1791/2023-278217(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-19471/2023  

Дата принятия решения – 19 сентября 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 12 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующий – судья Минапов А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению автономной  некоммерческой общеобразовательной организации "Международная школа Казани", г.Казань  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), о недействительным решение № 013S19230023652 от 29.06.2023г. о  привлечении к ответственности АНОО «Международная школа Казани» за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания  штрафа или снижении размера штрафа, о взыскании 3 000руб. государственной пошлины и  встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к  автономному некоммерческому общеобразовательному организацию "Международная школа  Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании 121 000руб. штрафа за  непредставление страхователем сведений в установленный срок,  

с участием: заявителя – представитель не явился, ответчика – представитель не явился, 

У С Т А Н О В И Л:

автономная некоммерческая общеобразовательная организация "Международная школа  Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее по тексту – заявитель),  

обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан,  г.Казань (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) (далее по тексту – ответчик, Пенсионный  фонд), о недействительным решение № 013S19230023652 от 29.06.2023г. о привлечении к  ответственности заявителя за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о  страховых взносах в части взыскания штрафа или снижении размера штрафа, о взыскании  3 000руб. государственной пошлины.  

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило встречное исковое заявление  ответчика к заявителю о взыскании 121 000руб. штрафа за непредставление страхователем  сведений в установленный срок.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2023г. встречное  заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Татарстан, г.Казань, в рамках дела № А65-19471/2023 принято к производству,  совместно с первоначальным заявлением.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на  официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу:  www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени  рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с  чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц.  

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав  представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая  завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136,  частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при  отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено. 

Как следует из материалов дела, 02.05.2023г. заявитель представил в адрес Пенсионного  фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая)) за 2022 года.  

По результатам проведенных проверок представленной отчетности Пенсионным фондом  был установлен факт нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный  закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  16.05.2023г. № 013S18230017618.  

Указанным актом установлено нарушение срока представления отчетности по форме  СЗВ-СТАЖ за 2022 года – отчетность была представлена заявителем 02.05.2023г.  

Решением от 29.06.2023 № 013S19230023652 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 121 000руб.  

Считая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы заявителя,  принято без учета смягчающих вину обстоятельств, заявитель обжаловал его в арбитражный суд  и просил признать данное решение Пенсионного фонда недействительным в части взыскания  штрафа, уменьшив размер штрафа.  

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к  выводу, что заявленное первоначальное требование подлежит удовлетворению по следующим  основаниям.  

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона,  представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им  в установленном порядке формами документов и инструкциями.  

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме,  так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии  гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание  услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  

заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федераций  начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного  фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных  названным Федеральным законом.  

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в  полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 ранее  

действовавшего Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте  России 18.02.2016 № 41142), согласно которому в пункте 3(ем) страхователем обязательно  должен указываться тип представляемой формы:  

 - «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах  за данный отчетный период;  

 - «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с формой «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М), утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п,  дополняющая форма подается с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Как следует из материалов дела, отчетность за 2022г. по форме СЗВ-СТАЖ подлежала  представлению в Пенсионный фонд не позднее 01.03.2023г.  

24.11.2022г. заявителем в адрес Пенсионного фонда была представлена исходная форма  СЗВ-СТАЖ. Указанная отчетность прията была Пенсионным фондом с положительным  протоколом. Однако, указанная отчетность была подана на 1 человека.  

22.02.2023г. заявитель подал сведения по форме «дополняющая» за 2022г. на 245 человек.  Вместе с тем, данные сведения не были приняты Пенсионным фондом в виду наличия двух  предупреждений и одной грубой ошибки.  

02.03.2023г. Пенсионным фондом было направлено уведомление об устранении ошибок  и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.  

06.03.2023г. заявителем была сдана уточненная отчетность по 3 застрахованным лицам,  по которым были выявлены ошибки.  

Поскольку информация по остальным 242 застрахованным лицам была ранее заявителем  направлена 22.02.2023г., то заявитель посчитал, что данные сведения имеются у Пенсионного  фонда и нет необходимости ее представлять снова.  

Между тем, отчетность, направленная заявителем 22.02.2023г., не была принята  Пенсионным фондом с положительным протоколом, а соответственно не принята Пенсионным  фондом в полном объеме и на оставшихся 242 застрахованных лиц в том числе.  

Соответствующая отчетность представлена заявителем в полном объеме только  02.05.2023г., то есть с пропуском установленного срока. Следовательно, в деянии заявителя  имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные  пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым  Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017г. «Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2017 № 45735).  

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемых решений,  ответчиком не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения  заявитель был извещен надлежащим образом. Оснований для освобождения заявителя от  ответственности по делу не имеется.  

В силу статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно  привлек заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вместе с тем, суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания  тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения  размера штрафа, исходя из следующего.  

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных  санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган  контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014   № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  

вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность  при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской  Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55  (части 2 и 3).  

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь  до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как  независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения  правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об  учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в  исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена  должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов  его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности),  рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

В рассматриваемом деле суд, с учетом пояснений заявителя, принимает в качестве  исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций,  совершение правонарушения не умышленно, впервые, признание вины и отсутствие негативных  последствий для бюджета Пенсионного фонда.  

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и  характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины  правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности,  индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости  снижения размера взыскиваемых штрафных санкций по решению от 29.06.2023г.   № 013S19230023652 до 9 000руб., что влечет удовлетворение заявленных требований.  

Штраф в размере 9 000руб. отвечает признакам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенных учреждением правонарушений, связанного с  несвоевременным и недостоверным представлением ответчику сведений персонифицированного  учета.  

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно  установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, ответчиком в  материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не представлено.  

Ссылка ответчика на то, что несвоевременное представление  индивидуальных сведений создает существенные препятствия для реализации застрахованными  лицами конституционного права на пенсионное обеспечение, отклоняется, поскольку суд не  освободил заявителя от ответственности, признав факт наличия правонарушения со стороны  страхователя, а снизил размер санкций, исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств и  дискреционных полномочий суда.  

Кроме того, конституционные права граждан на получение пенсий обеспечиваются не  штрафами, а взносами, спор об уплате которых по настоящему делу отсутствует.  

Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной, в частности, в  Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 по делу № А84-1930/2015,  постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа № А72-4131/2016 от 04.10.2016,  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.03.2016 № А27-23633/2014.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий  (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия,  принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования  заявителя полностью или в части.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлениях  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017г. по делу № А65-28123/2016, от  25.01.2017г. по делу № А65-26663/2016, от 30.03.2017г. по делу № А65-24354/2016.  

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления о признании  ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) государственных  органов незаконным, для юридических лиц составляет 3 000 рублей.  

Ответчиком, в свою очередь, было заявлено встречное заявления о взыскании с заявителя  121 000руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за 2022 года по требованию № 013S01230024282 от 31.07.2023г.  

Как указывает ответчик, заявителю 31.07.2023г. было выставлено требование   № 013S01230024282 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 05.09.2023г. в сумме  121 000 руб.  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течении 10  календарных дней со дня получения указанного требования, если более положительный период  времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом  требовании.  

Поскольку судом снижен размер взыскиваемых штрафных санкций по решению от  29.06.2023 № 013S19230023652 до 9 000руб., суд приходит к выводу, что встречное заявление  подлежит частичному удовлетворению.  

Расходы по оплате госпошлины в сумме 2000руб. в силу ст.110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан  

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального  страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, от 29.06.2023г.   № 013S19230023652 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части  взыскания штрафа в сумме, превышающей 9 000руб.  

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, устранить допущенное нарушение прав и  законных интересов автономной некоммерческой общеобразовательной организации  "Международная школа Казани", г.Казань.  

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в  пользу автономной некоммерческой общеобразовательной организации "Международная школа  Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000руб. расходов по уплате  государственной пошлины.  

Встречный иск удовлетворить частично. 

Взыскать с автономной некоммерческой общеобразовательной организации  "Международная школа Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  

Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по  Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) штраф в размере  9 000руб.  

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать. 

Взыскать с автономной некоммерческой общеобразовательной организации  "Международная школа Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)) в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000руб.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок со дня его принятия.  

Судья А.Р. Минапов