АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                   Дело №А14-19548/2020

«24» мая 2021г.     

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2021.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, с. Нижнедевицк 

о признании незаконным ответа от 15.09.2020 г. №14-11/2023,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2020, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от Администрации Нижнедевицкого района – ФИО3, представитель по доверенности №1 от 11.01.2021, диплом, удостоверение личности – паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (далее - заявитель, ООО «Грейнер-2000») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (далее – Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области) о признании незаконным ответа от 15.09.2020 г. №14-11/2023.

Определением суда от 28.12.2020 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 08.02.2020.

В ходе предварительного судебного заседания 08.02.2020 судом в порядке               ст.ст. 143, 159 АПК РФ было принято к рассмотрению ходатайство Администрации Нижнедевицкого района о приостановлении производства по настоящему дела до рассмотрения по существу дела №А14-16130/2019.

На основании определения суда от 10.03.2021  предварительное судебное заседание по делу отложено на 29.03.2021.

Определением суда от 29.03.2021 судебное разбирательство по делу назначено на 12.05.2021.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного заседания, назначенного на 12.05.2021, обеспечили явку полномочных представителей.

В судебном заседании 12.05.2021 на основании ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.05.2021.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддерживала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению заявителя, Администрацией допущено нарушение ст. 16 АПК РФ, то есть не исполнен судебный акт, вступивший в законную силу (решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу№А14-5311/2016).

 Относительно удовлетворения ходатайства Администрации о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения по существу дела №А14-16130/2019 представитель заявителя полагалась на усмотрение суда.

Представитель Администрации Нижнедевицкого района возражала относительно удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях. 

Также представитель поддерживала заявленное ранее ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А14-16130/2019.

Рассмотрев ходатайство Администрации Нижнедевицкого района о приостановлении производства по делу, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Таким образом, в случае, когда в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле, суд обязан приостановить производство по делу.

Как следует из представленных материалов, предметом настоящего спора выступает законность ответа Администрации от 15.09.2020 г. №14-11/2023 с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016. 

Предметом спора по делу №А14-16130/2019 является вопрос о взыскании с                    ООО «Грейнер-2000» в пользу Администрации Нижнедевицкого района задолженности по арендной плате, а также расторжение договоров аренды земельных участков от 15.02.2007 №№5,6,7,8,9,10,11.

Вместе с тем, задолженность по арендной плате, о взыскании которой заявлено в рамках дела №А14-16130/19, образовалась у ООО «Грейнер-2000» по состоянию на 31.12.2019 за период после вынесения решения по делу № А14-5311/2016.

Таким образом, обстоятельства, рассматриваемые в рамках настоящего спора, предшествовали обстоятельствам, рассматриваемым в рамках дела №А14-16130/2019. В связи с чем, результаты рассмотрения дела №А14-16130/2019 применительно к статье 143 АПК РФ не могут повлиять на результаты рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах судом не усматривается наличия оснований для приостановления производства по настоящему делу, предусмотренных ст. 143 АПК РФ. 

В связи с чем  суд отказал в удовлетворении ходатайства Администрации Нижнедевицкого района Воронежской области о приостановлении производства по настоящему делу.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, а также из конечных судебных актов ёАрбитражного суда Воронежской области по делу № А14-16503/2015 и по делу №А14-5311/2016   ООО «Грейнер-2000» на праве аренды на основании договоров аренды от 15.02.2007 №№5,6,7,8,9,10,11 принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 36:15:6000027:0005 площадью 215 га, 36:15:6100 016:0006 площадью 76 га, 36:15:6100016:0007 площадью 81 га, 36:15:6100015:0004 площадью 39 га, 36:15:6000027:0006 площадью 24 га, 36:15:6000027:0007 площадью 49 га, 36:15:6000027:0008 площадью 29 га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, в границах СХА «Михнево» (т.1 л.д. 123-185).

23.03.2016 определением Арбитражного суда Воронежской области по делу                  № А14-16503/2015 между ООО "Грейнер-2000" и Администрацией Михневского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области утверждено мировое соглашение, по условиям которого Администрация Михневского сельского поселения обязуется в срок, не превышающий семи дней с момента утверждения арбитражным судом настоящего мирового соглашения, принять решение о предоставлении ООО "Грейнер-2000" в собственность арендуемых земельных участков.

В срок, не превышающий десяти дней с момента утверждения арбитражным судом настоящего мирового соглашения, Администрация Михневского сельского поселения обязуется подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:60 00 027:0005 площадью 215 га, 36:15:61 00 016:0006 площадью 76 га, 36:15:61 00 016:0007 площадью 81 га, 36:15:61 00 015:0004 площадью 39 га, 36:15:60 00 027:0006 площадью 24 га, 36:15:60 00 027:0007 площадью 49 га, 36:15:60 00 027:0008 площадью 29 га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, в границах СХА "Михнево", и подписать их, а также направить проекты указанных договоров для подписания ООО "Грейнер-2000" (покупателю) (Т.1 л.д. 23-25).

Во исполнение условий утвержденного мирового соглашения Администрацией были подготовлены и направлены в адрес ООО «Грейнер-2000» проекты договоров купли-продажи земельных участков от 31.03.2016.

Вместе с тем ООО «Грейнер-2000» проекты договоров купли-продажи земельных участок от 31.03.2016 подписаны не были, при этом в адрес Администрации была направлена претензия вх.№5 от 15.04.2016 с приложением протоколов разногласий к договорам купли-продажи земельных участков от 31.03.2016 в части  иной выкупной цены.

19.04.2016 Администрация в ответ на претензию вх.№5 от 15.04.2016 направила в адрес ООО «Грейнер-2000» письмо об отказе в заключении договоров купли-продажи земельных участков в редакции протоколов разногласий, представленных ООО «Грейнер-2000».

Ввиду наличия разногласий относительно выкупной цены арендуемых земельных участков, ООО «Грейнер-2000» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением об урегулировании разногласий при заключении договоров купли-продажи земельных участков в части выкупной цены (арбитражное дело №А14-5311/2016).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.01.2018, суд согласился с позицией  ответчика (Администрации)  по определению размера  выкупной цены спорных участков исходя из стоимости, определенной на основании представленных в материала дела отчетов и обязал изложить пункты 2 договоров в редакции, изложенной Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в проектах договоров от 31.03.2016 (условие о выкупной цене земельных участков) (т.1 л.д. 26-29).

14.08.2017 Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016,  направила в адрес ООО «Грейнер-2000» (исх.№2205) для подписания договоры купли-продажи земельных участков от 08.08.2017 с условием по выкупной цене указанной в данном решении суда (т.1, л.д. 53).

Подписанные со стороны Администрации 08.08.2017  договоры купли-продажи земельных участков были получены ООО «Грейнер-2000» 28.08.2017, что подтверждается уведомлением о вручении, представленным в материалы дела (т.1, л.д. 54).

Также Администрация в сопроводительном письме просила подписать и выслать в течении 30 дней с момента получения договоров по одному экземпляру подписанного со стороны ООО «Грейнер» каждого из семи договоров купли-продажи земельных участков в адрес администрации Нижнедевицкого муниципального района.

Однако по истечении 30 дней ООО «Грейнер-2000» не направило в адрес администрации Нижнедевицкого муниципального района подписанные со своей стороны договоры купли-продажи.

При этом 16.11.2017 ООО «Грейнер-2000»   ввиду не согласия с выкупной ценной, установленной решением суда  по делу №А14-5311/16, направило в Администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области требование от 15.11.2017 о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в Управлении Росреестра по выкупной цене указанной ООО «Грейнер-2000» в протоколе разногласий от 14 апреля 2016 к проекту договора.

15.12.2017 Администрация письмом № 33483 от 15.12.2017 отказала                            ООО «Грейнер-2000» в проведении государственной регистрации перехода собственности на земельный участок на условиях, отличающихся от выкупной цены установленной арбитражным судом при рассмотрении соответствующих разногласий сторон (дело №А14-5311/16).

Указанный отказ Администрации,  выраженный в письме № 33483 от 15.12.2017, ООО «Грейнер-2000» не был обжалован.

Между тем, Общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки (дело №А14-15553/2018).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2018 по делу                    №А14-15553/2018 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

 При этом при рассмотрении указанного дела (дело №А14-15553/2018) судом было установлено, что поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016, установившее размер выкупной цены арендуемых земельных участков, и которое в силу ст. 16 АПК РФ является обязательным для исполнения, требование ООО «Грейнер-2000» об обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки является излишним. 

Одновременно судом отмечено, что Общество не подписало направленные в его адрес Администрацией договоры купли-продажи земельных участков в указанной судом редакции и не обращалось в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности. Вместе с тем,  какие-либо препятствия для исполнения судебного акта по делу №А14-5311/2016  не установлены были судом. В связи с чем, ООО «Грейнер-2000» было отказано в удовлетворении требований о понуждении Администрации  к государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки.

Указанное решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.09.2018 по делу №А14-15553/2018 ООО «Грейнер-2000» не было обжаловано.

19.08.2020, то есть спустя 3 года с момента получения от Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области проектов договоров купли-продажи земельных участков, ООО «Грейнер-2000» с учетом решения суда по делу  №А14-5311/2016 (разрешение разногласий по выкупной цене) снова обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:60 00 027:0005 площадью 215га, 36:15:61 00 016:0006 площадью 76га, 36:15:61 00 016:0007 площадью 81га, 36:15:61 00 015:0004 площадью 39га, 36:15:60 00 027:0006 площадью 24га, 36:15:60 00 027:0007 площадью 49га, 36:15:60 00 027:0008 площадью 29га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район в границах СХА «Михнево» (Т.1, л.д. 187-188).

При этом ООО «Грейнер-2000» ссылалось на решение Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-5311/2016 и на обязанность его исполнить в силу статьи 16 АПК РФ как основание для предоставления в собственность земельных участков.

15.09.2020 Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ответом, выраженным в письме №14-11/2023 от 15.09.2020, сообщила, что Администрацией были предприняты все необходимые меры по направлению в адрес ООО «Грйнер-2000» для подписания договоров купли-продажи земельных участков во исполнение определения Арбитражного суда Воронежской области от 23.03.2016 по делу                       №А14-16503/2015 об утверждении мирового соглашения и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу                                №А14-5311/2016. При этом Общество со своей стороны, получив  данные договора 28.08.2017 до настоящего времени их не подписало.

Также Администрацией в указанном письме был разъяснен общий порядок предоставления земельного участка в собственность  предусмотренный статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1. л.д. 11-13). 

Одновременно Администрация указала, что у ООО «Грейнер-2000» по состоянию на 31.12.2019 имеется задолженность по оплате арендной платы, правомерность образования которой является предметом спора в рамках арбитражного дела                    №А14-19548/2020.

ООО «Грейнер-2000» не согласилось с ответом Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, выраженным в письме от 15.09.2020            №14-11/2023, полагая его незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом в обоснование заявленных требований ООО «Грейнер-2000» ссылается на нарушение Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области статьи 16 АПК РФ, выразившееся, по мнению Общества, в неисполнении Администрацией вступивших в законную силу определения Арбитражного суда Воронежской области от 23.03.2016 по делу  №А14-16503/2015 и решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016.

Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указывает, что ею во исполнении вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016  в адрес ООО «Грейнер-2000» были направлены проекты договоров купли-продажи земельных участков от 08.08.2017. Однако указанные договоры до настоящего времени Обществом не подписаны.  По мнению Администрации,  Общество утратило интерес к выкупу земельных участков по цене, установленной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016, поскольку не направила в адрес Администрации в течении 30 дней с даты получения договоров купли-продажи, подписанных со своей стороны экземпляров.

Кроме того, Администрация указала, что решение суда по делу №А14-5311/2016 не является судебным актом, принятым в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ (понуждение заключить договор), поскольку резолютивная часть решения не содержит всех существенных условий договора, кроме цены.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 1(1) Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 26.07.2012 №1325 «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по делу А14-16503/2019 – утверждение мирового соглашения, и по делу №А14-5311/2016 - установление судом выкупной цены) цена земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области или государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и приобретенного гражданином или юридическим лицом на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу указанного земельного законодательства стоимость спорных земельных участков при рассмотрении Арбитражным судом Воронежской области  дела №А14-5311/2016   была определена судом исходя из сложившейся в данной местности рыночной стоимости земли, и доказательств, подтверждающих данную стоимость по состоянию на 22.02.2016 (отчет по рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО «Консалтинговой компании «Воронеж-Кадастр»).

При этом суд отмечает, что в соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п.7 ст.39.17 ЗК РФ).

Таким образом, законодатель определил сроки,  в которые должны быть осуществлены соответствующие действия, которые  в конечном итоге приводят к заключению договора купли-продажи. При этом в случае не соблюдения установленных законом сроков, предусмотренных п.7 ст. 39.17 ЗК РФ, договор нельзя считать заключенным.

Вместе с тем, установление конкретных сроков обусловлено,  в том числе тем, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков выкупная цена устанавливается в размере рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом в силу абз.2 статьи  12 указанного закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

В силу приведенных норм, следует, что установление сроков по заключению договор купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлено на получение оплаты по более актуальной рыночной стоимости.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Решение суда, принятое по спору, рассмотренному в порядке пункта 4 статьи 445 ГК РФ, и направленному на понуждение ответчика к совершению волеизъявления, замещает волю ответчика, а не истца.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

 В рассматриваемых правоотношениях решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016 (урегулирование разногласий по п.2 договора (выкупная цена)  при заключении договоров купли продажи спорных земельных участков) не является судебным актом, принятым в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, поскольку резолютивная часть решения не содержит всех существенных условий договора.

Кроме того, исходя из положений Земельного кодекса РФ, а также определения суда об утверждении мирового соглашения по делу №А14-16503/2015 (устанавливающего обязанность Администрации направить проект договора купли-продажи) и с учетом решения суда  от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016 (урегулирование разногласий по п.2 договора (выкупная цена)), Администрация, как уполномоченный орган, является тем лицом, для которого заключение договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:15:60 00 027:0005 площадью 215 га, 36:15:61 00 016:0006 площадью 76 га, 36:15:61 00 016:0007 площадью 81 га, 36:15:61 00 015:0004 площадью 39 га, 36:15:60 00 027:0006 площадью 24 га, 36:15:60 00 027:0007 площадью 49 га, 36:15:60 00 027:0008 площадью 29 га, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, в границах СХА "Михнево" является обязательным в силу закона, в том числе статьи 16 АПК РФ, при этом  ООО «Грейнер-2000» имеет право отказаться от заключения договора купли-продажи до его подписания в случае несогласия с условиями договора.

Исходя из анализа действий ООО «Грейнер-2000» следует, что после утверждения судом  мирового соглашения, а также состоявшегося решения суда по урегулированию разногласий по выкупной цене, договоры купли-продажи спорных земельных участков не заключены, поскольку заявитель не подписал  полученные от Администрации договоры в течении 30 дней после их получения.

При этом все действия ООО «Грейнер-2000» свидетельствуют о том (данное обстоятельство подтверждено представителем заявителя в ходе судебного разбирательства), что фактически после вступления в силу (02.10.2017) решения суда о разрешении  разногласий по выкупной цене, ООО «Грейнер-2000» не было согласно с ценой установленной судебным актом, в связи с чем договора не были подписаны со стороны общества.

При этом судом учитывается, что после установления судом выкупной цены (решение по делу А14-5311/2016 от 07.07.2017, вступило в силу 02.10.2017 и получения заявителем 28.08.2017 подписанных Администрацией договоров купли-продажи земельных участков, со стороны ООО «Грейнер 2000» имело место  16.11.2017 обращение в Администрацию с требованием  о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в Управлении Росреестра по выкупной цене, указанной ООО «Грейнер» в протоколе разногласий от 14 апреля 2016 к проекту договора, то есть по цене, которую суд при рассмотрении соответствующего спора отклонил.

Вместе с тем данное обстоятельство подтверждает исполнение Администрацией в порядке статьи 16 АПК РФ как определения суда об утверждении мирового соглашения от 23.03.2016 по делу №А14-16503/2015, так и решения суда от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016.

Однако, как подтверждается материалами дела и пояснениями заявителя,  ООО «Грейнер - 2000» не направило в установленные сроки (30 дней)  в адрес администрации Нижнедевицкого муниципального района подписанные со своей стороны договоры купли-продажи, полученные обществом 28.08.2017. При этом порядок и сроки направления  заявителем подписанного договора, предусмотренные ст.39.17 ЗК РФ обязательны для применения и в случае заключения договора купли-продажи с учетом вступивших в законную силу судебных актов.

Таким образом, заявитель не подписал подготовленные Администрацией на основании судебных актов, вступивших в законную силу, договоры купли-продажи земельных участков, направил в её адрес  возражения относительно существенного условия договора, которое было определено судом (обязательно для применения в качестве выкупной цены) и с момента получения договоров (2017) до даты обращения в суд (2020) неоднократно указывал на отсутствие воли заключить договор на предложенных Администрацией условиях. Кроме того в тридцатидневный срок после получения от Администрации договоров купли-продажи земельных участков не направил в ее адрес подписанные договоры.

Вместе с тем ООО «Грейнер-2000», воспользовавшееся  своим правом на выкуп земельных участков, в тоже время имеет право не заключать сделку на условиях, которые ему неприемлемы.

 В силу установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что Администрация исполнила надлежащим образом определение Арбитражного суда Воронежской области об утверждении мирового соглашения по делу №А14-16503/2015 (устанавливающего обязанность Администрации направить проект договора купли-продажи) и решение Арбитражного суда Воронежской области  от 07.07.2017 по делу №А14-5311/2016 (урегулирование разногласий по п.2 договора (выкупная цена)).  При этом отсутствовала воля ООО «Грейнер-2000» на заключение сделки на условиях, предложенных Администрацией.

В связи с чем  отсутствуют основания полагать, что Администрация нарушила статью 16 АПК РФ (обязательность судебных актов).

Действия заявителя, связанные с обращением 19.08.2020 в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность ООО «Грейнер-2000» семи земельных участков на основании указанных выше судебных актов, суд расценивает как злоупотребление правом, поскольку  ранее в 2017 году заявитель неоднократно указывал на отсутствии воли заключить договоры на основании  данных судебных актов и не направил в адрес Администрации в тридцатидневный срок после получения подписанные договоры купли-продажи, что свидетельствует о незаключении данных сделок.

При этом суд отмечает, что законодатель предусматривает определенные сроки для заключения договора купли-продажи (30 дней с момента получения соответствующего проекта договора), что безусловно связано с необходимостью совершения сделки по актуальной рыночной стоимости, которая устанавливается на основании соответствующих отчетов об оценки,  срок применения которой  ограничен шестимесячным сроком.  В связи с чем, ссылка заявителя о том, что заключение договоров на основании судебных актов возможно и по истечение трехлетнего срока после направления Администрацией подписанных ее договоров является несостоятельной и противоречащей земельному законодательству.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявитель в нарушении статьи 65 АПК РФ не доказал наличие со стороны Администрации  нарушение закона и прав ООО «Грейнер». 

В силу установленных обстоятельств и представленных доказательств в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения спора относятся на заявителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                   С.С. Федосова