Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19969/2020

24 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  22 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  24 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Д.Ю. Лобсановой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» (адрес:  Россия 190900, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул МАЛАЯ МОРСКАЯ 12/А, ОГРН:  );

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АКАДЕМ-ПАРК" (адрес:  Россия 197101, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, наб ПЕТРОГРАДСКАЯ 36/ЛИТЕР А/ПОМ. 1-Н, ОГРН:  5067847215684);

третьи лица: 1) ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ; 2) КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ;                                3) КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА; 4) МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 

об урегулировании разногласий

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности; 

- от ответчика: ФИО3 по доверенности;

- от третьих лиц: не явились (извещены);

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Академ-Парк" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения № 25457.035.1 от 01.11.2019, а именно:

- пункт 2.2 договора № 25457 принять в следующей редакции:

«Датой начала поставки Ресурсоснабжающей организацией Коммунального ресурса считается дата вступления настоящего договора в силу»;

- пункт 5.1 договора № 25457 принять в редакции Ресурсоснабжающей организации:

«Количество (объем) коммунального ресурса, поданного (поставленного) на объект теплоснабжения, определяется на основании данных, полученных с помощью УУТЭ, за вычетом объемов поставки тепловой энергии владельцам нежилых помещений на объекте по договорам, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией»;

- пункт 5.1.1 не включать в текст договора № 25457;

- пункт 6.1 договора № 25457 принять в редакции ресурсоснабжающей организации:

«Стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов»;

- пункт 9.1 договора № 25457 принять в следующей редакции:

«Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу об урегулировании разногласий и действует по 31.12.2020».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- Жилищный комитет (ИНН 

<

***>; адрес: 191011, Санкт-Петербург, площадь Островского, 11);

- Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (ИНН 

<

***>; адрес: 191023, Санкт-Петербург, улица Садовая, 14/52, литера А);

- Комитет по энергетики и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (ИНН 

<

***>; адрес: 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, кабинет 6074; 190000, Санкт-Петербург, ПЕР. ФИО4, 4);

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ИНН 

<

***>; адрес: 127051, Москва, улица Садовая-Самотёчная, дом 10, строение 1; 127051, Москва, улица Садовая-Самотёчная, дом 10/23, строение 1);

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (ИНН 

<

***>; адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., дом 13, корпус литера А).

В судебном заседании, состоявшемся 15.07.2020, был объявлен перерыв до 22.07.2020 до 14 часов 50 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. 

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

Как видно из материалов дела, истец (по договору – ресурсоснабжающая организация) осуществляет теплоснабжение многоквартирных жилых домов (далее – МКД), управление которыми осуществляется ответчиком (по договору – исполнитель).

22.03.2018 истец направил ответчику для подписания проект договора теплоснабжения № 20700.035.1, который оставлен последним без рассмотрения.

14.11.2019 истец сопроводительным письмом № 58-12/48862 отозвал оферту о заключении договора № 20700.035.1 и направил в адрес ответчика проект договора теплоснабжения № 25457.035.1 от 01.11.2019 (далее договор 25457).

20.01.2020 ответчик, не согласившись с условиями оферты, направил в адрес истца разногласия относительно договора 25457, которые не были подписаны в свою очередь ГУП «ТЭК СПб».

Таким образом, стороны не пришли к согласию по пунктам 5.1, 5.1.1, 6.1.

Кроме того ГУП «ТЭК СПб» просит в исковом заявлении дополнительно согласовать пункты 2.2 и 9.1 договора 25457.

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении Договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, спорные отношения сторон регламентируются статьями 539 - 547 ГК РФ.

Договор теплоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Правоотношения по теплоснабжению регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя",  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

Ответчик изложил свои доводы на требования истца в представленной правовой позиции, из которой следует, что ответчик согласен принять спорные пункты в редакции ООО «УК «Академ-парк».

 Пункт 2.2 договора 25457 ответчик предлагает включить в текст договора со следующей формулировкой: 

«Датой начала поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса считается 08.12.2017».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Истец просил спорный пункт 5.1 договора 25457 принять в редакции Ресурсоснабжающей организации:

«Количество (объем) коммунального ресурса, поданного (поставленного) на объект теплоснабжения, определяется на основании данных, полученных с помощью УУТЭ, за вычетом объемов поставки тепловой энергии владельцам нежилых помещений на объекте по договорам, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией».

Ответчик возражая по данному спорному пункту договора 25457 пояснил, что тепловая энергия и теплоноситель, поставленные в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению собственникам нежилых помещений многоквартирных домов, не могут быть предъявлены к оплате ответчику в связи с тем, что с 01.01.2017 управляющая организация не является исполнителем коммунальных услуг для собственников нежилых помещений, не вправе производить начисления платы за них.

Суд, ознакомившись с редакцией пункта 5.1. договора 25457, представленной ответчиком, полагает, что ООО «УК «Академ-Парк» в полном объеме воспроизводит подпункт «а» пункта 21 Правил № 124.

Согласно приложению № 1 к договору 25457 нагрузки по объекту теплоснабжения указаны только на жилую часть и помещения автостоянок, следовательно, истец не возлагает на ответчика обязанность по оплате тепловой энергии, поставляемой во встроенные нежилые помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, суд полагает доводы истца по пункту 5.1 договора 25457 обоснованными, соответствующими действующему законодательству, в связи с чем указанный пункт подлежит урегулированию в редакции, представленной истцом.

В обоснование отсутствия необходимости включения в договор пункта 5.1.1, предложенного ответчиком, в котором предусматривается дополнительное условие о дифференцированной оплате коммунальных услуг, истец ссылается на пункт 38 Правил № 354, согласно которому при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей, а также пункт 21 "а" Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, в соответствии с которым объем коммунального ресурса (тепловая энергия) должен определяться на основании показаний данных приборов учета за расчетный период (расчетный месяц).  

На эти же нормы в своих отзывах ссылаются третьи лица - Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга и Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, поясняя, что  такой способ определения объемов является единственным, позволяющим определить действительный объем фактически потребленного коммунального ресурса. Льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ГУП «ТЭК СПб» потребителям, имеющим право на льготы в виде льготных тарифов, установлены согласно приложению № 8 к Распоряжению № 363-р в виде одноставочного тарифа в рублях за гигакалорию (Гкал). А поскольку тарифы на тепловую энергию в рублях за метр кубический (м.куб.) для истца не установлены, применение при расчетах с исполнителями коммунальных услуг тарифа в рублях за куб. м будет являться нарушением законодательства, в том числе Закона о защите конкуренции.

Ответчик, в обоснование своей позиции о необходимости включения в договор названного пункта, ссылается на то, что плата за горячую воду должна рассчитываться исходя из объема коммунального ресурса, определенного в кубических метрах, так же как эту услугу оплачивает население, проживающее в многоквартирном доме, поскольку считает, что как исполнитель коммунальных услуг он не имеет собственного интереса в приобретении коммунального ресурса и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией. 

При этом ответчик ссылается на судебную практику в различных регионах России, а также решение Верховного Суда Российской Федерации по делу №АКПИ19-132 по иску ПАО «ТГК-1» к Правительству РФ о признании частично недействующими п. 26 (1), 28 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ  от 06.05.2011 № 354. Между тем, согласно информации на сайте Верховного Суда Российской Федерации 13.05.2019 по указанному делу судом принято решение об отказе в удовлетворении иска. 

Льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ГУП «ТЭК СПб» потребителям, имеющим право на льготы в виде льготных тарифов, установлены согласно приложению № 8 к Распоряжению №363-р в виде одноставочного тарифа в рублях за гигакалорию (Гкал). А поскольку тарифы на тепловую энергию в рублях за метр кубический (м куб.) для истца не установлены, применение при расчетах с исполнителями коммунальных услуг тарифа в рублях за куб. м будет являться нарушением законодательства, в том числе Закона о защите конкуренции. Ответчик, в обоснование своей позиции о необходимости включения в договор названного пункта, ссылается на то, что плата за горячую воду должна рассчитываться исходя из объема коммунального ресурса, определенного в кубических метрах, так же как эту услугу оплачивает население, проживающее в многоквартирном доме, поскольку считает, что как исполнитель коммунальных услуг он не имеет собственного интереса в приобретении коммунального ресурса и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией. 

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) с 1 января 2013 года отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются данным федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения Федерального закона № 190-ФЗ, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено данным федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) включаются в систему регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» деятельность по теплоснабжению является регулируемой, в частности регулированию подлежат цены (тарифы) на тепловую энергию, теплоноситель.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона № 190-ФЗ тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В соответствии с Законом № 190-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 18.11.2013 № 1034 утвердило Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила № 1034).

Согласно пункту 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Правила № 354 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Управляющая организация на основании пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта "и" пункта 34 Правил должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил и положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении  платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, из положений частей 1, 2.1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме.

В соответствии с абзацем 8 пункта 38 Правил № 354 при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Тарифы в рублях за метр кубический для ГУП «ТЭК СПб» не установлены.

В субъекте Российской Федерации Санкт-Петербурге тарифы для населения на горячую воду в рублях за куб.м определены Комитетом по тарифам Санкт- Петербурга с использованием расчетной величины количества тепловой энергии (0,06 Гкал/куб.м), необходимой для приготовления 1 куб. м горячей воды.

Однако фактический расход тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в жилых домах, может превышать нормативный, что будет зафиксировано показаниями прибора учета.

Такое превышение может быть обусловлено потерями тепловой энергии при постоянной циркуляции теплоносителя уже во внутридомовых сетях, а также в связи с наличием полотенцесушителей в ванных комнатах. Постоянная циркуляция теплоносителя во внутридомовых сетях необходима исполнителю коммунальных услуг в целях предоставления гражданам коммунальной услуги надлежащего качества (пункт 31 Правил № 354), что в том числе для обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) (приложение № 1 к Правилам № 354).

Отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ГУП «ТЭК СПб» поставляет единый коммунальный ресурс в виде тепловой энергии в горячей воде по единой трубе, а распределение объема коммунального ресурса, приходящегося на отопление и ГВС (в том числе на содержание общего имущества МКД) является обязанностью исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, в силу прямого указания закона, ресурсоснабжающая организация производит расчет платы за тепловую энергию исходя из объема ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета и в соответствии с тарифами на тепловую энергию, установленными органом тарифного регулирования.

Также суд отмечает, что норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, который при определенных условиях применяется для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении либо в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. В частности, норматив потребления применяется в следующих случаях (абз. 4, 5, 6 п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306; п. п. 2, 42, 42(1), 43, 54, 55, 59, 60, 85(3), 126 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354):

- отсутствие приборов учета;

- выход из строя, утрата или истечение срока эксплуатации (срока поверки) прибора учета, если прибор учета не введен в эксплуатацию по истечении трех расчетных периодов (для нежилых помещений - двух расчетных периодов) после наступления указанных событий;

- непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд;

- отказ в допуске исполнителя в помещение для проверки состояния и достоверности показаний прибора учета по истечении трех расчетных периодов после составления соответствующего акта.

Нормативы потребления устанавливаются для коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и газоснабжению (п. п. 1, 10 Правил № 306).

Такой показатель как норматив потребления горячей воды в куб. м в месяц на одного человека применяется при отсутствии индивидуального прибора учета для определения расхода горячей воды в жилом помещении применяется (подпункт "б" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг").

В пункте 7 (1) названных Правил установлено, что при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме используется куб. м горячей воды на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, при наличии общедомового прибора учета отсутствуют основания для определения расхода горячей воды за месяц в кубических метрах.

Суд считает доводы истца и третьих лиц по пункту 5.1.1 договора  обоснованными, соответствующими действующему законодательству, в связи с чем принимает позицию истца об отсутствии необходимости включения названного пункта в текст договора.

В отношении пункта 6.1 договора суд принимает редакцию истца по следующим основаниям.

На основании пункта 2 Правил № 354 "нежилое помещение в многоквартирном доме" - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.

К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

В соответствии с пунктом 43 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 объем потребляемых в помещении, отведенном в многоквартирном доме под машино-места, электрической энергии, холодной воды и горячей воды, объем отводимых сточных вод определяется исходя из показаний приборов учета соответствующего коммунального ресурса, установленных в целях раздельного учета потребления коммунальных ресурсов в этом помещении, а при их отсутствии исходя из площади указанного помещения и норматива потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный объем электрической энергии, холодной воды и горячей воды, а также сточных вод распределяется между собственниками машино-мест пропорционально количеству машино-мест, принадлежащих каждому собственнику. 

В силу подпункта "б" пункта 22 Правил заключения договоров ресурсоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, стоимость коммунального ресурса, необходимого для обеспечения предоставления

коммунальной услуги пользователям нежилых помещений, рассчитывается исходя из тарифов (цен) для населения только в случае, если собственники нежилых помещений относятся к категории потребителей, приравненных к населению.

При заключении договора теплоснабжения стороны не имеют сведений обо всех собственниках нежилых помещений, которые относятся к категории потребителей, приравненных к населению, в связи с чем, основания для включения в пункт 6.1 договора условия о том, что вся тепловая энергия, используемая для предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению помещений автостоянок, подлежит оплате исходя из тарифов для населения, противоречит нормам действующего законодательства.

Разногласия по пунктам 2.2 и 9.1 договора следует оставить без рассмотрения, поскольку они не были урегулированы в досудебном порядке.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 110, пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» и обществом  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Академ-Парк» при заключении договора теплоснабжения № 25457.035.1 от 01.11.2019 следующим образом: 

- пункты 5.1, 6.1 принять в редакции истца; 

- пункт 5.1.1 в текст договора не включать.

Разногласия по пунктам 2.2 и 9.1 оставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Академ-Парк» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяЛобсанова Д.Ю.