ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-4552/2020

г. Самара

03 августа 2020 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу акционерного общества «Лотереи Москвы» на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2020 по делу № А55-4552/2020 (судья Гордеева С.Д.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области, к акционерному обществу «Лотереи Москвы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.27 КоАП РФ,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к акционерному обществу «Лотереи Москвы» (далее - ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.27 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2020 акционерное общество «Лотереи Москвы» привлечено к административной ответственности, установленной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с выводами суда, акционерное общество «Лотереи Москвы» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области в удовлетворении требований о привлечении Акционерного общества «Лотереи Москвы» к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ. 

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела 16 декабря 2019 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области проведены контрольные мероприятия на предмет соблюдения лицами, участвующими в организации и проведении лотерей требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» в ТРЦ «АЭРОХОЛЛ» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверочных мероприятий выявлено, что АО «ЛОТЕРЕИ МОСКВЫ» ИНН 

<

***> осуществляет деятельность по реализации лотерейных билетов в пункте «СТОЛОТО» в здании ТРЦ «АЭРОХОЛ», в котором располагается семейный развлекательный центр «Сказочный город», где ИП ФИО1 ИНН 

<

***> оказывает услуги для детей в возрастной категории от одного года до тринадцати лет с предоставлением в пользование детского оборудования (игрушки, горки, качели и т.п).

Федеральным законом РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О лотереях» (ст.12.2) установлены требования к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов, которые заключаются в том, что лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться:

в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;

в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

В результате ООО «Лотереи Москвы» нарушены требования ст. 12.2 Федерального закона РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О лотереях».

По данному факту инспекцией в отношении ООО «Лотереи Москвы» составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2020 №01/1 по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Акционерному обществу «Лотереи Москвы», о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Частью 5 ст. 14.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, правомерно исходил из того, что понятие детских учреждений законодательно не закреплено, однако, с учетом п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия),   таковыми   будут   являться   любые   учреждения   (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Также понятие детских учреждений практически отождествляется с понятием социальной инфраструктуры для детей, которая представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе и детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Такими учреждениями могут являться и фитнес-центры, детский клуб с детской школой танцев, учреждения имеющие детские комнаты (игровые залы) с целью временного присмотра за детьми, организацией для детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов предусмотрена ч.5 ст. 14.27 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Ответчик в обоснование возражений сослался на отсутствие события и состава административного правонарушения, поскольку инспекцией на законных основаниях не собраны и не представлены доказательства, подтверждающие совместное с обществом нахождение и осуществление деятельности организациями из числа перечисленных в ст. 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании полного и всестороннего исследования совокупности всех имеющихся в деле доказательств арбитражным судом правильно установлено, что АО «Лотереи Москвы» ИНН 

<

***> осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов в пункте продажи лотерейных билетов в здании, расположенном по адресу: 

<

...> по настоящее время. Кроме того, в одном здании с пунктом продажи лотерейных билетов, расположенном по адресу: 

<

...>, расположены и осуществляют деятельность семейный развлекательный центр «Сказочный город», где ИП ФИО1 ИНН 

<

***> оказывает услуги для детей в возрастной категории от одного года до тринадцати лет с предоставлением в пользование детского оборудования (игрушки, горки, качели и т.п).

Факт нарушения удостоверяется: протоколом об административном правонарушении от 17.01.2020 № 01/1, протоколом осмотра (обследования) от 16.12.2019 № 1271, протоколом осмотра (обследования) от 16.12.2019 № б/н, протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 16.12.2019, протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 16.12.2019 № б/н.

АО «Лотереи Москвы» ссылалось на возможность признания совершенного правонарушения малозначительным, т.к. общество не привлекалось ранее к административной ответственности, из материалов дела не следует наступление вреда или тяжких последствий. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Суд, отклоняя доводы АО «Лотереи Москвы», правомерно указал на доказанность материалами дела факта распространения ООО «Лотереи Москвы» лотерейных билетов в здании по вышеназванному адресу с нарушением требований пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О лотереях».

Согласно ст. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные. Следовательно, ООО «Лотереи Москвы», распространяя лотерейные билеты, приняло все риски, связанные с осуществлением указанной деятельности.

Таким образом, ООО «Лотереи Москвы», имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Процедура привлечения к административной ответственности ООО «Лотереи Москвы» заявителем соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При таких обстоятельствах судом правомерно удовлетворено заявление.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд правомерно исходил из того, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч. 5 ст.14.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1, ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2020 по делу                                  № А55-4552/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Лотереи Москвы»  ошибочно уплаченную по платежному поручению от 27.05.2020 № 5416   государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                       И.С.Драгоценнова