АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-235/2023

07 декабря 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.12.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 07.12.2023.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова»

к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска

о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» убытков в размере 183 500 руб. 00 коп.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, старшего авиационного начальника аэродрома КУРСК (восточный) подполковника ФИО2, Министерство обороны РФ, 

 

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства обороны РФ: не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Курской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от старшего авиационного начальника аэродрома КУРСК (восточный) подполковника ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом.

 

  Акционерное общество «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» убытков в размере 183 500 руб. 00 коп.

            Определением Арбитражного суда Курской области от 20.01.2023 дело №А35-235/2023 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу №А35-7934/2022.

            09.03.2023 арбитражным судом вынесено определение по делу №А35-235/2023 о рассмотрении дела по общим правилам искового судопроизводства. 

            Определениями суда от 30.03.2023, 18.05.2023 по делу №А35-7934/2022  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Курской области, Министерства обороны РФ, старший авиационный начальник аэродрома Курск (восточный) подполковник ФИО2. 

            14.11.2023 через канцелярию суда от Войсковой части 45119 поступил письменный отзыв на иск.

            04.12.2023 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от Министерства обороны РФ поступили письменные пояснения по делу, в которых заявлено ходатайство об исключении из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, старшего авиационного начальника аэродрома Курск (восточный) подполковника ФИО2, а также ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя. 

            Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В удовлетворении ходатайства Министерства обороны РФ об отложении судебного заседания судом отказано.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле является правом суда, а не его обязанностью.

Вместе с тем, Министерство обороны РФ не обосновало невозможность рассмотрения дела по существу, в том числе в связи с намерением осуществить какие-либо процессуальные действия. Судом также учтено, что немотивированное отложение судебного разбирательства может привести к необоснованному затягиванию рассмотрения дела.

В удовлетворении ходатайства Министерства обороны РФ об исключении из числа третьих лиц старшего авиационного начальника аэродрома Курск (восточный) подполковника ФИО2 судом отказано в силу ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласно поступившему в суд отзыву  от 07.11.2023 №1276 от ВЧ45119 ФИО2 не освобожден от должности, а временно нетрудоспособен, в связи с чем, в настоящее время назначен и.о. командира ВЧ 45119 (иное лицо), который, исходя из подписания им письменного отзыва на исковое заявление, извещен о времени и месте судебного заседания. 

            Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Арбитражный суд в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам. 

            Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 24.1 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) к исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Курской области от 29.12.2005 № 104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий» определено, Государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий наделяются органы местного самоуправления, в том числе город Курск. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Органы местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют деятельность, связанную с организацией и обеспечением деятельности административных комиссий, в соответствии с федеральными законами и Законом Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».

В соответствие со статьей 5 указанного выше закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

В силу положений статьи статья 5.1 указанного Закона, передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с настоящей статьей.

Статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 10 Решения Курского городского Собрания от 29.11.2022 N 9-7-РС "О бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждена ведомственная структура расходов бюджета города Курска на 2023 год согласно приложению N 5 и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению N 6.

            В п. 24 Решения Курского городского Собрания от 29.11.2022 N 9-7-РС (ред. от 15.08.2023) "О бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" установлено, что  главные распорядители средств бюджета города Курска по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации выступают в суде от имени муниципального образования "Город Курск" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, определенным частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

            Администрации города Курска в соответствии с требованием статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принять правовой акт, определяющий подведомственность получателей средств бюджета города Курска по главным распорядителям (п. 26 Решения Курского городского Собрания от 29.11.2022 N 9-7-РС (ред. от 15.08.2023) "О бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов").

            Комитет архитектуры и градостроительства города Курска  указан в Решении Курского городского Собрания от 29.11.2022 N 9-7-РС (ред. от 15.08.2023) "О бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" указан в числе главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Курск», обязана выступать в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

            В силу Приложения №5 (Ведомственная структура расходов бюджета города Курска на 2023 год) к Решению Курского городского Собрания от 29.11.2022 N 9-7-РС (ред. от 15.08.2023) "О бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Комитет архитектуры и градостроительства города Курска   является главным распорядителем средств в сумме 68601339,75  руб. 

            Согласно Приложению N 5 к решению Курского городского Собрания "О бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" от 29 ноября 2022 г. N 9-7-РС Комитет архитектуры и градостроительства города Курска   является главным распорядителем средств.

            Аналогичное положение указано в п. 3.1.6 Положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 20.06.2023 N 45-7-РС "Об утверждении Положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска", в котором указано, что во исполнение целей и задач Комитет осуществляет следующие функции и полномочия: Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Курска, предусмотренных Комитету на содержание Комитета и финансовое обеспечение возложенных на Комитет функций.

            Согласно п. 1.5 Положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска, комитет вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

            Комитет согласно п. 3.1.3 Положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска  обеспечивает представление прав и законных интересов городского округа "Город Курск" по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, у мировых судей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях; согласно п. 3.1.10  - организует работу по обеспечению исполнения судебных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

            Таким образом, иск предъявлен к надлежащему ответчику.

            Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

«15» декабря 2020 года между ФИО3, (далее Покупатель, ФИО3), с одной стороны, и Акционерным обществом «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» (далее Продавец, АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова»), с другой стороны, был заключён предварительный договор купли-продажи квартиры с условием о предварительной оплате.

Пунктом 1 предварительного договора от 15 декабря 2020 года предусмотрено, что после регистрации права собственности за Продавцом, но не позднее 01.03.2021 г. и при условии выполнения в полном объеме Покупателем п.4 настоящего договора, стороны обязуются заключить основной договор купли-продажи на двухкомнатную квартиру №109, расположенную на 2 этаже в жилом доме № 107 по проспекту Анатолия Дериглазова в г. Курске.

В соответствии с пунктом 3 предварительного договора от 15.12.2020 г., квартира принадлежит продавцу на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №46-К.и46302000-210-2020 г., выданного комитетом архитектуры и градостроительства города Курска от 30.11.2020 г.

До срока, установленного п.1 настоящего договора, то есть не позднее 01.03.2021 года, продавец обязуется зарегистрировать право собственности на квартиру в Едином государственном реестре недвижимости.

  АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» предусмотрело срок, достаточный для совершения всех необходимых действий по постановке объекта недвижимого имущества на кадастровый учёт государственной регистрации прав.

  Многоквартирный жилой дом №107, расположенный по адресу: 

<

...> был введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 46-Ru46302000-2710-2020, выданным Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска 30.11.2020г. в соответствии со ст. 55 ГрК РФ.

  Как указал истец, АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» в установленном градостроительным законодательством РФ порядке были получены все необходимые документы и соответствующие разрешения.

  В соответствии с частью 1 статьи 19 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.20211 "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022"). обязанность представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета возложена на Комитет архитектуры и градостроительства города Курска.

  Заявление о государственном кадастровом учете, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 30 ноября 2020 года № КУВД-001/2020-26541013 на объект недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й этап строительства в Управление Росреестра по Курской области было подготовлено и подано Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска, а не АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова».

Управлением Росреестра по Курской области 08 декабря 2020 года № КУВД-001 /2020-26541013/1 было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 30 ноября 2020 года № КУВД-001/2020-26541013 на объект недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения» (далее - МКД 107), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788, расположенному по адресу: 

<

...> в срок до 09 марта 2021 года.

  Истец указал, что причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужило непредоставление в Управление Росреестра Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска документов, подтверждающих согласование размещения и высотных параметров МКД.

  30 декабря 2020 года АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» обратилось в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

  25 января 2021 года апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Управления Росреестра по Курской области было вынесено Решение № 4, в соответствии с которым заявление к рассмотрению принято не было.

  10 февраля 2021 года АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-26541013/1 от 08.12.2020г., об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской  области осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет объекта: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска» 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>». Делу был присвоен номер № А35-997/2021.

  Истец указал, что постановка объекта недвижимости на кадастровый учёт полностью зависела не от Росреестра, а от Комитета архитектуры и градостроительства города Курска.

            В связи с тем, что основной договор купли-продажи с Покупателем был заключен лишь 30 июля 2021 года, ФИО3 обратилась в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением о взыскании с АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» неустойки за нарушение срока передачи предварительно оплаченной квартиры.

            Решением Промышленного районного суда г. Курска от 21 сентября 2022 года по гражданскому делу 2-2129/2-2022 исковые требования ФИО3 к АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» были удовлетворены частично: с АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» в пользу ФИО3 взысканы неустойка в размере 100 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф в размере 60 000 рублей, а всего 180 000 рублей.

            07 ноября 2022 года на основании вступившего в законную силу судебного решения 180 000 рублей были перечислены АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» ФИО3 платежным поручением №8144.

            В доход муниципального образования «Город Курск» с АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» были взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины, в размере 3 500 руб. 00 коп.

            18 ноября 2022 года в рамках исполнительного производства 247388/22/46040-ИП денежные средства в размере 3 500 рублей 00 коп. были перечислены АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» в доход федерального бюджета платежным поручением №8502.

  Согласно расчету истца по делу А35-235/2023, в связи с ненадлежащим исполнением Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска возложенной на него в соответствии с частью 1 статьи 19 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) обязанностью представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета, АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» понесло убытки на общую сумму 183500,00 рубля.

  На основании  изложенного, истец обратился в суд с данным исковым заявлением в деле №А35-235/2023.

  Ответчик возражал против обоснованности заявленных требований, указав в поступившем в Арбитражный суд Курской области отзыве, ходатайстве о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства,  что отсутствует причинно-следственная связь между его действиями и приостановлением постановки на государственный кадастровый учет. По этим же основаниям возражал против удовлетворения иска Комитет финансов Города Курска в поступившем в суд мнении, указав, что причинная связь из текста искового заявления не прослеживается.

  Управление Росреестра по Курской области в письменных мнениях  на исковое заявление указало ряд обстоятельств, в силу которых осуществлено  приостановление государственного кадастрового учета, без указания общей позиции по делу и оценки обоснованности заявленных требований, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Росреестра.  

  В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Согласно абз. 9 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

  Гражданско-правовая ответственность в форме возмещения убытков (статья 12 ГК РФ) применяется к должнику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (статья 393 ГК РФ) либо вследствие причинения вреда (статья 1082 ГК РФ).

  В соответствии со статьей 16 и пунктом 1 статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

  Требование о возмещении убытков, причиненных государственным органом, является гражданско-правовым, хотя их основанием служат действия (бездействие) указанного органа и акты в сфере управления.

  Поэтому размер и состав убытков определяются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

  Возмещение убытков в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.

  По смыслу приведенных норм, а также статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, защищающее свои гражданские права путем возмещения убытков, причиненных органами местного самоуправления, должно доказать совершение органом или его должностным лицом противоправного действия (бездействия), возникновение у потерпевшего убытков и их размер, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и его последствиями. Убытки, возникшие вследствие причинения вреда, взыскиваются при наличии вины лица, причинившего вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Положениями пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

  В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ, а также разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

  Размер взыскиваемых убытков подтверждается представленными в Арбитражный суд Курской области копиями: решения Промышленного районного суда г. Курска от 21.09.2022 по гражданскому делу 2-2129/2-2022, платежного поручения от 07.11.2022 № 8144, платежным поручением от 18.11.2022 №8502 досудебной претензии исх. № 2053 от 23.11.2022.

  Указанное обстоятельство цены иска Арбитражный суд Курской области признает подтвержденным истцом документально в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства согласно приведенной  ниже хронологии. 

  «15» декабря 2020 года между ФИО3, (далее Покупатель, ФИО3), с одной стороны, и Акционерным обществом «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» (далее Продавец, АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова»), с другой стороны, был заключён предварительный договор купли-продажи квартиры с условием о предварительной оплате.

            Договор купли-продажи должен был быть заключен между АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» и  ФИО3 не позднее 01.03.2021.

            30.11.2020 Комитет архитектуры подал в Управление Росреестра по Курской области  заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. 

            03.12.2020 Управление Росреестра по Курской области направило в адрес В/ч 45119 запрос КУВД-001/2020-26541013 следующего содержания (л.д.121-122, т.1):

            «В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенный на земельном участке с КН 46:11:111811:12788, по адресу: 

<

...> (далее -многоквартирный жилой дом) на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 46-Ru46302000-2710-2020 от 30.11.2020 г., выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска (в отношении многоквартирного дома выдано разрешение на строительство №46-ru 46302000-3471-2017 от 28.03.2017г.).

            В соответствии с информацией, предоставленной врио командующего войсками Западного военного округа генерал-лейтенанта ФИО4 (письмо от 08.09.2020г. № 24/1438), во исполнение требований Федерального закона от 01 июля 2017 года. № 135-ФЗ и Воздушного Кодекса Российской Федерации 2018г., в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэродрома и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду, уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника аэродрома Курск (Восточный), в лице командира воинской части 45119 - границы зоны с особыми условиями использования территории аэродрома (карту-схему границ полос воздушных подходов и зоны ограничения строительства по высоте).

            Согласно актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости границы зоны с особыми условиями использования.

            В соответствии п.3 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017г. №135-Ф3 «архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства в границах полос воздушных подходов и санитарно-защитной зоны аэродрома должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов с органом государственной исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника аэродрома».

            Согласно, требований п. 47 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2006г. №59 " (далее - Приказ №*59) в пределах полос воздушных подходов не допускается новое строительство зданий и сооружений (жилых, больниц, фабрично-заводских, культурно-просветительских и др.), а также складов нефтепродуктов и взрывоопасных объектов".

            Учитывая вышеизложенное, Управление Росреестра по Курской области просило сообщить:

            - Входит ли земельный участок с кадастровым номером 46:11:111811:12788 в пределы зоны границ полос воздушных подходов и зоны ограничения строительства по высоте;

            - Допускается ли строительство многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 в соответствии с требованиями Приказа №*59;

            - Осуществлялось ли согласование размещения и высотных параметров многоквартирного дома в соответствии с разрешением на строительство №46-ru 46302000-34-71-2017 от 28.03.2017 на земельном участке КН4б:11:111811:12788 с органом государственной исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника аэродрома Курск (Восточный).».

            03.12.2020 аналогичный запрос был направлен в адрес Министерства обороны РФ за №КУВД-001 /2020-26541013 (л.д. 124-125, т. 1).

            03.12.2020 Управление Росреестра по Курской области направило в адрес Комитета архитектуры и градостроительства Курской области запрос № КУВД-001/2020-26541013 (л.д. 127-128, т.1). 

            В запросе № КУВД-001/2020-26541013 от 03.12.2020 было указано следующее: 

            «В орган регистрации прав представлено заявление от представителя Комитета архитектуры и градостроительства города Курска ФИО5 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенный на земельном участке с КН 46:11:111811:12788, по адресу: 

<

...>.

            В качестве документа основания представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 46-Ru46302000-2710-2020 от 30.11.2020 г. (в отношении многоквартирного дома выдано разрешение на строительство №46-Ru 46302000-3471-2017 от 28.03.2017г.). 

            По информации Министерства обороны Российской Федерации во исполнение требований Федерального закона от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ и Воздушного Кодекса Российской Федерации 2018г. в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэродрома и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду, уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника аэродрома Курск (Восточный), в лице командира воинской части 45119-определены границы-зоны с особыми условиями использования территории аэродрома (карту-схему границ полос воздушных подходов и зоны ограничения строительства по высоте).

            Для организации градостроительной деятельности на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены карта-схема границ полос воздушных подходов и зоны ограничения строительства по высоте аэродрома.

            Согласно актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости границы зоны с особыми условиями использования территории аэродрома не внесены.

            В соответствии п. 3 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017г. №135-Ф3 «архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства в границах полос воздушных подходов и санитарно-защитной зоны аэродрома должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов с органом государственной исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника аэродрома п. 47 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2006г. №*59 " (далее - Приказ №*59) в пределах полос воздушных подходов не допускается новое строительство зданий и сооружений (жилых, больниц, фабрично-заводских, культурно-просветительских и др.), а также складов нефтепродуктов и взрывоопасных объектов».

            Поскольку Комитет архитектуры и градостроительства Курской области обеспечивает реализацию государственной политики в области архитектуры и градостроительства на территории Курской области в запросе указана просьба сообщить: 

            - осуществлялось ли согласование размещения и высотных параметров многоквартирного дома в соответствии с разрешением на строительство №46-ru 46302000-34-71-2017 от 28.03.2017 на земельном участке КН46:11:111811:12788 с органом государственной исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника аэродрома Курск (Восточный)

            - предоставить копию разрешения на строительство №46-ru 46302000-3471-2017 от 28.03.2017г.».

            03.12.2020 направлен запрос в адрес Комитет природных ресурсов Курской области запрос № КУВД-001/2020-26541013, в котором Управление Росреестра по Курской области просил представить информацию «о возможности (невозможности) строительства многоквартирного монолитного жилого дома № 25 со встроенными помещениями общественного назначения, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788, попадающим в вышеуказанную зону, т.е в пределах третьего пояса ЗСО» (л.д.131-132, т.1).

            07.12.2020 Управление Росреестра по Курской области направило запрос за №КУВД-001/2020-26541013 в Комитет архитектуры и градостроительства города Курска, в котором Управление Росреестра по Курской области просило (л.д.135-136, т.1): 

            - сообщить осуществлялось ли согласование размещения и высотных параметров многоквартирного дома в соответствии с разрешением на строительство №46-ru 46302000-34-71-2017 от 28.03.2017 на земельном участке КН46:11:111811:12788 с органом государственной исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника аэродрома Курск (Восточный);

            - предоставить копию разрешения на строительство №46-ru 46302000-3471-2017 от 28.03.2017г. 

            08.12.2020 Управлением Росреестра по Курской области было принято решение № КУВД-001/2020-26541013/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 30 ноября 2020 года № КУВД-00112020-26541013 на объект недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения» (далее - МКД 107), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788, расположенному по адресу: 

<

...> в срок до 09 марта 2021 года (л.д.137-138, т.1).

            Истец утверждает, что причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужило непредоставление в Управление Росреестра по Курской области заявителем (Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска) документов, подтверждающих согласование размещения и высотных параметров МКД.

            Данный довод опровергается текстом уведомления от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-26541013/1. В уведомлении указано следующее: 

            «В соответствии с п.1. ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату выдачи разрешения на строительство многоквартирного дома) размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

            В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее №135-Ф3 от 01 июля 2017г.) до установления приаэродромньтх территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, приаэродромных территорий или полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов с уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром.

            Согласно информации Министерства Обороны Российской Федерации во исполнение требований Федерального закона от 01 июля 2017 года.№ 135-ФЗ и Воздушного Кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэродрома и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду, уполномоченным органом государственной исполнительной   власти,   осуществляющим   полномочия   собственника   аэродрома   Курск (Восточный), в лице командира воинской части 45119-определены границы зоны с особыми условиями использования территории аэродрома (карта-схему границ полос воздушных подходов и зоны ограничения строительства по высоте).

            В Единый государственный реестр недвижимости границы зоны с особыми условиями использования территории аэродрома не внесены.

            Документы, подтверждающие согласование размещения и высотных параметров МКД, в Управление Росреестра по Курской области заявителем по собственной инициативе не представлены.

            Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения, расположен на земельном участке с КН 46:11:111811:12788, в отношении которого, по актуальным сведениям Единого государственного реестра, установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данный земельный участок находиться в пределах третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

            Государственным регистратором были направлены запросы в компетентные органы, однако на момент принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета ответы на вышеуказанные запросы в Управление не поступили.

            В целях устранения причин приостановления Вы вправе предоставить в орган регистрации прав документ, подтверждающий согласование размещения и высотных параметров объекта недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенный на земельном участке с КН 46:11:111811:12788, по адресу: 

<

...>.

            Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 9 марта 2021 г. (Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления.)

            Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

            Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 3акона).

            В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона).

            Заявитель вправе представить в орган регистрации прав в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав*, а также в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав**.

            * Учетно-регистрационные действия могут быть приостановлены заявителем не более чем на шесть месяцев однократно.

            ** При прекращении государственной регистрации права половина уплаченной государственной пошлины подлежит возврату на основании заявления плательщика в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.».

            Таким образом, вопреки доводам истца, основанием для приостановления регистрации послужили: 

            1. Отсутствие ответов на направленные регистратором запросы в компетентные органы; 

            2. Право ответчика предоставить в орган регистрации прав документ, подтверждающий согласование размещения и высотных параметров объекта недвижимого имущества: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенный на земельном участке с КН 46:11:111811:12788, по адресу: 

<

...>.

В уведомлении от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-26541013/1 особо отмечено, что «документы, подтверждающие согласование размещения и высотных параметров МКД, в Управление Росреестра по Курской области заявителем по собственной инициативе не представлены.».

Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019, далее - ГК РФ) предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями этого федерального закона.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с нормами пункта 1 части 5 статьи 14 и части 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ  Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в связи с созданием многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места, - в отношении указанных многоквартирного дома или иного объекта недвижимости и (или) расположенных в них помещений, машино-мест.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если данным Законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные указанным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденные в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ; 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

            Таким образом, приостановление регистрации было вызвано не нарушением со стороны ответчика обязанности представить документы, необходимые для государственной регистрации, а незавершенный регистратором правовой анализ представленных на регистрацию документов, который должен был завершиться по результатам получения ответов на запросы регистрирующих органов. 

В данном деле вопрос о законности действий Росреестра по приостановлению регистрации не рассматривается. 

Вместе с тем, подлежат оценке действия ответчика на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения Уведомления от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-26541013/1.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено данной статьей.

При этом, если в период, на который согласно статье 26 Закона N 218-ФЗ учетно-регистрационные действия были приостановлены, в орган регистрации прав поступили сведения (документы), свидетельствующие о возникновении препятствий к осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причинам, в том числе указанным в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, если такие причины после окончания приостановления учетно-регистрационных действий на основании части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ продолжают препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, учитывая природу этих оснований, в таких случаях учетно-регистрационные действия могут быть вновь приостановлены по решению государственного регистратора прав на срок, установленный соответственно частью 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, то есть до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 ареста или запрета.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

            Как установлено судом в данном деле на основании представленных в суд документов, в т.ч. поступивших в электронном виде от Роскадастра (л.д. 97-98, т.д.1, копии реестровых дел), указанные документы («документы, подтверждающие согласование размещения и высотных параметров МКД») от ответчика поступили регистратору 09.12.2020. Иными документами Комитет архитектуры и градостроительства города Курска не располагал. 

            Письмо от 07.06.2021 начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа было составлено уже после 08.12.2020 и первоначально представлено быть не могло, поскольку данными документами комитет не располагал. Письмо получено на запрос Акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова», который был направлен в адрес подразделения Минобороны РФ  в целях доказывания акционерным обществом обстоятельств в деле №А35-997/2021 в порядке ст. 125, 65-71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

            09.12.2020 от Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в Росреестр регистратору поступило заявление с приложением документов во исполнение уведомления от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-26541013/1. Комитет представил в Управление Росреестра по Курской области заявление на принятие следующих дополнительных документов (согласно п. 3.4 заявления): письмо войсковой части 09436 от 15.10.2019 №173 (в ответ на запрос КПД от 29.09.2014 №1238) о согласовании высотным параметрам строительства 16-17 этажных жилых домов на территории микрорайона №2 и 3 при выполнении указанных в письме условий.

            Таким образом, ответчик уже 09.12.2020 представил  регистратору документы, которыми он  располагал. Иными документами ответчик не располагал, доказательств обратного в материалах настоящего дела не имеется. 

            Между тем, дальнейшее приостановление регистрации было вызвано отсутствием ответов на запросы регистратора и направлением регистратором новых запросов.

            Государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области Комитет архитектуры и градостроительства Курской области (как и указано в уведомлении от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-26541013/1 по собственной инициативе) дал ответ на запрос письмом от 09.12.2020. Согласно ответу, разрешение на строительство от 28.03.2017 №46-Ru 46302000-3471-2017 выдано до вступления в силу Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». Разработанная АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» в 2009 году документация по планировке территории в целях комплексного развития жилищного строительства получила необходимые согласования, предусмотренные правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138, на размещение многоквартирных жилых домов в границах приаэродромной территории, а именно: согласования от войсковой части № 43167 (исх. № 98 от 25.03.2009), казенного предприятия Курской области «Курскаэропорт» (исх. № 17/7-309 от 26.03.2009), Минтранса России от 22.09.2009 №БА-147с, по высотным параметрам командира войсковой части № 09436 (исх. от 31.08.2011 года №88/810). Дополнительно сообщено, что в силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодека Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка (л.д.73-74, т.2).

            15.12.2020 Комитет природных ресурсов Курской области представил в Управление Росреестра по Курской области ответ на запрос, из которого следует, что по состоянию на 15.12.2020 земельный участок с кадастровым номером: 46:11:111811:12788 попадает в установленные зоны санитарной охраны 3-го пояса водозабора «Дачный» АО «Теплоэнергосбытовая компания» (участок недр «II-Дачный» месторождения «Курское-I» пресных подземных вод). Согласно проекту организации зон санитарной охраны скважин водозабора «Дачный» Акционерного общества «Теплоэнергосбытовая компания» для водоснабжения комплексной застройки жилищного района к востоку от д. Татаренкова Курского района Курской области (приказ департамента от 15.03.2019 № 01-06/115) (схема прилагается) на основании санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора Курской области от 11.12.2018 N 46.01.12.000.Т.000746.12.18 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлены следующие зоны санитарной охраны: зона строгого режима (ЗСО I) радиусом 30 м вокруг каждой водозаборной скважины; зона второго пояса (ЗСО II) радиусом 94 м вокруг каждой водозаборной скважины; зона третьего пояса (ЗСО III) радиусом 1487 м от условного центра водозабора. Основные требования к мероприятиям на территории ЗСО установлены СанПин «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии с Положением о комитете природных ресурсов Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 07.10.2020 № 299-пг, принятие решений о строительстве зданий, сооружений в границах ЗСО водозаборов не входит в полномочия комитета. Согласно п. 3.2.2.2. СанПин 2.1.4.1110-02 бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, на территории ЗСО подземных источников водоснабжения производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (л.д. 77-78, т.2). 

            17.12.2020 Управлением Росреестра по Курской области в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области направлен запрос №КУВД-001/2020-26541013 (л.д.149-150, т.1), согласно которому регистратор просил сообщить о возможности (невозможности) строительства многоквартирного монолитного жилого дома № 25 со встроенными помещениями общественного назначения, на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788, попадающим в вышеуказанную зону, т.е в пределах третьего пояса ЗСО.

            16.12.2020 в Управление Росреестра по Курской области поступил ответ Министерства обороны РФ, согласно которому строительство Микрорайона №2 (в котором расположен земельный участок с кн 46:11:111811:12788) согласовывалось с войсковой  частью 23326-5 (наименование части аэродром Курск (Восточный)) в 2013 году, где старший авиационный, начальник выдал положительное заключение относительно плоскостей ограничения по высоте, повторно согласований не производилось.   Строительство МКД по проспекту Дериглазова 107, города Курска на запрашиваемом земельном участке с командиром войсковой части 45119 с 2017 г. и по настоящее время не согласовывалось.  Указанный земельный участок  находится в полосе воздушных подходов приаэродромной территории аэродрома Курск (Восточный).  В соответствии с  пунктом 47 Приказа МО РФ № 059 в пределах полос воздушных подходов не  допускается новое  строительство зданий и сооружений, связанных с массовые пребыванием людей (л.д.123, т.1). 

            22.12.2020 в адрес Управления Росреестра по Курской области поступил ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области №12-17/16184 (л.д.151-152, т.1).

            11.01.2021 от начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа в адрес регистратора поступил ответ на запрос (л.д.126,т. 1). В ответе указано, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:111811:12788 находится в пределах полос воздушных  подходов  аэродрома государственной авиации Курск (Восточный). В соответствии с пунктом 47 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2006 г. №*59 в пределах полос воздушных подходов не допускается новое строительство зданий и сооружений, связанных с массовым пребыванием людей. В ноябре 2017 года в адрес старшего авиационного начальника аэродрома Курск (Восточный) (командира войсковой части 45119) от генерального директора АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф.Дериглазова» поступило обращение по согласованию высотных параметров строительства 16-17-ти этажных жилых домов в микрорайоне №1 жилого района «Северный в г. Курске». В общем списке представленных на согласование домов был указан и жилой дом по адресу: 

<

...>. По результатам рассмотрения обращения в согласовании строительства 16-17-ти этажных жилых домов в микрорайоне №1 старшим авиационным начальником аэродрома Курск (Восточный) было отказано.

            12.01.2021 регистратор направил в адрес Министерства обороны Российской Федерации запрос КУВД-001/2020-26541013 (л.д.153-154, т.1), в котором, ссылаясь на ответы ВрИО командира Войсковой части 45119, полковника, Комитета архитектуры и градостроительства Курской области, письмо №113 от 15 сентября 2014г. за подписью ВРИО командира войсковой части 09439, генерал-майора,  просил сообщить:

            - какой орган уполномочен на согласование размещение и высотных параметров объектов капитального строительства расположенных в приаэродромной территории?

            - согласовано ли с уполномоченными органами размещение и высотные параметры многоквартирного монолитного жилого дома № 25 со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного на земельном участке с КН 46:11:111811:12788, по адресу: 

<

...> в установленном законодательством порядке?

            К запросу были приложены ответ войсковой части 45119 № 294/303 от 16.12.2020г., письмо войсковой части 09436 №113 от 15.09.2014г. 

            03.02.2021 в ответ на запрос Управление Росреестра по Курской области от Министерства обороны РФ поступил ответ (л.д. 155, т.1), в котором указано следующее:

            «В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 01 июля 2017 г. №135-ФЗ, «до установления приаэродромной территории аэродрома в порядке, предусмотренным Воздушным кодексом Российской Федерации 2018 г., любое архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и размещение объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов в границах приаэродромных территорий и полос воздушных подходов аэродрома подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника аэродрома».

            В соответствии с решением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полномочия по согласованию размещения и высотных параметров объектов капитального строительства, расположенных в границах приаэродромной территории и полосах воздушных подходов, аэродрома государственной авиации предоставлены старшему авиационному начальнику аэродрома. Старшим авиационным начальником аэродрома государственной авиации Курск (Восточный) является командир войсковой части 45119.

            В ноябре 2017 года в адрес старшего авиационного начальника аэродрома Курск (Восточный) от генерального директора АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф.Дериглазова» поступило обращение по согласованию высотных параметров строительства 16-17-ти этажных жилых домов в микрорайоне № 1 жилого района «Северный в г. Курске». В общем списке представленных на согласование домов был указан и жилой дом по адресу: 

<

...>.

            По результатам рассмотрения обращения в согласовании строительства 16-17-ти этажных жилых домов в микрорайоне №1 старшим авиационным начальником аэродрома Курск (Восточный) было отказано.».

15.07.2021 объекту: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом №25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>» присвоен кадастровый номер 46:11:111811:18215, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости б/н от 19.07.2021.

            Из указанных документов следует, что с 08.12.2020 по 15.07.2021 регистратор не располагал полным объемом документов, на основании которых он мог завершить правовую экспертизу и осуществить кадастровый учет. Имевшиеся у ответчика документы (как и указано в уведомлении от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-26541013/1) по собственной инициативе ответчик представил в полном объеме. Документы от минобороны представлены ответчиком по собственной инициативе уже после их получения на основании запроса истца. 

            Это подтверждается также текстом искового заявления Акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова».

            Как признает сам истец, 30.12.2020 АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» обратилось в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета по основаниям пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

            25.01.2021 апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Управления Росреестра по Курской области было вынесено Решение № 4, в соответствии с которым заявление к рассмотрению принято не было.

            10.02.2021 АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» обратилось в Арбитражный суд Курской области в деле №А35-997/2021 с заявлением к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-26541013/1 от 08.12.2020г., об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет объекта: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска» 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>». 

            22.04.2021 в ходе судебного разбирательства в судебном заседании по делу №А35-997/2021 в материалы дела Управлением Росреестра по Курской области были представлены письма за подписью начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа полковника ФИО6 исх.№24/12 от 11.01.2021г. и исх.№24/148 от 03.02.2021г., которые явились основанием для приостановки регистрационных действий. В представленных письмах содержалась недостоверная информация о том, что «в ноябре 2017 года в адрес старшего авиационного начальника аэродрома Курск (Восточный) (командира войсковой части 45119) от генерального директора АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» поступило обращение по согласованию высотных параметров строительства 16-17-этажных жилых домов в микрорайоне №1 жилого района «Северный в г. Курске». В общем списке представленных на согласование домов был указан и жилой дом по адресу: 

<

...>. По результатам рассмотрения обращения в согласовании строительства 16-17-этажных жилых домов в микрорайоне №1 старшим авиационным начальником аэродрома Курск (Восточный) было отказано».

В связи в чем,  АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» 30 апреля 2021 года на имя начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа полковника ФИО6 было направлено обращение исх.№515 по вопросу предоставления обращений и отказов о согласовании строительства многоквартирного монолитного жилого дома №25 со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...> (далее - МКД), либо предоставления опровержения отказа по согласованию высотных параметров МКД 107 при отсутствии указанных обращений.

            В ответ на указанное обращение АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» 01 июля 2021 года получен ответ за подписью начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа полковника ФИО6 исх.№24/781 от 07 июня 2021 года о том, что в адрес командования Западного военного округа обращений по согласованию строительства МКД 107 не поступало. То есть в письмах, ставших основанием для приостановки Управлением Росреестра по Курской области регистрационных действий, содержалась недостоверная информация.

            На основании полученного в ответ на обращение АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» ответа начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа полковника ФИО6 исх.№24/781 от 07 июня 2021 года, представленного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в Управление Росреестра по Курской области, объекту: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>» 15 июля 2021 года присвоен кадастровый номер 46:11:111811:18215.

            Определением Арбитражного суда Курской области от 26.08.2021г. по делу №А35-997/2021 производство по делу по заявлению акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД001/2020-26541013/1 от 08.12.2020, об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет объекта: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска» 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>», было прекращено в связи с тем, что 15.07.2021 объекту: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска. 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>» присвоен кадастровый номер 46:11:111811:18215.

            Таким образом, основанием для постановки объекта на кадастровый учет было завершение проведения правовой экспертизы, в т.ч. представление новых ответов компетентных органов, которые и послужили основанием для регистратора для постановки объекта на кадастровый учет, в т.ч. ответа начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа полковника ФИО6 исх.№24/781 от 07 июня 2021 года, который был получен в ответ на обращение АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова».

            При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Курской области отклоняет, как опровергнутый документально, довод истца о том, что в  определении Арбитражного суда Курской области от 26.08.2021 по делу №А35-997/2021 указано, что основанием для постановки на кадастровый учет спорного объекта послужил факт предоставления Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска дополнительных документов, устраняющих обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета. Данный вывод опровергается текстом определения, в котором указанный вывод исходил не от суда, а от Управления Росреестра по Курской области, который указал, что основанием для постановки на кадастровый учет спорного объекта послужил факт предоставления Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска дополнительных документов, устраняющих обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

            Данный довод истца не находит своего подтверждения в деле №А35-235/2023, а также не сделан судом в деле №А35-997/2021.

            Истец указал, что постановка объекта недвижимости на кадастровый учёт полностью зависела от Комитета архитектуры и градостроительства города Курска.

Данный довод опровергнут материалами дела №А35-235/2023 и указанными выше обстоятельствами в их хронологии, текстом уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД001/2020-26541013/1 от 08.12.2020.

            08.12.2020 Управление Росреестра по Курской области приостановило государственный кадастровый учет спорного объекта, указав, что документы, подтверждающие согласование размещения и высотных параметром МКД, в Управление Росреестра заявителем по собственной инициативе не представлены, при этом направив ряд межведомственных запросов, в том числе в Минобороны России были и войсковую часть 45119, в ведении которой в настоящее время находится аэродром Курск (Восточный)» на предмет подтверждения выдачи необходимого в силу закона согласования, в целях исключения признаков самовольной постройки.

            Документы, подтверждающие согласование размещения и высотных параметров МКД были представлены АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» в комитет при получении разрешения для строительства. Указанные документы прошли соответствующую проверку, после чего АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» было получено разрешение на строительство от 28.03.2017г. № 46-Ru46302000-3471-2017 и государственный регистратор обладал всеми необходимыми документами для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а возможность размещения и соответствия высотных параметров МКД подтверждена разрешением на строительство выданным АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с процедурой, установленной ст. 51 ГрК РФ.

            Как следует из представленных ответчиком с отзывом  материалов из дела №А35-997/2021, основанием для принятия Управлением Росреестра по Курской области уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД001/2020-26541013/1 от 08.12.2020 послужили следующие обстоятельства.

            По имеющейся в Управлении Росреестра по Курской области письменной информации «...-микрорайоны №№1,2,3,4 жилого района «Северный» г. Курск находятся в пределах полос воздушных подходов аэродрома Курск (Восточный)....         Требованиями приказа Министерства Обороны России от 02.11.2006 №*59 предусмотрен запрет нового строительства зданий сооружений (жилых, больниц, фабрично-заводских и др.) в пределах воздушных подходов.».

            На основании данной информации государственный регистратор предположил о возможном расположении многоквартирного монолитного жилого дома № 25 в пределах полос воздушных подходов аэродрома.

            09.12.2020 в качестве дополнительного документа комитетом в Управление Росреестра по Курской области представлено согласование строительства данного дома войсковой части 09436 от 15.10.2014, которое, по мнению Управления Росреестра по Курской области, не устранило причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета многоквартирного дома.

            Вместе с тем, государственным регистратором были сделаны запросы Командиру В\Ч 45119, Начальнику войск ПВО и авиации Западного военного округа (исх. № 24/1438 от 08.09.2020, № 294/303 от 18.12.2020, №24/12 от 11.01.2021, № 24/148 от 03.02.2021).

            Командир в/ч 45119 сообщил, что строительство МКД не согласовывалось (письмо № 294/303 от 18.12.2020).

            Начальник войск ПВО и авиации Западного военного округа сообщил, что Командиром в/ч 45119 в согласовании данного дома было отказано (письмо №24/12 от 11.01.2021).

            На дополнительный запрос Начальник войск ПВО и авиации Западного военного округа повторно сообщил, что застройщику в согласовании строительства данного дома было отказано. Также было разъяснено, что в соответствии с решением Генерального штаба ВС РФ полномочия по согласованию размещения и высотных параметров объектов капитального строительства, расположенных в границах приаэродромной территории и полосах воздушных подходов аэродрома государственной авиации, предоставлены старшему авиационному начальнику аэродрома, которым является командир в\ч 45119 (письмо № 24/148 от 03.02.2021).

            На основании данного разъяснения в рамках дела № А35-997/2021 комитетом был направлен запрос с пакетом документов командиру в\ч 45119 ФИО7 (исх. № 2021/01.4.01-11 от 24.03.2021).

            02.04.2021 комитетом был получен ответ в\ч 45119 из которого следовало, что по вопросу выдачи согласования строительства вышеназванного дома следует обратится в в/ч 09436.

            08.04.2021. комитетом был направлен запрос с пакетом документов Командиру в\ч 09436.

            17.04.2021 в адрес комитета поступил ответ Командира в\ч 09436, из которого следовало, что для подготовки полного ответа необходимо представить дополнительные документы (географические координаты местоположения МКД, схему размещения объектов, вертикальный разрез здания и т.д). Вместе с тем, все необходимые документы были предоставлены АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» ранее, в установленном порядке для получения согласования строительства данного дома в/ч 09436 от 15.10.2014.

            Учитывая то обстоятельство, что согласование строительства данного дома в/ч 09436 от 15.10.2014 было получено непосредственно АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» на основании предоставленных обществом документов, АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» в рамках дела №A35-997/2021 был направлен запрос Начальнику войск ПВО и авиации Западного военного округа от 30.04.2021.

            В адрес АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» поступил ответ от 07.06.2021 № 24/781 Начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа, которым сообщалось, что при подготовке ответов Управлению Росреестра по Курской области ошибочно было сделано заключение о расположении спорного жилого дома в микрорайоне № 1 жилого района «Северный» г. Курска.

            После предоставления в адрес Управления Росреестра по Курской области ответа от 07.06.2021 № 24/781 Начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа производство по делу № А35-997/2021 по заявлению акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД001/2020-26541013/1 от 08.12.2020, об обязании Управления Росреестра осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет объекта: «Комплексная застройка жилого района «Северный» города Курска» 33-й этап строительства. Многоквартирный монолитный жилой дом № 25 со встроенными помещениями общественного назначения», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:11:111811:12788 по адресу: 

<

...>» было прекращено в связи с отказом заявителя от заявленного требования.

            Таким образом, как верно указано в отзыве, дополнительным документом, на который ссылается истец, является ответ Начальника войск ПВО и авиации Западного военного округа от 07.06.2021 на запрос акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» от 30.04.2021 в рамках дела №А35-997/2021 и которое не является документом, установленным действующим законодательством, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

            С учетом, изложенного Комитет архитектуры и градостроительства надлежащим образом и в полном объеме исполнил обязательства возложенные на него частью 1 статьи 19, ст. 26-27  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

            Учитывая изложенное, в связи с отсутствием совокупности условий, установленных ст.ст. 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ, в удовлетворении требования акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» к комитету архитектуры и градостроительства города Курска отказано в полном объеме.

По указанным выше основаниям, суд отклоняет доводы истца, изложенные в дополнительных пояснениях, поскольку доводы не опровергают подтвержденную материалами кадастрового дела причину приостановления государственного кадастрового учета, доводы  основаны на иной правовой позиции истца, оценке обстоятельств вины ответчика. 

            В соответствии со статьей 110 АПК РФ, при отказе в удовлетворении требований расходы по государственной пошлине относятся на истца.

  Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу АО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» убытков в размере 183 500 руб. 00 коп. отказать. 

  Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                  Пашин А.В.