АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15154/2024

г. Ярославль

24 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ярославль" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в нсприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ Отрадновская СОШ,

об обязании  Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 011265541, ФС № 013270799, ФС № 011265562, ФС № 011270734, ФС № 013268887. ФС № 013270484, ФС № 013272661, ФС № 013272542, ФС № 013273447, ФС № 013274805, ФС № 013278976 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Отрадновская СОШ,

о  взыскании  с Управления финансов Администрации Угличского MP расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей

Третье лицо: МОУ Отрадновская СОШ

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от 3-го лица – не явились

судебное заседание проведено с перерывом с 04.02.2025 по 17.02.2025 (вынесено определение)

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в нсприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ Отрадновская СОШ, об обязании  Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 011265541, ФС № 013270799, ФС № 011265562, ФС № 011270734, ФС № 013268887. ФС № 013270484, ФС № 013272661, ФС № 013272542, ФС № 013273447, ФС № 013274805, ФС № 013278976 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Отрадновская СОШ, о  взыскании  с Управления финансов Администрации Угличского MP расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей

Третьим лицом,  не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора,  к участию в деле привлечено МОУ Отрадновская СОШ.

Заявитель в письменном ходатайстве требования поддержал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От ответчика поступил  отзыв, по требованиям возражает.

Ответчик в отзыве указал, что взыскатель направил в Управлении финансов спорные исполнительные листы 09.04.2024. Финансовый орган, в соответствии с указанными выше положениями Федерального закона №83-ФЗ, уведомлениями от 15.07.2024 №№1808 - 1818 «О неисполнении должником требований исполнительного документа» информировал взыскателя о том, что в связи с истечением 09.07.2024 трехмесячного срока исполнения исполнительных листов и неисполнением должником содержащихся в них требований операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Управлении финансов Администрации Угличского муниципального района, приостановлены. Указанные уведомления получены ПАО «ТНС энерго Ярославль».  Заявитель указывает, что требования спорных исполнительных документов до настоящего времени  не исполнены, общая сумма задолженности на 12.08.2024 составляет 263 142,68 рублей. Вместе с тем,

исполнительный лист серия ФС № 011265562 исполнен частично на сумму основного долга в размере 218 011,24 руб., сумму расходов на уплату госпошлины в размере 7 423,20 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки;

исполнительный лист серия ФС № 011265541 исполнен частично на сумму основного долга в размере 108 424,09 руб., сумму расходов на уплату госпошлины в размере 5 030,84 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки;

исполнительный лист серия ФС № 013270799 исполнен частично на сумму основного долга в размере 138 478,79 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины;

исполнительный лист серия ФС № 011270734 исполнен частично на сумму основного долга в размере 49 747,11 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки и о возмещении расходов на уплату госпошлины;

исполнительный лист серия ФС № 013272661 исполнен частично на сумму основного долга в размере 165 563,75 руб., неисполненными остались требования о взыскании пени и о возмещении расходов на уплату госпошлины;

исполнительный лист серия ФС № 013272542 исполнен частично на сумму основного долга в размере 114 813,69 руб., сумму расходов на уплату госпошлины в размере 4 534,50 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки;

исполнительный лист серия ФС № 013270484 исполнен частично на сумму основного долга в размере 33 859,17 руб., неисполненными остались требования о взыскании пени и о возмещении расходов на уплату госпошлины;

исполнительный лист серия ФС № 013274805 исполнен частично на сумму основного долга в размере 135 768,24 руб., сумму расходов на уплату госпошлины в размере 5 180 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки;

исполнительный лист серия ФС № 013268887 исполнен частично на сумму основного долга в размере 26 557,19 руб., неисполненными остались требования о взыскании пени и о возмещении расходов на уплату госпошлины;

исполнительный лист серия ФС № 013278976 исполнен частично на сумму основного долга в размере 295 928,77 руб., неисполненными остались требования о взыскании пени и о возмещении расходов на уплату госпошлины;

исполнительный лист серия ФС № 013273447 исполнен частично на сумму основного долга в размере 157 654,29 руб., сумму расходов на уплату госпошлины в размере 5 856,96 руб., неисполненными остались требования о взыскании неустойки.

Таким образом, должник полностью исполнил 11 (одиннадцать) из 11 (одиннадцати) исполнительных документов в части уплаты основного долга на общую сумму 1 444 806,33 руб.

Кроме того, приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, являющегося социально значимым объектом, приведет к прекращению всех расходных операций по исполнению обязанностей по выполнению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлению в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также нарушению баланса публичных интересов.

От заявителя поступили возражения на отзыв, указал, что оспариваемое бездействие ответчика до настоящего времени не прекращено. Бездействие Управления финансов, выразившееся в неприостановлении расходных операций но всем лицевым счетам Должника, противоречит установленному действующим законодательством порядку, приводит к затягиванию исполнения судебных актов, которыми подтверждено денежное обязательство, и нарушает нрава и законные интересы взыскатели. Просил удовлетворить заявленные требования.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся представителей  сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2016 по делу № А82-3968/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» взыскано 134 361,20 руб., в том числе 108 424,09 руб. долга и 25 937,11 руб. пени, а также 5 030,84 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Указано производить дальнейшее начисление пени производить с суммы долга – 108 424,09 руб., начиная с 06.07.2016 по день фактической оплаты долга с учетом 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011265541, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-227.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.12.2016 по делу №А82-4844/2016 с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОТРАДНОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТНС ЭНЕРГО ЯРОСЛАВЛЬ" взыскано 138.478 рублей 79 копеек задолженности, 456 рублей 98 копеек пени, всего 138.935 рублей 77 копеек, а также 5.168 рублей 07 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Указано, что дальнейшее начисление пени производить с суммы долга 138.478 рублей 79 копеек, начиная с 30.03.2016 по день фактической оплаты долга, в размере 0,03% от суммы задолженности по основному долгу, за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013270799, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-228.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 01.08.2016 по делу №А82-7704/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа  в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскано 221 150, 82 руб., в том числе 218 011, 24 руб. долга за поставленную электроэнергию в марте – апреле 2016 года, 3 139, 58 руб. неустойки, предусмотренной ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», начисленной за просрочку оплаты поставленной в марте 2016 года электроэнергии, за период с 19.04.2016 по 16.05.2016, а также 7 423, 20 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Указано, что дальнейшее взыскание пени производить с суммы долга – 132 514, 59 руб. (за март 2016 года) с 17.05.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки. Указано, что дальнейшее взыскание пени производить с суммы долга – 85 496, 65 руб. (за апрель 2016 года) с 19.05.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011265562, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-226.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 21.11.2016 по делу №А82-12233/2016 с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОТРАДНОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТНС ЭНЕРГО ЯРОСЛАВЛЬ" взыскано 49.747 рублей 11 копеек задолженности за потребленную электроэнергию в июне 2016 года и 462 рубля 65 копеек пени (договорная неустойка), начисленных за период с 19.07.2016 по 18.08.2016, всего 50.209 рублей 76 копеек, а также 2.008 рублей 39 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Указано, что дальнейшее начисление пени производить с суммы долга 49.747 рублей 11 копеек, начиная с 19.08.2016 по день фактической оплаты долга в размере 0,03% от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 011270734, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-229.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 19.11.2016 по делу №А82-13610/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскано 26557,19 руб. долга за июль 2016 года по договору снабжения электрической энергией № 5012 от 09.02.2016, 254,95 руб. пени за период с 19.08.2016 по 19.09.2016, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Указано, что с 20.09.2016 продолжить начисление пени в размере 0,03%, от не выплаченной суммы (26557,19 руб.), за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013268887, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-221.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 10.01.2017 по делу №А82-15016/2016 с муниципального образовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскано 33.859 рублей 17 копеек задолженности за потребленную электроэнергию в августе 2016 года и 365 рублей 68 копеек пени, начисленных за период с 19.09.2016 по 24.10.2016, всего 34.224 рубля 85 копеек, а также 2.000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Указано, что  дальнейшее начисление пени производить с суммы долга 33.859 рублей 17 копеек, начиная с 25.10.2016 по день фактической оплаты долга в размере 0,03% от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС №013270484, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-225.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 01.02.2017 по делу №А82-16846/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскано 163563,75 руб. долга по оплате электроэнергии за май, сентябрь 2016 года, 4571,91 руб. пеней за период с 21.06.2016 по 22.11.2016, а также 6044,05 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Указано, что начисление пеней производить на сумму долга 163563,75 руб. с 23.11.2016 по день фактической оплаты в размере 0,03% от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС №013272661, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-230.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 27.02.2017 по делу №А82-18056/2016 с Муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа  в пользу Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» взыскано 117 816,51 руб., в том числе 114 813,69 руб. основного долга за поставленную в октябре 2016 года электроэнергию, 3 002,82 руб. неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 19.11.2016 по 22.12.2016, а также 4 534,50 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Указано, что дальнейшее взыскание неустойки производить с суммы долга – 114 813,69 руб. начиная с 23.12.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013272542, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-231.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 26.03.2017 по делу №А82-859/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскана задолженность по оплате электроэнергии за ноябрь 2016 года по договору № 5012 от 09.02.2016 в сумме 157 654,29 рублей; пени за период с 20 декабря 2016 по 23 января 2017 года в сумме 4 244,54 рублей, всего 161 898,83 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 5 856,96 рублей. Взыскано с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" неустойку с 24 января 2017 года по день фактической оплаты долга. Указано, что начисление неустойки производить на остаток суммы задолженности по оплате электрической энергии в соответствии с правилами, установленными абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике». По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013273447, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-224.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 04.05.2017 по делу №А82-3125/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскана задолженность по оплате электроэнергии за декабрь 2016 года 135 768,24 рублей, пени за период с 19 января 2017 по 24 февраля 2017 года в сумме 3 574,36 рублей, всего 139 342,60 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 5 180 рублей. Взыскано с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" неустойку с 25 февраля 2017 года по день фактической оплаты долга. Указано, что начисление неустойки производить на остаток суммы задолженности по оплате электрической энергии в соответствии с правилами, установленными абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике». 

По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013274805, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-223.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 17.07.2017 по делу №А82-7457/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" взыскано 295928,77 руб. долга за потребленную электроэнергию в феврале 2017 года, 10378,16 руб. пеней за период с 21.02.2017 по 26.04.2017, начисленных в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике", а также 9126 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Указано, что дальнейшее взыскание пеней производить с 27.04.2017 по день фактической оплаты долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения судебного акта, от неоплаченной суммы долга за каждый день просрочки. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013278976, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 №02-2/3-222.

По результатам направления исполнительных листов в Управление финансов Администрации Угличского муниципального района 15.07.2024 заявителем получены уведомления о неисполнении должником требований исполнительных документов и приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Вместе с тем, по сведениям заявителя, должник произвел оплату текущего платежа за поставляемую электроэнергию (в материалы дела представлено платежное поручение).

При этом требования заявителя по вышеуказанным исполнительным листам на общую сумму 263 142,68 руб. до настоящего времени должником не исполнены, что послужило основанием для обращения взыскателя в суд с рассматриваемыми требованиями.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. 

Пунктом 8 статьи 9.2 Закона №7-ФЗ определено, что бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом). 

Должник по указанным исполнительным документам является муниципальным бюджетным учреждением и не имеет статуса казенного учреждения.

В том случае, если должником является бюджетное учреждение, то при предъявлении исполнительного листа к исполнению взыскание на его средства производится в порядке, определенном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ).

На основании части 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации),  открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований. Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен в части 20 названной статьи.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение-должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение-должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением-должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В части 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ определено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Таким образом, приведенными нормативными предписаниями на финансовый орган возлагается особая публичная функция обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела Управлением финансов Администрации Угличского муниципального района не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении требований статьи 30 Закона № 83-ФЗ применительно к исполнительным документам, полученным от взыскателя. 

Само по себе неисполнение должником в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа требований абзаца первого пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ сразу после истечения указанного срока является достаточным основанием для приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника до момента устранения нарушения.

На дату обращения публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ярославль» в суд с рассматриваемым заявлением Управлением финансов Администрации Угличского муниципального района не были приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника, в связи с чем оспариваемое бездействие финансового органа не соответствует нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие ответчика является незаконным и предъявленные требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд полагает возможным учесть длительность нарушения срока исполнения судебных актов должником и обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа в установленном порядке в срок не позднее трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

При обращении в суд заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления финансов Администрации Угличского муниципального района, выразившееся в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) до момента исполнения исполнительных листов серии ФС № 011265541 по делу №А82-3968/2016, серии ФС № 013270799 по делу №А82-4844/2016, серии ФС № 011265562 по делу №А82-7704/2016, серии ФС № 011270734 по делу №А82-12233/2016, серии ФС № 013268887 по делу №А82-13610/2016, серии ФС № 013270484 по делу №А82-15016/2016, серии ФС № 013272661 по делу №А82-16846/2016, серии ФС № 013272542 по делу №А82-18056/2016, серии ФС № 013273447 по делу №А82-859/2017, серии ФС № 013274805 по делу №А82-3125/2017, серии ФС № 013278976 по делу №А82-7457/2017.

Обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить нарушения прав и законных интересов заявителя и приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения Отрадновская средняя общеобразовательная школа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в установленном порядке в срок не позднее трех  рабочих дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с  Управления финансов Администрации Угличского муниципального района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ярославль» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев