АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                  Дело № А11-9264/2023

19.12.2023

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2023

Полный текст решения изготовлен 19.12.2023

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                        Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Владимирской области (600022, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (601315, Владимирская область, Камешковский район, д. Новское; ОГРНИП 319332800052555, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 495 920 руб.,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства;

от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

установил, что Министерства сельского хозяйства Владимирской области (далее – МСХ, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, имеющему статус индивидуального предпринимателя (далее – ГКФХ ФИО2, ответчик), о принудительном взыскании гранта в сумме 1 495 920 руб., полученного в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие полномочных представителей истца и ответчика по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы арбитражного дела, заслушав доводы и пояснения сторон, суд установил.

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17.10.2022 № 165 "Об органах исполнительной власти Владимирской области" Департамент сельского хозяйства Владимирской области с 01.01.2023 переименован в Министерство сельского хозяйства Владимирской области и в соответствии с постановлением Правительства Владимирской области от 22.02.2023 № 94 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Владимирской области" Министерство сельского хозяйства Владимирской области (далее - Министерство) является правопреемником Департамента сельского хозяйства Владимирской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Постановления Губернатора области от 27.02.2013 № 217 "О порядке предоставления субсидий, грантов в форме субсидий юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы" (далее-Порядок) ИП Глава КФХ ФИО2 была предоставлена субсидия в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 495 920 руб.

05.08.2019 ИП Глава КФХ ФИО2  изъявил  желание участвовать в конкурсном отборе на предоставление гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

После утверждения конкурсной комиссией победителей отбора на получение гранта между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области и ответчиком было заключено соглашение от 25.09.2019 № 812/19 о предоставлении ИП Главе КФХ ФИО2 из областного бюджета гранта в сумме 1 495 920  руб.

Предметом настоящего соглашения является предоставление Получателю из областного бюджета в 2019 году гранта в форме субсидии "Агростартап" (далее - грант) на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (раздел 1.1 соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в 2019 году в следующем размере: 1 495 920 руб. - по коду БК 582 04 05 01 1 1754800 813 (пункт 1.2 соглашения).

Пунктами 4.3 соглашения предусмотрены обязанности получателя.

Получатель обязуется не продавать, не дарить, не передавать в аренду, не обменивать, не вносить в виде пая, вклада или отчуждать иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации приобретенное за счет средств гранта имущество в течение 5 лет со дня получения гранта (пункт 4.3.12.2 соглашения).

Получатель обязуется  предоставлять в департамент отчет   о расходах   получателя,   источником   финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1. и копии документов, указанных в пункте 4.1.6.1.2. настоящего соглашения, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (пункт 4.3.6.1 соглашения).

В соответствии со взятыми на себя обязательствами Департамент обеспечил предоставление гранта ответчику. Денежные средства поступили на открытый лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области (платежное поручение от 30.09.2019 № 106544).

Между тем, как пояснил истец,  получатель гранта не выполнил взятые на себя обязательства, а именно, пункта 4.3.12.2 соглашения, в соответствии с которым получатель гранта обязан осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет со дня получения гранта, и пункта 4.3.12.2 соглашения - не продавать, не дарить, не передавать в аренду, не обменивать, не вносить в виде пая, вклада или отчуждать иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущество в течение 5 лет со дня получения гранта.

В нарушение пункта 4.3.6.1 соглашения ответчиком не предоставлялась отчетность о расходах, источником финансирования которых является грант, а также не предоставлялись отчеты о достижении значений результатов предоставления гранта.

В связи с невыполнением ИП Главой КФХ ФИО2 взятых на себя обязательств получатель обязан был возвратить в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в требовании.

Министерством сельского хозяйства Владимирской области 13.02.2023 года было направлено в адрес ИП Глава КФХ ФИО2 требование № МСХ-1243-11-05 о возврате средств гранта.

В письме от 07.03.2023, ответил, пояснил что не признает требование Министерства и считает себя невиновным, так как им были приняты все меры для надлежащего исполнения своих обязательств.

Вышеназванные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим  иском.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Специальное гражданско-правовое регулирование правоотношений по предоставлению грантов отсутствует, в связи с чем к обязательствам, возникшим из вышеуказанного договора, применяются общие положения об обязательствах.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке. Существо гранта заключается в безвозмездном безвозвратном предоставлении средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В информационном письме от 22.12.2005 № 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выдачи гранта в форме субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов, нарушения условий договора при использовании средств гранта, наличие и размер задолженности подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не опровергнуты безусловными и неопровержимыми доказательствами.

Факт нарушения установлен, и это является достаточным основанием для возврата денежных средств.

Таким образом, проанализировав доводы истца с учетом норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных в обоснование этих обстоятельств документов, суд первой инстанции считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1 495 920 руб. средств гранта, полученного в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 27 959 руб. относятся ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 28, 65, 110, 167 - 171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Камешковский район, д. Новское, в пользу Министерства сельского хозяйства Владимирской области, г. Владимир, сумму полученного гранта в размере 1 495 920 руб.

        Выдача исполнительного листа производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Камешковский район, д. Новское, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27 959 руб. 

        Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через  Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

 

 Судья                                                                                       А.Л. Щавлёва