ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

29.06.2022                                                                              Дело № А40-265489/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2022

Полный текст постановления изготовлен 29.06.2022

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Славянск ЭКО» – ФИО1 (представителя по доверенности от 11.01.2022), ФИО2 (представителя по доверенности от 16.12.2021),

от Центральной энергетической таможни – извещена, представитель не явился,

рассмотрев 22.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение от 07.02.2022

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 11.04.2022

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-265489/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славянск ЭКО»

к Центральной энергетической таможне

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Славянск ЭКО» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений от 15.09.2021 № РКТ-10006060-21/000549, от 24.09.2021 № РКТ-10006060-21/000569, от 24.09.2021 № РКТ-10006060-21/000570, от 24.09.2021 № РКТ-10006060-21/000571, от 01.10.2021 № РКТ-10006060-21/000593, от 01.10.2021 № РКТ-10006060-21/000594, от 11.10.2021 № РКТ-10006060-21/000611 и действий.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.02.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

От таможни поступило ходатайство, в котором таможня просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество подало на ЭТП (ЦЭД) временные декларации на товары (ВДТ) № 10006060/240321/0027630, 10006060/300321/0029890, 10006060/300321/0029884, 10006060/300321/0029883, 10006060/070421/0033344, 10006060/0704321/0033329, 10006060/130421/0035258, на товар «Смесь битумная дорожная».

Декларантом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2715000000. Производитель – общество, ТУ 19.20.42-028-92316478-2020. При экспорте данного товара ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

При декларировании товара под классификационным кодом 2715000000 ТН ВЭД ЕАЭС общество использовало результаты испытаний характеристик товара, полученные международной испытательной лабораторией Saybolt.

По результатам проведения документального контроля по названным ВТД таможня приняла решение о выпуске товара.

Таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни при убытии товаров, заявленных в указанных ВТД, были приняты решения о проведении отбора проб и образцов и назначении таможенных экспертиз.

В таможню письмами Краснодарской таможни доведены заключения таможенных экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) г. Ростов-на-Дону, выполненные в отношении товара, экспортируемого обществом. В заключениях эксперты ЦЭКТУ пришли к выводу о том, что товар представляют собой «тяжелый дистиллят, мазут с содержанием серы более 1,0 мас.% но, не более 2,0 мас.%» подсубпозиции 2710196401 ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемой максимальной ставкой вывозной таможенной пошлины.

Общество подало на ЭТП (ЦЭД) полные декларации на товары № 10006060/150921/0093193, 10006060/240921/0097326, 10006060/240921/0097321, 10006060/240921/0097317, 10006060/011021/0100883, 10006060/011021/0100868, 10006060/081021/0103555.

По результатам рассмотрения заключений таможенных экспертов таможенный орган принял решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.09.2021 № РКТ-10006060-21/000549, от 24.09.2021 № РКТ-10006060-21/000569, от 24.09.2021 № РКТ-10006060-21/000570, от 24.09.2021 № РКТ-10006060-21/000571, от 01.10.2021 № РКТ-10006060-21/000593, от 01.10.2021 № РКТ-10006060-21/000594, от 11.10.2021 № РКТ-10006060-21/000611 и выставил требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара. Во исполнение требований таможни общество было вынуждено изменить код товара 2715000000 на 2710196401, на основании чего произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей. В связи с этим таможенным органом приняты решения о выпуске товаров.

Не согласившись с таможенным органом, общество оспорило решения о классификации товаров и действия в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров деятельности Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том I-VI) и Пояснения, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, пришли к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для классификации товара по коду 2710 19 640 1 ТН ВЭД ЕАЭС, указав, что декларируемый обществом товар «Смесь битумная дорожная» по своим химическим показателям является жидким битумом (гудроном) и верно классифицирован обществом в подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС., с учетом чего признали оспариваемые решения и действия таможни не соответствующими положениям таможенному законодательству и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суды приняли во внимание, что код 2710 19 640 1 ТН ВЭД ЕАЭС означает: группа 2710 ТН ВЭД «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов»; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: 2710 19 -- прочие: --- топлива жидкие: ----- для прочих целей: 2710 19 640 1 ------- мазуты. 

При этом в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС (том I разделы I-VI группы 01-28), приложенных к рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержатся пояснения к позиции 2715 «Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)».

Согласно данным Пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся: 1) асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем, они используются для дорожных покрытий. 2) эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий. 3) мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест.

Состав битумных смесей рассматриваемой товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

Все эти битумные продукты имеют следующие отличительные характеристики: – индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25°С, определенный по методу EN 1426, не менее 400; – остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °С, определенный по методу EN 1426, менее 400.

Разрешая вопрос о противоположных выводах заключений по физико-химическим характеристиках товара, представленных обществом (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0: смесь битумная дорожная) и таможни (заявленный товар соответствует заявленному коду товарной позиции TH ВЭД ЕАЭС 2710 19 640: жидкое топливо – мазут), суды указали, что характеристики представленного на исследование веществ не соответствуют характеристикам, указанным в заключении таможенного эксперта.

По фактическим физико-химическим характеристикам, как расценили суды, представленное для экспертизы вещество должно быть отнесено к товарной позиции 2715 00 000 0 – битумные продукты (разжиженные или офлюсованные битумы).

Основанием отнесения таможенным органом рассматриваемых товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 TH ВЭД ЕАЭС явилось значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430.

Экспертиза АО «Петролиум Аналистс», представленная обществом, установила, что, что данное значение показателя пенетрации не соответствует действительным (истинным) значениям данного показателя, который по факту в продукте имеет значения от 285 до 381.

При рассмотрении дела по существу судами также учтены заключение Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина от 07.06.2021; заключение Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина от 08.06.2021; а также учтены обстоятельства, установленные судами по делу № А40-65744/2021 с участием тех же сторон в отношении того же товара с учетом проведенной судебной экспертизы (судебные акты вступили в законную силу).

Вопреки мнению таможни, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм таможенного законодательства с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы таможни, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.02.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по делу № А40-265489/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко

 

Судьи                                                                                                          В.В. Кузнецов

 

Ю.С. Петропавловская