Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-298113/23-93-2415

10 апреля 2024  года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2024  года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024  года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Роструда (101000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>)

к ФАС России (123001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>)

третье лицо АО "ЕЭТП" (115114, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2009, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения от 20.09.2023 по делу №П-282/23 в части признания в действиях заказчика нарушения п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе 

при участии: 

от заявителя – ФИО1 дов. от 28.12.2023, диплом

от ответчика – ФИО2 дов. от 27.11.2023, диплом

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Роструд обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения ФАС России от 20.09.2023 по делу №П-282/23 в части признания в действиях заказчика нарушения п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что использование оспариваемого критерия о наличии соответствующего опыта у Исполнителя необходимо в силу того, что федеральные государственные информационные системы, цифровизирующие управленческие процессы, являются не только технически сложными, но и требуют от исполнителя работ функционального опыта, включая специальные знания, навыки, компетенции в конкретной сфере деятельности.

ФАС России представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку неправомерные действия Заказчика, привели к фактическому ограничению конкуренции в рамках проводимого Конкурса.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

АО "ЕЭТП", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в ФАС России поступило обращение, содержащее признаки нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, АО «ЕЭТП» открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по развитию и сопровождению информационных систем Роструда, направленных на обеспечение мероприятий в области занятости населения, включая информационный портал «Работа в России» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100008521000006) (далее соответственно – Извещение, Конкурс).

В ходе проведения внеплановой проверки на основании поступившего обращения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее – Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.04.2023 № 213/23 «О создании комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок» (далее – Приказ), в действиях Заказчика выявлено нарушение пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе.

По данному факту вынесено решение ФАС России от 20.09.2023 по делу №П-282/23

Согласно пункту 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о закупках осуществляется контрольным органом в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям, получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

При этом законодательство не содержит критериев, позволяющих определить, каким образом и в какой форме должна поступить в антимонопольный орган информация о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которая бы являлась достаточным основанием для проведения внеплановой проверки по пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, следовательно, проведение внеплановых проверок на основании информации, собранной при проверке по обращениям, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Согласно поступившей информации, установление Заказчиком в порядке оценки заявок конкурсной документации (далее соответственно – Порядок оценки, Документация) показателя, определяющего наличие опыта оказания услуг по развитию и сопровождению информационных платформ в конкретной сфере, а именно в сфере трудоустройства и занятости, ограничивает возможность потенциальным участникам закупки Конкурса получить максимальное количество баллов и не позволяет выявить наилучшее условие исполнения государственных контрактов.

В ходе проведения   внеплановой   проверки   06.09.2023   в   целях   полного и всестороннего изучения материалов в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.09.2023.

В соответствии с Извещением, Документацией, протоколами, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)Извещение размещено в ЕИС – 11.03.2021;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта – 457 750 900 руб.;

4)источник финансирования – федеральный бюджет;

5)дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 12.04.2021;

6)в соответствии с частью 16 статьи 54.4 Закона о контрактной системе (далее в ред. от 24.02.2021) Конкурс признан несостоявшимся, поскольку на участие в Конкурсе подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям Документации и Закона о контрактной системе;

7)Заказчиком с ООО «БФТ»   заключен   государственный   контракт от 26.04.2021 № 27-юр по цене 457 000 000 руб.

На основании части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085, действовавшем на дату размещения Извещения, утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что «оценка» – это процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке критерии оценки, характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

-качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

-квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных   ресурсов,   принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу пункта 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Согласно пункту 27 Правил показателями нестоимостного критерия оценки

«Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть следующие показатели:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт   участника   по   успешной   поставке   товара,   выполнению   работ,

оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования,   необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами; д) деловая репутация участника закупки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе, действовавшим на дату размещения Извещения, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно   Извещению   предметом   Конкурса   является   оказание   услуг по развитию и сопровождению информационных систем Роструда, направленных на обеспечение мероприятий в области занятости населения, включая информационный портал «Работа в России».

В соответствии с Порядком оценки значимость стоимостного критерия «Цена контракта» составила 30%.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заказчиком в Порядке оценки по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», значимость которого составила 70%, установлен показатель «Количество исполненных участником контрактов/договоров по развитию и/или созданию и/или модернизации и/или сопровождению федеральных информационных систем в сфере трудоустройства и занятости для нужд государственных заказчиков за период 2015 – 2020 гг., стоимость каждого из которых составляет не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта» (далее – Показатель).

Значимость Показателя 40%, коэффициент значимости – 0,4. Удельный вес показателя при итоговой оценке составлял 28 из 100 возможных баллов. Данный Показатель является одним из четырех показателей Критерия.

Между тем, установление Порядка оценки подобным образом нарушает положения Закона о контрактной системе в силу следующего.

Статьей 8 Закона о контрактной системе установлен принцип обеспечения конкуренции.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что при оценке заявок по Показателю принимается опыт оказания услуг по сопровождению, развитию, созданию, модернизации информационных систем в сфере трудоустройства и занятости, поскольку при оказании услуг по Конкурсу требуется не только технологический опыт участника закупки, но и специальные знания, навыки, компетенции в сфере трудоустройства и занятости.

Согласно пункту 2.1. Документации назначением работ является:

-создание, модернизация и ввод в действие функциональных возможностей ИАС ОБВ «Работа в России» в целях обеспечения задач и результатов, определенных Паспортом федерального проекта «Цифровое государственное управление» (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 № 9);

-сопровождение действующих подсистем и модулей информационно- аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», в том числе обеспечивающих мониторинг численности получателей государственных услуг в сфере занятости населения и их оказания, мониторинг расходования средств субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат, мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников предприятий, а также мониторинг неполной занятости работников.

В разделе 3 Документации содержатся Характеристики объекта автоматизации.

Согласно пункту 3.1.1. Документации в настоящее время в эксплуатации находится ИАС ОБВ «Работа в России», оператором которой является Роструд. ИАС ОБВ «Работа в России» обеспечивает комплексную автоматизацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата Роструда и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения.

Разделом 4 Документации установлены требования к составу работ.

Согласно пункту 4.1 Документации в рамках настоящего ТЗ осуществляется развитие ИАС ОБВ «Работа в России» в 4 этапа, предусмотрены требования к составу работ на всех этапах, который включает в себя следующие работы, например:

-Внедрение справочника и моделей компетенций, составленных с использованием технологий сопоставления данных, в ИАС ОБВ «Работа в России»;

-Доработка подсистем «ЛК соискателя (работника)» и «ЛК работодателя» в части добавления блоков с навыками;

-Доработка терминологической базы справочника компетенций и модели соответствия сфер деятельности и справочника профессий;

-Модернизация ИАС ОБВ «Работа в России» по предложениям пользователей;

-Модернизация пользовательского интерфейса по предложениям пользователей и т.д. (перечень не является исчерпывающим).

Календарным планом оказания услуг Документации (далее – План) предусмотрены аналогичные мероприятия, сроки их выполнения и отчетные документы.

Пунктом 4.2 Документации предусмотрены требования к выполнению работ. Исходя из мероприятий и конкретных требований, предъявляемых к ним, предметом государственного контракта является развитие информационной системы и не включает в себя работы, связанные с применением специальных знаний в сфере трудоустройства и занятости.

Из приведенных примеров наглядно следует, что работы, выполняемые в рамках государственного контракта, представляют собой работы по доработке, модернизации, развитию, разработке и т. д. информационных систем Роструда, включая портал «Работа в России», где не требуются специальные, узкопрофильные знания в сфере трудоустройства и занятости, без которых невозможно надлежащим образом исполнить обязательства в рамках государственного контракта.

Таким образом, с технической точки зрения, сопровождение и (или) развитие и (или) создание и (или) модернизация информационных систем в сфере трудоустройства и занятости аналогично созданию, развитию, модернизации или сопровождению информационных систем в иных сферах государственного управления, поэтому требования к участнику закупки о наличии реализованных контрактов исключительно в сфере трудоустройства и занятости не предоставляют Заказчику дополнительные гарантии выполнения исполнителем своих обязательств по государственному контракту.

Довод заявителя о необходимости наличия специальных знаний в сфере трудоустройства и занятости также опровергается тем, что согласно пункту 1.7. Документации развитие Системы должно проводиться на основании действующего законодательства Российской Федерации, правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных нормативных документов, среди которых, в числе актов о трудоустройстве и занятости, поименован лишь Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской   Федерации» (далее — Закон о занятости). Таким образом, Заказчик не устанавливает в этой части дополнительных требований о необходимости соответствия развития Системы каким-либо иным нормативно-правовым актам в сфере трудоустройства и занятости населения, учитывая, также что указанная сфера, очевидно, не ограничивается лишь Законом о занятости населения, а включает в себя дополнительно иные нормативно-правовые акты. Кроме того, Закон о занятости населения определяет лишь правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения (статья 1 Закона).

Более того, согласно пункту 1.7. Документации развитие Системы должно проводиться на основании следующих нормативно-правовых актов: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости», Постановление Правительства РФ от  25.08.2015 № 885 «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», Указ Президента от 22.05.2015 № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации», Приказ ФСО России от 07.09.2016 № 443 «Об утверждении Положения о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Приказ ФСТЭК России от 09.02.2016 № 9 «Требования к межсетевым экранам», Приказ ФСТЭК России от 06.12.2011 № 638 «Требования к системам обнаружения вторжений», Приказ ФСТЭК России от 20.03.2012 № 28 «Требования к средствам антивирусной защиты», ГОСТ Р 51624-2000 «Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Общие требования», ГОСТ Р 51275–2006 «Защита информации. Объект автоматизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения», Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (ФСТЭК России, 2008), Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (ФСТЭК России, 2008) и др.

Таким образом, выполнение работ по предмету контракта должно осуществляться на основании специального законодательства в области информационных технологий и информационной безопасности.

Также из положений Документации не усматривается, что Заявителем установлены какие-либо требования к исполнителю работ по государственному контракту о наличии специальных знаний, навыков, компетенций в сфере трудоустройства и занятости населения, однако, установлены лишь общие требования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» (далее — ФГИС КИ) во ФГИС КИ размещаются мероприятия по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций   Российской   Федерации   от   20.04.2023   №   П23-1-05-106-28911 во ФГИС КИ содержатся сведения о создании следующих федеральных государственных информационных систем в сфере трудоустройства и занятости (двух):

1.ЕЦП «Работа в России», оператором которой является Роструд;

2.Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации, оператором которой является Минцифры России.

При этом как следует из материалов дела, на участие в Конкурсе подана 1 заявка, в связи с чем Конкурс признан несостоявшимся, государственный контракт заключен с ООО «БФТ» по цене 457 000 000 руб. (снижение составило 0,2% от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в установления спорного Показателя Критерия, которым сужается сфера принимаемого к оценке опыта исключительно сферой трудоустройства и занятости населения, привели к фактическому   ограничению   конкуренции   в   рамках   проводимого Конкурса путем предоставления преимуществ конкретному участнику закупки — ООО «БФТ» -— и устранению иных участников, которые имеют успешный опыт выполнения работ по развитию, модернизации, доработке информационных систем в иных сферах государственного управления.

При этом Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о необходимости наличия у участника закупки опыта выполнения работ по сопровождению и (или) развитию и (или) созданию и (или) модернизации информационных систем в сфере трудоустройства и занятости, в рамках которых необходимы специальные знания в соответствующей области.

Таким образом, решение ФАС России от 20.09.2023 по делу № П-282/23 в части признания в действиях заказчика нарушения п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что обстоятельства наличия вины административного правонарушения устанавливаются на основании Кодекса об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом в рамках самостоятельного административного производства.

Таким образом, Комиссия ФАС России фиксирует фактические нарушения и указывает на наличие признаков состава административного правонарушения в действиях Заказчика, то есть правовых оснований для не фиксации данных нарушений в действиях субъектов контроля у контрольного органа в сфере закупок не имеется.

Вместе с тем субъектами составов выявленных в решении административных правонарушений, являются должностные лица Заказчика, а не Заявитель в данном судебном процессе, чьи права на основании статьи 198 АПК РФ должны быть восстановлены, - Заказчик (юридическое лицо). Непосредственно для Заказчика, в отношении которого вынесено оспариваемое решение, выявление признаков административного правонарушения, не влечет негативных правовых последствий. Привлечение к административной ответственности регулируется не Законом о контрактной системе, а КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности Заявителя по выявленному факту нарушения Закона о контрактной системе  ФАС России не осуществлено.

В случае его привлечения к административной ответственности вынесенное постановление в соответствии с главой 30 КоАП РФ имеет иной порядок обжалования.

Таким образом, выявление в решении признаков состава административного правонарушения само по себе не влечет правовых последствий, не возлагает каких-либо обязанностей и напрямую не влечет привлечения к административной ответственности, не обязывает Заявителя к совершению каких-либо действий, а, следовательно, не нарушает его права и законные интересы Заказчика в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          В.Д.Поздняков