АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29953/22

г. Уфа

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                ФИО1, рассмотрел  в судебном заседании дело по  заявлению

Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан  "Республиканский центр торгов" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ГОСЭНЕРГО" (450006, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ПАРХОМЕНКО 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 027801001); ООО «Фабрикант.ру» (123112, 

<

...>, этаж 18, помещ. I, ком.12); ГБПОУ Мелеузовский  многопрофильный  профессиональный колледж (453852, РБ, 

<

...>)

о признании незаконными решения № ТО002/06/106-1625/2022 от 14.09.2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО2,  доверенность № 9 д от 24.04.2023.

от ответчика –ФИО3, доверенность № 39 от 30.01.2023.

иные лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан  "Республиканский центр торгов" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решения № ТО002/06/106-1625/2022 от 14.09.2022.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ГОСЭНЕРГО" (450006, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ПАРХОМЕНКО 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 027801001); ООО «Фабрикант.ру» (123112, 

<

...>, этаж 18, помещ. I, ком.12); ГБПОУ Мелеузовский  многопрофильный  профессиональный колледж (453852, РБ, 

<

...>).

Заявителем представлены уточнения. Уточнения судом рассмотрены и приняты в порядке ст.49 АПК РФ. 

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц,  участвующих в деле , арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «ГосЭнерго» (вх. 13405/22 от 08.09.2022) на действия комиссии Государственного казённого учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" при определении поставщика путем проведения закупки № 0801500001122001144 «Комплексный капитальный ремонт котельной ГБПОУ ММПК, расположенной по адресу: 453330, 

<

...>».

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по РБ принято решение по делу № ТО002/06/106-1625/2022 от 14.09.2022: 

«1. Признать жалобу ООО «ГосЭнерго» обоснованной.

2. В действиях комиссии Уполномоченного органа установлено нарушение  пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссией УФАС по РБ было выдано предписание по делу № ТО002/06/105-1625/2022 от 14 сентября 2022 года следующего содержания:

«1. Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункт 1 данного предписания и отменить вышеуказанные протоколы.

3. Аукционной комиссии рассмотреть заявки  в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения № ТО002/06/105-1625/2022 от 14.09.2022г.

4. Оператору электронной площадки обеспечить исполнение комиссией  пункта 3 настоящего предписания.

5. Оператору электронной площадки, Заказчику, комиссии, продолжить процедуру определения поставщика в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № ТО002/06/105-1625/2022 от 14.09.2022г.

Не согласившись с вынесенным решением антимонопольного органа, Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан  "Республиканский центр торгов" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оспариваемое решение принято в рамках предоставленных антимонопольному органу полномочий, в соответствии со статьями 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пункту 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331.

На основании части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьей 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки (часть 1). Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (пункт 3 части 2). Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3). В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4).

Дополнительные требования в соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены в приложении к Постановлению N 2571.

Комиссией установлено, что в Извещении установлены следующие требования: Заявка должна содержать:  документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона (направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке): В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 года № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

Пункт 1. опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

Пункт 2. опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

Пункт 3. опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

(за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

При этом договором по 1 пункту считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

 акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

 если документы и информация содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок  с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.09.2022 №ИЭА1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям «несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ Причина несоответствия: Заявка на участие в закупке признана не соответствующей требованиям (п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г.), а именно: заявка участника не содержит копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. Участником в составе заявки на закупку представлен Договор №42 от 29.07.2020.  При подтверждении участником закупки опыта выполнения соответствующих работ принимаются к расчету цена только тех актов выполненных работ по договору, которые соответствуют предмету закупки по определенному виду работ. Если при исполнении договора составлено несколько актов приемки выполненных работ, участниками закупки направляются в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ все такие акты. Участником в составе заявки представлены не все акты приемки выполненных работ. Цена выполненных работ по договору составляет менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, участником закупки не подтвержден опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); либо опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); либо опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)».

Комиссией установлено, что Заявитель в качестве опыта представил договор № 42 от 29 июля 2020 года на выполнение работ по капитальному ремонту котельной — замена отопительных котлов на сумму 3 780 000, 00руб.

Начальная (максимальная) цена контракта по закупке № 0801500001122001144 «Комплексный капитальный ремонт котельной ГБПОУ ММПК, расположенной по адресу: 453330, 

<

...>» составляла                   14 788 640,00 рублей. 20% от указанной сумма равняется 2 957 728 рублей. Соответственно, представленный ООО «ГосЭнерго» контракт соответствует требованию «Цена выполненных работ по договору составляет менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта.».  Равно как данный контракт соответствует и другому требованию извещения – «акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке» - контракт Заявителя жалобы датирован 2020 годом и не может содержать акты выполненных работ до 2020 года.

Предписание антимонопольного органа  было исполнено со стороны ГКУ РБ «Республиканский центр торгов» в полном объёме - Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.09.2022 №ИЭА1 был отменен, что подтверждается информацией, представленной на сайте Единой информационной системы (представлена в материалах дела), заявки были рассмотрены повторно.

После чего, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2022 №ИЭА2 победителем закупочной процедуры было признано ООО «ГосЭнерго», которое и являлось Заявителем жалобы в антимонопольный орган.

С  ООО «ГосЭнерго» был заключен государственный контракт № 2026300203022000008 от 10 октября 2022 года, который на день рассмотрения настоящего дела полностью исполнен.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения подрядчика, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона N 44-ФЗ протокол должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений данного Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Суд обращает внимание, что в силу прямого указания закона принимаемое заказчиком решение должно быть обоснованно.

Обоснование подразумевает изложение мотивированного мнения относительно поданной заявки со ссылкой на конкретные нормы и представленные участником документы, которые не позволяют признать его заявку соответствующей и свидетельствуют о возможности ее отклонения.

С учетом рассматриваемого критерия,  в случае отклонения заявки участника по мотиву несоответствия опыта участника закупки, заказчику надлежит представить анализ представленных в обоснование опыта и непринятых заказчиком контрактов (договоров) в той части, в которой выполненные ранее виды работ по контрактам не соответствуют условия контракта, для заключения которого проводится закупка.

Заявитель в уточнениях указывает на то, что несоответствие закону решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике от 14 сентября 2022 года № Т0002/06/106-1625/2022 выражается в том, что УФАС по РБ признал действия аукционной комиссии по отклонению участника аукциона в электронной форме ООО «ГосЭнерго» неправомерными, в противоречие тому, что заявка ООО «ГосЭнерго» не соответствовала требованиям извещения об осуществлении закупки, так как ООО «ГосЭнерго не предоставил все акты приемки работ, подтверждающие исполнение договора в полном объеме. 

Согласно «Альбому унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" (формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100) Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) Применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)).

На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).

ООО «Госэнерго» представило в заявке следующие документы:

- договор № 42 «Капитальный ремонт ГАУЗ Мечетлинский санаторий для детей с родителями РБ. Замена отопительных котлов» от 29 июля 2020 года на денежную сумму в размере 3 780 000,00 руб.;

- дополнительное соглашение от 5 октября 2020 года к договору № 42 от 29 июля 2020 года;

- акты формы КС2 на денежную сумму в размере 949 780,00 руб.;

- акт приемки законченного строительством объекта газораспределения от 18 декабря 2020 года.

Договор № 42 «Капитальный ремонт ГАУЗ Мечетлинский санаторий для детей с родителями РБ. Замена отопительных котлов» предусматривал проведение работ на сумму 949 780,00 руб. и поставку необходимого оборудования на оставшуюся сумму.

Поставка оборудования в данном случае подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта газораспределения от 18 декабря 2020 года, а проведенные работы подтверждаются Актами формы КС2 на денежную сумму в размере 949 780,00 руб.

Проанализировав документацию по закупке № 0801500001122001144 «Комплексный капитальный ремонт котельной ГБПОУ ММПК, расположенной по адресу: 453330, 

<

...>», а именно документ СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА                             № ССРСС-1, размещенный в составе архива «Проектная докуменитация.zip», установлено что общестроительные работы составляют 2 142 000 руб., в то время как поставка оборудования предусмотрена на 9 940 000 руб. 

При начальной (максимальной) цене контракта 14 788 640,00 рублей выполнение работ составляет лишь 14,48% от цены контракта.

При этом Заказчик при отклонении заявки ООО «Госэнерго» руководствовался тем, что акты формы КС2 на денежную сумму в размере 949 780,00 руб. составляют менее 20% от начальной (максимальной) цене контракта 14 788 640,00 рублей. 

Законодательством Российской Федерации, в частности, Законом о контрактной системе, не предусмотрено разделение контракта на отдельные части (документы) при оценке соответствия его цены.

Антимонопольный орган в дополнениях к отзыву сообщает, что государственный договор № 42 был заключен в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Информация о подобных договорах размещается на сайте Единой информационной системы в открытом доступе в соответствующем разделе «Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» по адресу https://zakupki.gov.ru/epz/contractfz223/search/results.html

В ходе мониторинга данного раздела антимонопольным органом установлено, что ГАУЗ Мечетлинский санаторий для детей с родителями РБ 20 июля 2020 года заключило государственный договор № 42 на сумму 3 780 000 рублей.

Информация по данному договору размещена по адресу https://zakupki.gov.ru/epz/contractfz223/card/journal-version.html?id=9874836 

В качестве предмета договора указано «Капитальный ремонт газовой котельной».

По состоянию на 13 июня 2023 года данный договор имеет статус «Исполнение завершено».

Учитывая вышеизложенное, ООО «Госэнерго»  выполнило требования, установленные в Извещении.

Заявитель ссылается на то, что правомерность его действий подтверждена решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023 года по делу               № 77-445/2023, которым постановление должностного лица УФАС по РБот 19октября 2022 года, вынесенное на основании решения УФАС поРБот14 сентября 2022 года № Т0002/06/106-1625/2022 о привлечении должностного лица ГКУ РБ «РЦТ» ГКУ РБ «РЦТ» к административной ответственности отменено; производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Ссылку заявителя на указанный судебный акт суда общей юрисдикции суд не принимает во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 69 АПК РФ данное решение не имеет преюдициального значения для данного дела имеющего самостоятельный предмет спора.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права.

По мнению УФАС России по РБ, Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав.

Права Заявителя не нарушены, предписание исполнено, контракт по итогам Аукциона заключен и исполнен, цель закупки достигнута.

То обстоятельство, что в решении указано о наличии признаков административного правонарушения также не является основанием для нарушения прав Заявителя, поскольку оспариваемом решением Заявитель не привлекается к административной ответственности. Решение Комиссии не является актом, в результате которого лицо считается привлеченным к административной ответственности. Так, состав и событие административного правонарушения устанавливаются в рамках административного расследования и производства, и привлеченным к административной ответственности лицо считается с момента вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности, которое подлежит самостоятельному обжалованию в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений. 

Кроме того, в данном случае  решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июня 2023 года по делу № 77-445/2023 постановление должностного лица УФАС по РБ от  19октября 2022 года, вынесенное на основании решения УФАС поРБот14 сентября 2022 года № Т0002/06/106-1625/2022 о привлечении должностного лица ГКУ РБ «РЦТ» ГКУ РБ «РЦТ» к административной ответственности отменено; производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

Учитывая изложенное, данные обстоятельства не могут рассматриваться как нарушение прав и законных интересов Заявителя и являться основанием для признания недействительным оспариваемого ненормативного акта государственного органа. 

При указанных обстоятельствах, избранный Заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к принятому решению ФАС имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов истца, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 АПК РФ обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Таким образом, Заявитель не указал, какое именно его право нарушено оспариваемым актом УФАС России по РБ, и не представил доказательств фактического нарушения его прав, что является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение  принято УФАС по  РБ  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и не нарушает права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

На основании изложенного, ввиду недоказанности наличия совокупности условий для признания решения антимонопольного органа недействительными (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в экономической деятельности), у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан  "Республиканский центр торгов" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                          Х.Р. Бахтиярова