Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-897/2024

г. Ульяновск

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2024.

В полном объеме решение изготовлено 12.07.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной В.В., 

рассмотрев путем использования системы веб-конференции в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Пилар" (108811, 

<

...> (П московский) километр, домовлад 6, строение 1, этаж 5 комната 33, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (432000, Россия, 

<

...> зд. 1, офис 429, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным Решения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 5489 от 29.12.2023 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет,

об обязании Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области выдать ООО «ПИЛАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет, указанного в заявлении от 18.12.2023 г. (входящий номер № 31338 от 19.12.2023 г.).

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (108811, 

<

...> (П Московский) километр, домовладение 6, строение 1, этаж 5 комната 33, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска" (Ульяновская область, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Администрация города Ульяновска (Ульяновская область, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании:

от заявителя –  ФИО1, доверенность от 21.05.2023, паспорт, диплом, (путем использования системы веб-конференции),

от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 14.12.2023, паспорт, диплом,

от ООО "Т2 Мобайл" - ФИО1, доверенность от 21.05.2023, паспорт, диплом, (путем использования системы веб-конференции),

от МБУ "Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска" – не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),

от Администрации города Ульяновска - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пилар" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением:

о признании незаконным Решения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 5489 от 29.12.2023 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет,

об обязании Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области выдать ООО «ПИЛАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет, указанного в заявлении от 18.12.2023 г. (входящий номер № 31338 от 19.12.2023 г.).

Определением от 01.02.2024 суд принял заявление к производству,  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл".

Определением от 18.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска", Администрация города Ульяновска.

Из материалов дела следует: ООО «ПИЛАР» осуществляет деятельность по возведению сооружений связи по заданию ООО «Т2 Мобайл», которое обладает статусом оператора связи, что подтверждается соответствующей лицензией.

Между ООО «ПИЛАР» и ООО «Т2 Мобайл» заключен рамочный договор аренды №T2-PLR/2022 от 30.08.2022, (далее - Договор) в соответствии с которым Арендодатель (ООО «ПИЛАР») предоставляет в аренду место для размещения оборудования Арендатора (ООО «Т2 Мобайл») (п.2.1 Договора).

ООО «Т2 Мобайл» обратилось к ООО «Пилар» с письмом №б/н от 04.08.2023  с просьбой провести работу по поиску места для размещения и эксплуатации сооружения связи в районе ул. ФИО3, г. Ульяновск, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1 с намерением в дальнейшем разместить там свое Оборудование для целей круглосуточного предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи в рамках исполнения условий Договора.

ООО «Пилар» в целях размещения сооружения связи 19.12.2023  обратилось в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет. К заявлению были приложены: схема границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории,  типовой проект на строительство опоры, доверенность. 

Письмом № 5489 от 29.12.2023 Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области отказало ООО «Пилар» в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет со ссылкой на  подпункты 3 и 5 пункта 13 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2015 №682-П и на Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», введенным в  действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 135. Согласно общедоступным сведениям сервиса «Публичная кадастровая карта» испрашиваемый земельный участок расположен в непосредственной близости  от многоквартирной жилой застройки, а также Комплексного центра социального обслуживания населения «Истоки». 

Не согласившись с отказом ООО «Пилар» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. Заявитель указывает, что отказ не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в лишении заявителя права на использование земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, предусмотренного действующим законодательством РФ, регулирующим земельные отношения.

ООО «ПИЛАР» осуществляет деятельность по возведению сооружений связи по заданию ООО «Т2 Мобайл», которое обладает статусом оператора связи, что подтверждается соответствующей лицензией. После выполнения размещение радиоэлектронного оборудования (средств связи), получение разрешительной документации (санитарно-эпидемиологического заключения, свидетельства РЭС и пр.), общая эксплуатация сооружения связи будет осуществляться силами и средствами ООО «Т2 Мобайл».

Опора не относится к опасным или технически сложным объектам, для ее возведения не требуется разрешение на строительство. 

Необходимость размещения сооружения связи в указанном месте обосновывается наличием плохого покрытия сигналом сотовой сети. Размещение в данном районе обеспечит равномерное покрытие и распределение нагрузки между тремя секторными антеннами базовой станции.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области требования не признает. 

МБУ "Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска" представило в суд пояснения, в которых указано следующее: Уставом муниципального бюджетного учреждения «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 05.10.2021 № 1458, полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не установлены, в связи с чем предоставить суду информацию в части включения либо невключения в реестр мест (площадок) накопления ТБО на территории МО «город Ульяновск» контейнерной площадки между домами по ул. ФИО3, 49 и ул. ФИО3, 43, не представляется возможным.

Администрация города Ульяновска представила в суд пояснения, в которых указала следующее: на публичной кадастровой карте отсутствует информация о санитарно-защитной зоне у контейнерной площадки, расположенной в г. Ульяновске между домами по ул. ФИО3, 49 и ул. ФИО3, 43.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в частности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6 пункта 1 этой статьи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - постановление N 1300) утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, пунктом 15 статьи 4 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2015 N 682-П утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - Порядок).

Согласно пунктам  3, 4 Порядка для размещения на землях или земельных участках объектов заинтересованное лицо обращается с соответствующим заявлением. В  заявлении о выдаче разрешения на размещение объектов должны быть, в том числе указаны: цель использования земель или земельного участка (в качестве цели использования земельного участка указываются размещение и эксплуатация объектов); адресные ориентиры земель или земельного участка; кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части; срок использования земель или земельного участка (в пределах сроков размещения и эксплуатации объектов) с учетом установленного пунктом 8.1 настоящих Порядка и условий максимального срока использования земель или земельного участка для определенной в заявлении цели (целей) использования.

Основания для отказа в использовании земель или земельных участков перечислены в пункте 13 Порядка: в заявлении указана цель использования земель или земельных участков, не соответствующая размещению и эксплуатации Объектов; заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 - 5 настоящих Порядка и условий; размещение Объектов приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием; испрашиваемый земельный участок предоставлен физическому или юридическому лицу, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 39.36 ЗК РФ; выдача разрешения приведет к использованию земель или земельных участков в нарушение установленных федеральным законодательством ограничений по использованию земель, имеющих особый режим их использования (земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и городских лесов и др.); в отношении земли или земельного участка, на территории которого частично или полностью находится земля или земельный участок, указанный в заявлении или в прилагаемой к заявлению схеме границ запрашиваемого участка, уполномоченным органом принято решение об использовании земель или земельных участков, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; отсутствие Объекта в Схеме в случае, если в соответствии с настоящими Порядком и условиями размещение Объекта осуществляется в соответствии с такой Схемой.

Перечень оснований отказа в использовании земельных участков является исчерпывающим.

Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области не доказано наличие какого-либо основания из перечисленных  выше.

Доказательств несоответствия планируемого к размещению объекта, указанного Обществом в своем заявлении от 18.12.2023, видам объектов, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, а также невозможности использования спорного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, Министерство суду также не представлено.

Довод Министерства о том, что спорный земельный участок расположен в охранной зоне контейнерной площадки, суд считает несостоятельным. 

Согласно положений ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. №222 (далее - Правила).

Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в письме от 01.07.2024 №73-00-12/37-5193-2024 указало, что санитарно-защитный зоны не устанавливаются в отношении контейнерных площадок для сбора ТКО. 

Администрация города Ульяновска также указала, что на публичной кадастровой карте отсутствует информация о санитарно-защитной зоне у контейнерной площадки, расположенной в г. Ульяновске между домами по ул. ФИО3, 49 и ул. ФИО3, 43.

Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. 

СанПиН 2.1.3684-21 установлены расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Расстояние до иных объектов действующим законодательством не регламентировано.

Материалами дела подтверждается, что заявитель планирует установить антенно-мачтовое сооружение за контейнерной площадкой на расстоянии 2 метров от нее, около металлических гаражей, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 20.05.2024 и приложенными к нему фотографиями. Размещение антенно-мачтового сооружения за контейнерной площадкой на расстоянии 2 метров не перекрывает подъезд к контейнерной площадке. 

Как следует из материалов дела, отказывая заявителю в выдаче испрашиваемого разрешения, Министерство сослалось на возможное нарушение при размещении спорного объекта требований СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Между тем, указанные доводы Министерства о возможном несоответствии планируемого размещения объекта санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим правилам, нормативам является предположительным, а требование представления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии планируемой к возведению вышки сотовой связи санитарным и иным правилам - не соответствующим нормам действующего законодательства, регламентирующего вопросы предоставления земельного участка для размещения сооружения связи.

Пункт 5 вышеуказанного Порядка устанавливает исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков.

Санитарно-эпидемиологическое заключение либо иной документ, подтверждающий соответствие размещаемого объекта санитарным требованиям, в указанном перечне отсутствует.

Таким образом, в перечень вопросов, подлежащих разрешению Министерством при принятии решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, установление соответствия размещаемого объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям не входит. Законодательством Российской Федерации предусмотрены иные механизмы правового регулирования и контроля, которые не позволяют разместить или эксплуатировать объект, нарушающий санитарно-эпидемиологические нормы.

В абзаце втором пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Как указано выше, контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил находится вне пределов полномочий министерства. При этом, принимаемое министерством решение не должно подменять собой компетенцию других органов государственной власти, обладающих соответствующими полномочиями.

Согласование размещения и эксплуатации оборудования связи осуществляется ее владельцем, а размещение спорного сооружения связи на данном этапе не требует дополнительного согласования, в том числе и на соответствие санитарно-эпидемиологических норм. Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2021 по делу N А12-8691/2021, от 20.12.2021 по делу N А12-6572/2021, от 14.12.2021 по делу N А12-7764/2021, по делу N А55-13601/2023 13 февраля 2024 года.

На основании статьи 48.1 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

Пунктом 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) определено, что особо опасными, технически сложными сооружениями связи являются сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что предполагаемый к размещению объект представляет собой антенную опору, предназначенную для установки на ней оборудования оператора сотовой связи. Для возведения такого объекта не требуется разрешение на строительство. 

С учетом пункта 11 Перечня, утвержденного постановлением N 1300, пункта 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса суд считает, что данное сооружение связи входит в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

Предлагаемое к размещению временное антенно-мачтовое сооружение (опора) для размещения оборудования связи объектом капитального строительства не является, так как оно может быть демонтировано и перемещено на другое место размещения без ущерба этому сооружения и его назначению, Наличие у объектов фундамента само по себе не означает наличие условий, названных в статье 130 Гражданского кодекса РФ. Фундамент (ригели) выполнен из типовых блоков, которые могут перемещаться самостоятельно, как и ж/б опора, вкапываться и выкапываться без полного разрушения, стоимость фундамента не велика по сравнению с общей стоимостью строительных работ, таким образом, несоразмерный ущерб при переносе сооружения отсутствует – сооружение является движимым. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

Как следует из текста заявления ООО «ПИЛАР» и приложенной к нему рабочей документации, единственная и основная цель размещения временного антенно-мачтового сооружения (опоры) - размещение на нем оборудования связи (средства связи).

Согласно пункта 28 статьи 2 Закона «О связи» средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения,  передачи, доставки  сообщений электросвязи  или  почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Таким образом, планируемое к размещению временное антенно-мачтовое сооружение (опора) для размещения оборудования связи (средства связи) линейным объектом или сооружением не является, так как его основным предназначением и целью создания является размещение оборудования связи (средства связи). 

Заявителем было предоставлено обоснование размещения объекта именно на испрашиваемом участке с предоставлением подтверждающих документов. Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2015 № 682-П) не содержат требования по предоставлению обоснования размещения объекта на планируемом земельном участке, а также наличие согласия жителей домов, размещенных на смежных земельных участках, проведения публичных слушаний и пр. Перечень обязательной к указанию в заявлении информации и обязательных приложений к нему установлен п. 4 и 5 вышеуказанного Порядка и условий. Указанный перечень является исчерпывающим. Все требования, установленные Порядком и условиями ООО «ПИЛАР» были выполнены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 5489 от 29.12.2023 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в качестве  способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя следует обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ПИЛАР» в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 5489 от 29.12.2023 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет, незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ПИЛАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. ФИО3, кадастровый номер земельного квартала 73:24:030402:ЗУ1, в целях размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи высотой до 32 метров на срок 10 (десять) лет, указанного в заявлении от 18.12.2023.

Взыскать с Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Обществу с ограниченной ответственностью «ПИЛАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                   О.А.Лубянова