков (зерна) - искусственный корунд в альфа модификации размером зёрен не более 1 -20мм, изготавливается путём нагрева исходного материала глинозема сырья высокой чистоты до температуры плавления (MAX. до 2000 ОС), образуются спекшиеся агломераты, с последующим механическим воздействием разрушаются дробятся до зерна. К огнеупорным материалам и товарам не относится. Используется как сырьевой материал для выращивания монокристалла корунда (искусственного кристалла) путем плавления в высокотемпературной электропечи (температура полного плавления от 2650 ОС). Изготовитель -ZIBO HONGHE CHEMICAL CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - дробленый оксид алюминия (д1 -5мм), модель - 5N-PCD, кол-во 500 кг. Код в ТН ВЭД - 2818 10 11 00 (ставка таможенной пошлины - 5%)

25.09.2021 должностным лицом Центральной электронной таможни ФТС ЦТУ (далее - ЦЭД ЦэлТ) вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10311010/250921/ПВ/000529 с поручением отбора проб и образцов товара.

По результатам таможенной экспертизы должностным лицом ЦЭД ЦЭлТ вынесены решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - РКТ) РКТ-10131010-21/000316, РКТ-10131010-21/000317 от 13.12.2021 г.

ООО «ТехсапфирТрейд» на основании внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по ДТ 10131010/241121/0791619 два товара:

-товар 1 - сырьевой оксид алюминия (AL2O3) высокочистый оксид алюминия в таблетках (д50мм) - 3000 кг, высокочистый оксид алюминия в гранулах (размер: 1-3 мм) - 1000 кг, предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объёмных монокристаллов из получаемого расплава. Геометрическая формовка в таблетки (цилиндры) и гранулы производится для соответствия целям технологий производства монокристаллов и наполняемости плавильной камеры зоны спекания для уменьшения объема вакуума, в таблетках 50мм, в гранулах 1-5мм. Подвергается высокотемпературному плавлению в одну кристаллическую объемную массу. Выбор требуемой формы сырьевого оксида алюминия (таблетки и гранулы) обуславливается схемой дозирования сырья для получения расплава объёмного кристалла. Не является керамическим материалом и не используется как керамический материал или керамическое изделие. Сформированны в таблетки (цилиндры) и гранулы путём прессования пудры или порошка высокочистого оксида алюминия, с чистотой основного вещества 99,95%, под высоким давлением и последующим термическим спеканием для геометрического формирования. Изготовитель - SHANDONG GEMSUNG TECHNOLOGY CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - высокочистый оксид алюминия, кол-во - 4000 кг. Код в ТН ВЭД - 2818 200000 (ставка таможенной пошлины - 0%)

-товар 2 - дробленый оксид алюминия (размер 1-5мм) - 500 кг, сырьевой оксид алюминия AL2O3 не менее 99,99%, дробленый в виде кусков (зерна) - искусственный корунд в альфа модификации размером зёрен не более 1 -20мм, изготавливается путём нагрева исходного материала глинозема сырья высокой чистоты до температуры плавления (MAX. до 2000 ОС), образуются спекшиеся агломераты, с последующим механическим воздействием разрушаются дробятся до зерна. К огнеупорным материалам и товарам не относится. Используется как сырьевой материал для выращивания монокристалла корунда (искусственного кристалла) путем плавления в высокотемпературной электропечи (температура полного плавления от 2650 ОС). Изготовитель -SHANDONG GEMSUNG TECHNOLOGY CO., LTD., товарный знак отсутствует, кол-во 500 кг. Код в ТН ВЭД - 2818 10 11 00 (ставка таможенной пошлины - 5%)

25.11.2021 должностным лицом ЦЭД ЦэлТ вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10311010/251121/ПВ/000942 с поручением отбора проб и образцов товара.

По результатам таможенной экспертизы должностным лицом ЦЭД ЦЭлТ вынесены РКТ-10131010-22/000011 от 29.01.2022 г., РКТ-10131010-22/000013 от 30.01.2022 г.

Согласно РКТ-10131010-22/000011 заявленный при подаче ДТ 10131010/241121/0791619 код ТН ВЭД ЕАЭС 2818200000, указанный на товар 1 - сырьевой оксид алюминия в виде таблеток/цилиндров, следует изменить на код ТН ВЭД 2818 10 1900 (ставка таможенной пошлины - 5%).

Согласно РКТ-10131010-22/000013 заявленный при подаче ДТ 10131010/241121/0791619 код ТН ВЭД ЕАЭС 2818200000, указанный на товар 1 - сырьевой оксид алюминия в виде гранул, следует изменить на код ТН ВЭД 2818 10 1100 (ставка таможенной пошлины - 5%).

ООО «ТехсапфирТрейд» на основании внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по ДТ 10131010/1 00122/3005217 два товара:

- товар 1 - сырьевой оксид алюминия (AL2O3), в данной ДТ указано: «сформированы в таблетки (цилиндры) и гранулы путём прессования пудры или порошка высокочистого оксида алюминия, с чистотой основного вещества 99,95%, под высоким давлением и последующим термическим спеканием для геометрического формирования, предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объёмных монокристаллов из получаемого расплава. Геометрическая формовка в таблетки (цилиндры) и гранулы производится для соответствия целям технологий производства монокристаллов и наполняемости камеры зоны спекания для уменьшения объема вакуума, в таблетках 50мм, в гранулах 1 -5мм. Изготовитель -ZIBO HONGHE CHEMICAL CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - высокочистый оксид алюминия в таблетках (д50мм), модель - 5N-PD, кол-во 3000 кг. Изготовитель - ZIBO HONGHE CHEMICAL CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - высокочистый оксид алюминия в гранулах (размер: 1-5), модель - 5N-BD, кол-во 1000 кг. Код в ТН ВЭД - 2818 200000 (ставка таможенной пошлины - 0%)

- товар 2 - дробленый оксид алюминия (размер 1 -5мм) - 500 кг, сырьевой оксид алюминия AL2O3 не менее 99,99%, дробленый в виде кусков (зерна) - искусственный корунд в альфа модификации размером зёрен не более 1-20мм, изготавливается путём нагрева исходного материала глинозема сырья высокой чистоты до температуры плавления (MAX. до 2000 ОС), образуются спекшиеся агломераты, с последующим механическим воздействием разрушаются дробятся до зерна. К огнеупорным материалам и товарам не относится. Используется как сырьевой материал для выращивания монокристалла корунда (искусственного кристалла) путем плавления в высокотемпературной электропечи (температура полного плавления от 2650 ОС). Изготовитель -ZIBO HONGHE CHEMICAL CO., LTD., товарный знак отсутствует, марка - дробленый оксид алюминия (д1 -5мм), модель - 5N-PCD, кол-во 500 кг. Код в ТН ВЭД - 2818 10 11 00 (ставка таможенной пошлины - 5%)

10.01.2022 должностным лицом ЦЭД ЦэлТ вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10311010/100122/ПВ/0000032 с поручением отбора проб и образцов товара.

По результатам таможенной экспертизы должностным лицом ЦЭД ЦЭлТ вынесены РКТ-10131010-22/000103 от 28.03.2022 г., РКТ-10131010-22/000103 от 28.03.2022 г. (одинаковый регистрационный номер РКТ, предположительно, является технической ошибкой, РКТ приняты в отношении разных частей товара 1).

Полагая указанные решения незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования ООО "ТЕХСАПФИРТРЕЙД" суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее -Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

При рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Также вместе с ТН ВЭД ЕАЭС учитываются Пояснения к Товарной номенклатуре, которые введены в действие решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при перемещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используются декларации на товары. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о наименовании, описании товаров, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС и код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 2 статьи 25 Договора, пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

В соответствии со статьей 3 Конвенции стороны обязались, что их таможеннотарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе.

Согласно подпункту a) пункта 1 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации (далее - ОПИ) Гармонизированной системы. Данное обязательство в ЕАЭС реализовано посредством закрепления в ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ, аналогичных ОПИ Гармонизированной системы (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого Таможенного тарифа Евразийского Экономического союза».

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. При этом критериями классификации товара для таможенных целей являются его объективные характеристики и свойства, как они определены в текстах соответствующих товарных позиций и в примечаниях к разделам и группам. ОПИ 1 установлено правило, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 6.

Классификация в рамках товарной позиции на уровне субпозиций производится на основании ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено другое.

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, применение правил ОПИ осуществляется единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 и ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

К группе 28 ТН ВЭД ТС, входящей в раздел VI "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности", относятся продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов. В товарную позицию 2818 ТН ВЭД ТС включаются "Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия". 

Так в соответствии с пояснениями к товарной позиции 2818 в нее включается: 

- Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава. Искусственный корунд получают плавлением оксида алюминия в электропечи. Оксид алюминия может содержать небольшие количества других оксидов (например, оксидов титана и хрома), попавших из природного материала (бокситов) или добавленных для улучшения свойств, например, твердости выплавленных зерен или изменения их окраски. Однако механические смеси искусственного корунда с другими веществами, такими как диоксид циркония, сюда не включаются (товарная позиция 3824). Искусственный корунд поставляется в виде небольших кусков или массы, раздробленной или в зернах; он более устойчив, чем обычный оксид алюминия, к действию воздуха и кислот и очень твердый. Используется, например, как абразивный материал в производстве огнеупорных конгломератов (таких как муллит и силлиманит, представляющих собой смеси корунда с чистой огнеупорной глиной и с безводными силикатами алюминия, соответственно), или лабораторной посуды и в электротехнической промышленности.

 - Оксид алюминия, отличный от искусственного корунда. Оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (А12О3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7. Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других). Искусственный корунд поставляется в виде небольших кусков или массы, раздробленной или в зернах; он более устойчив, чем обычный оксид алюминия, к действию воздуха и кислот и очень твердый. Используется, например, как абразивный материал в производстве огнеупорных конгломератов (таких как муллит и силлиманит, представляющих собой смеси корунда с чистой огнеупорной глиной и с безводными силикатами алюминия, соответственно), или лабораторной посуды и в электротехнической промышленности. 

Как следует из материалов дела, выводы таможенного органа о невозможности отнесения товара к субпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС основаны на рекомендациях Тома VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с которыми к оксиду алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) относятся кристаллические модификации, отличные от α-формы оксида алюминия (корунда), например, его ( -, ( -, ( - , ( -,( -,( формы, аморфный оксид алюминия (алюмогель), а также оксид алюминия, состоящий из нескольких кристаллических модификаций, кроме α-формы. Получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного в пояснениях к товарной позиции 2818, (В), при температуре не выше 1200 °C или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде. 

При этом, во вводной части Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС указано, что первые пять томов содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанных Всемирной таможенной организацией, а Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, а рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними. Таким образом, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I – V) соответствует тексту Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, при этом Пояснения в Томе VI используются как дополнение к ним, то есть являются вторичными по отношению к Пояснениям в Томах I – V.

В соответствии с ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Товарная позиция 2818 ТН ВЭД ЕАЭС содержит три однодефисные субпозиции, которые являются сравнимыми: «2818 10 -искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; 2818 20 000 0 -оксид алюминия, отличный от искусственного корунда; 2818 30 000 0 - гидроксид алюминия».

Вместе с ТН ВЭД ЕАЭС учитываются Пояснения к Товарной номенклатуре, которые введены в действие решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Согласно содержащимся в Томе I Пояснениям к товарной субпозиции 2818 10 «Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава» искусственный корунд получают плавлением оксида алюминия в электропечи. Оксид алюминия может содержать небольшие количества других оксидов (например, оксидов титана и хрома), попавших из природного материала (бокситов) или добавленных для улучшения свойств, например, твердости выплавленных зерен или изменения их окраски. Однако механические смеси искусственного корунда с другими веществами, такими как диоксид циркония, сюда не включаются (товарная позиция 3824).

Искусственный корунд поставляется в виде небольших кусков или массы, раздробленной или в зернах; он более устойчив, чем обычный оксид алюминия, к действию воздуха и кислот и очень твердый. Используется, например, как абразивный материал, в производстве огнеупорных конгломератов (таких как муллит и силлиманит, представляющих собой смеси корунда с чистой огнеупорной глиной и с безводными силикатами алюминия, соответственно), или лабораторной посуды и в электротехнической промышленности.

Согласно содержащимся в Томе I Пояснениям к товарной субпозиции 2818 20 «Оксид алюминия, отличный от искусственного корунда» оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7.

Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других)».

Системное толкование приведенных текстов свидетельствует, что товары, классифицируемые по кодам 2818 10 и 2818 20 ТН ВЭД ЕАЭС, существенно отличаются друг от друга по ряду объективных признаков, к которым относятся, в частности, способ производства, внешний вид, физико-химические свойства и сфера использования.

В соответствии с декларациями на товар, он используется в качестве исходного для плавки в технологических процессах выращивания объёмных монокристаллов из получаемого расплава, что согласно Пояснениям Тома I к ТН ВЭД, является признаком оксида алюминия, отличного от искусственного корунда. Этот признак товара подтвержден и заключениями таможенных экспертов, в соответствии с которым - высокая степень чистоты материала позволяет использовать его для выращивания искусственных монокристаллов оксида алюминия.

Факт того, что ввозимый обществом товар представляет собой альфа модификацию оксида алюминия, без учета признаков искусственного корунда и оксида алюминия, отличного от искусственного корунда, описанных в Томе I Пояснений, является недостаточным для классификации товара по коду 2818 10 ТН ВЭД ЕАЭС «Искусственный корунд».

Исходя из Положения о порядке применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, классификацию любых товаров следует осуществлять исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам, а не в соответствии с терминами, используемыми в научной литературе и энциклопедиях. В справочной, научнотехнической литературе нет взаимных отсылочных норм, терминология этих источников не совпадает с терминологией ТН ВЭД, поскольку преследуют разные цели правового регулирования.

Выводы таможенных экспертов о том, что наличие а-А1203 однозначно свидетельствует, что товар является искусственным корундом, опровергаются справочной и научной литературой.

Так в Краткой химической энциклопедии (в 5 томах под ред. И.Л.Кнунянца. Из-во «Советская энциклопедия», Москва) в томе 2 на стр. 734 приводится определение и описание корунда:

«Корунд (a-Al2O3) - единственная встречающаяся в природе наиболее устойчивая кристаллическая модификация глинозема; применяется в виде природного и искусственного продукта. Природный корунд встречается в виде цветных и драгоценных камней (рубин, сапфир и др.), обыкновенного корунда и наждака. В промышленности применяют преимущественно искусственный корунд (электрокорунд, синтетический рубин), получаемый из окиси алюминия или глиноземсодержащих материалов. Существует три вида искусственного корунда: монокристаллический, абразивный и спеченный.»

Приведенные сведения опровергают выводы таможенных экспертов и основанные на них выводы таможенного органа. К искусственному корунду относятся только электрокорунд и синтетический аналоги драгоценных его разновидностей (искусственный сапфир, рубин и т.п.). Все они производятся плавлением из оксида алюминия или глиноземсодержащих материалов (бокситов и т.п.). Это описание полностью совпадает с Пояснениями к субпозиции 2818 10 ТН ВЭД, приведенные в Томе I.

Кроме того, в Химической энциклопедии (в 5 томах, Москва, 1988) описан и оксид алюминия. Так на стр. 212 «Алюминия оксид (глинозем)... Модификация a-A12O3 встречается в природе в виде минерала корунда...».

Приведенное описание полностью соответствует Пояснениям к субпозиции 2818 20 ТН ВЭД, приведенные в томе I. К оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, относятся все оксиды, получаемые прокаливанием из гидроксида алюминия, независимо от содержания в них альфа-модификации.

Следовательно, исходя из вышеупомянутых источников, различия между оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда, и искусственным корундом состоит в способе получения этих материалов. В результате различных способов производства материалы приобретают новые отличительные свойства, которые определяют различную сферу их дальнейшего использования. Напротив, выводы таможенных экспертиз и основанные на них классификации таможенного органа осуществлены без учета очевидных, имеющихся у них, сведений о признаках (объективных свойствах) товара, к которым, безусловно, относятся способ производства и сфера использования. Эти обстоятельства свидетельствует о необоснованности, противоречивости выводов экспертов и основанных на них классификационных решений таможенного органа.

Системный анализ классификации товарной позиции 2818 ТН ВЭД с учетом описаний, приведенных в Пояснениях к ней, показывает, что система описания и кодирования товаров сформирована по принципу последовательности обработки товара и отражает применяемую в промышленности последовательность переработки. Так сначала из руды получают гидроксид алюминия (2818 30 ТН ВЭД), который на следующем технологическом этапе переработки используется в качестве сырья для производства оксидов алюминия (2818 20 ТН ВЭД), который в свою очередь на следующем технологическом этапе служит сырьем для производства искусственного корунда (2818 10 ТН ВЭД).

С каждым уровнем промышленной переработки изменяются объективные свойства товара, приобретаются новые, отличительные свойства (включая потребительские), изменяется и их стоимость. В связи с этим к основным классификационными признаками товаров относится не только химический состав, но и способ производства, в том числе используемое сырье, а также сфера использования, которая определяется совокупностью объективных, отличительных свойств товара. Товары могут быть идентичны химически, но при этом существенно отличаться другими свойствами, которые необходимо учитывать при классификации.

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации принятие таможенным органом иного классификационного решения, чем было заявлено в таможенной декларации, представляется возможным только в случаях, если таможенный орган стал обладать фактическими данными, доказывающими, что заявленные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, в том числе его коде ТН ВЭД являются недостоверными.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2818 20 ТН ВЭД ЕАЭС - оксид алюминия, отличный от искусственного корунда, это оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (A12O3), который получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7. Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других).

В описании товара, поставляемого производителем, указано, что поставляемый товар - высокочистый оксид алюминия (A12O3) в форме цилиндров/гранул представляет собой вещество белого цвета без запаха цилиндрической или гранулированной формы, изготовлен путем термической запрессовки для придания различных геометрических форм, порошка с содержанием оксида алюминия более 99,5%, предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объемных монокристаллов из получаемого расплава. По внешнему виду товар представляет собой пористый цилиндр диаметром ~ 48 мм, высотой ~ 20 мм, или гранулированный различной фракции. Вещество, из которого изготовлен цилиндр/ гранулы нерастворимо в воде, устойчиво в водных растворах щелочей и кислот. Твердость (плотность) материала по Мооса - 8,2. Кристаллическая структура - поликристаллическая фаза. Удельный вес: 3,2 ~ 3,5.

Отнесение декларантом товара 2, указанного в спорных ДТ как «дробленый оксид алюминия (размер 1-5мм)» к коду ТН ВЭД 2818 10 1100 (ставка таможенной пошлины – 5%) основано на способе производства товара – плавлении, что позволяет его отнести к искусственному корунду. Вместе с тем при изготовлении товара 1 (гранул и таблеток/цилиндров) применялся способ формования (прессования) и твёрдофазного спекания порошка оксида алюминия. Таким образом, в указанном случае не применялось плавление, следовательно, по способу производства, согласно Пояснениям Тома I к ТН ВЭД, его нельзя отнести к искусственному корунду.

В соответствии с декларациями на товар, он используется для выращивания монокристалла корунда (искусственного кристалла) путем плавления в высокотемпературной электропечи (температура полного плавления от 2650 оС), что согласно Пояснениям Тома I к ТН ВЭД, является признаком оксида алюминия, отличного от искусственного корунда. Этот признак товара подтвержден заключениями таможенного эксперта, в соответствии с которым - высокая степень чистоты материала позволяет использовать его для выращивания искусственных монокристаллов оксида алюминия. 

Кроме того, по заключению таможенного эксперта, товар может быть использован в производстве абразивов и электроизоляторов, что также согласно Пояснениям Тома I к ТН ВЭД является признаком оксида алюминия, отличного от искусственного корунда. Таким образом, использование товара подтверждается в производстве сапфира, абразивов и электротехнической промышленности, что согласно Пояснениям Тома I к ТН ВЭД, является признаком оксида алюминия, отличного от искусственного корунда.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также на основании документов, представленных при таможенном оформлении Товара и подтверждающих физико-химические и эксплуатационные показатели Товара, суд считает правомерной классификацию Товара по коду ТН ВЭД 2818 20 000 0.

При таких обстоятельствах суд считает, что таможенным органом не доказано наличие  законных оснований для принятия оспариваемых решений.

В связи с чем, и в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решение  ЦЭЛТ недействительными:  №РКТ-10131010-21/000316 от 13.12.2021г., №РКТ-10131010- 21/000317 от 13.12.2021г., №РКТ-10131010-22/000011 от 29.01.2022г., №РКТ-10131010- 22/000013 от 30.01.2022г., №РКТ-10131010-22/000103 (код ТН ВЭД:2818101100) от 28.03.2022г., №РКТ-10131010-22/000103 (код ТН ВЭД:2818101900) от 28.03.2022г 

Взыскать с ЦЭЛТ в пользу ООО "ТЕХСАПФИРТРЕЙД" расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                          А.О. Харламов