Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-9100/2022

06 декабря 2023 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен          06 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Болтышевой Е.А. 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы»

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 86 031 руб. 76 коп. 

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 27 от 23.05.2022, паспорт РФ

от ответчика: ФИО2, постановление № 5164 от 18.06.2013, паспорт РФ 

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

 

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» (АО «ТКС», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» (МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка», ответчик) о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1507 от 05.02.2020 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 25 223 руб. 05 коп. 

Определением суда от 16.11.2022 дело в соответствии со ст. 228 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

12.01.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 14.02.2023.

28.02.2023 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов на основании ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Письмом б/н от 06.02.2023 (л.д. 66) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1507 от 05.02.2020 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 86 031 руб. 76 коп. 

Истец пояснил, что уточнение требований произведено с учетом акта отбора проб сточных вод № 243 от 09.12.2020, который не был ранее приобщен к исковому заявлению. 

Данные уточнения исковых требований судом приняты. 

Определением суда от 19.04.2023 производство по делу приостановлено до разрешения дела № А64-9097/2022.

Определением суда от 07.11.2023 производство по делу возобновлено. 

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в судебном заседании уточненные исковые требования признал в части в размере 25 223 руб. 05 коп. (протокол и аудиозапись судебного заседания от 06.12.2023).

Возражая против удовлетворения уточненных исковых требований, ответчик ссылается на то, что на момент отбора проб 09.12.2020 в договоре не были указаны места отбора проб. Такой отбор проб не доказывает, что сточные воды принадлежат только учреждению, а не иным абонентам, соответственно не доказывает факт принадлежности сточных вод только учреждению. Согласно протоколу испытания они проводились с 15 час 50 мин. 09.12.2020 по 16 час 00 мин. 14.12.2020. Срок поверки и аттестации весов электронных GN 252 истекал 15.12.2020. Соответственно отбор проб является незаконным, как и его результаты. 

Из материалов дела следует, что 05.02.2020 между АО «ТКС» (организация ВКХ) и МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» (абонент) заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1507 (договор), по условиям п. 1.1. которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объёме, определённом договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, соблюдать предусмотренный договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

В п. 11 договора стороны согласовали, что размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с подп. «с» п. 12 договора организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Подпунктом «д» п. 13, подп. «е» п. 14 договора предусмотрено, что организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу ЦСВ; абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно п.п. 28, 29 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно Приложению № 4 к договору.

В договоре (раздел IX) стороны согласовали порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации, нормативов по объёму сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ и порядок декларирования состава и свойств сточных вод (раздел X) (при условии заключения договора с абонентом, который обязан подавать декларацию в соответствии с законодательством РФ).

Из п.п. 30-34 договора следует, что нормативы по объёму сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. Организация ВКХ уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в течение 5-ти рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов. Сведения о нормативах по объёму отводимых в ЦСВ сточных вод, установленных для абонента, указываются по форме согласно Приложению № 6 к договору.

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, указываются по форме согласно Приложению № 7 к договору.

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация ВКХ или по её поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объёму сточных вод организация ВКХ или по её поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведённых (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объёму сточных вод.

При наличии у абонента объектов, для которых не устанавливаются нормативы по объёму сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по объёму сточных вод абонента производится путём сверки общего объёма отведённых (принятых) сточных вод за вычетом объёмов поверхностных сточных вод, а также объёмов водоотведения, для которых не устанавливаются нормативы по объёму сточных вод.

При превышении абонентом установленных нормативов по объёму сточных вод абонент оплачивает объём сточных вод, отведённых в расчётном периоде в ЦСВ с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 406 от 13.05.2013 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Договор вступает в силу с 01.01.2020 и действует до 31.12.2020. Договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (п.п. 68-70 договора).

Не погашение МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1507 от 05.02.2020 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020, оставление претензионного письма № 5682 от 15.09.2022 с требованием погасить задолженность без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в части. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рассматриваемом деле обязательства сторон возникли в связи с заключением договора холодного водоснабжения и водоотведения № 1507 от 05.02.2020 и должны исполняться надлежащим образом.

Рассматриваемые правоотношения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом, а также ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства № 644 от 29.07.2013 (Правила № 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (Правила № 776).

В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 3 ст. 539 Гражданского кодекса установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, п. 118 Правил № 644).

Правила № 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в ЦСВ.

В силу п. 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Подпунктом «б» п. 113 Правил № 644 установлено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5.

Согласно п. 118 Правил № 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно п. 31 договора, сведения о нормативах допустимых сбросов абонента (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по формуле согласно приложению № 7.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правила № 644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (п. 118 и 119 Правил № 644).

Согласно п. 1 утверждённых постановлением Правительства РФ № 728 от 22.05.2020 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (Правила № 728) настоящие Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путём: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в ЦСВ веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещённых к сбросу в ЦСВ в соответствии с Правилами № 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод (п. 3 Правил № 728).

Положениями п.п. 5, 6 Правил № 728 определено, что организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Для объектов абонентов, объём сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

В силу требований п. 10 Правил № 728, абоненты обязаны: а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод; б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод и идентификацию таких мест; д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

В п. 2 Правил № 644 дано понятие «контрольный канализационный колодец» - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определённые в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Приложение № 4 к Договору «Сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод» (л.д. 15) не содержит информации о согласовании сторонами мест отбора проб воды. 

При этом истцом представлен протокол КХА № 1586, № 1587 от 15.12.2020 и акт отбора проб № 243 от 09.12.2020, согласно которым истец отбирал пробы сточных вод учреждения из канализационного колодца, расположенного по месту нахождения МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка».

Согласно п. 15 Правил № 728, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Из материалов дела следует, что в данном случае истец производил отбор проб из колодцев, расположенных по адресу: 

<

...>, представитель ответчика принимал участие при отборе, подписал соответствующий акт без каких-либо замечаний, поскольку именно данные колодцы были определены как доступные канализационные колодцы для контроля сточных вод, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента, т.е. обладает признаками, определенными в пункте 16 Правил № 728. Возражений при проведении отбора сточных вод по поводу места отбора не заявлено, колодцы определены с участием представителя абонента. При этом на территории дошкольного учреждения находится 11 канализационных колодцев, координаты колодцев, из которых отбирали пробы, не указаны.

Согласно положениям ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для предъявления иска и приводимых в обоснование заявленных требований о нарушении состава сточных вод абонента, возложена на организацию водокоммунального хозяйства (ОВКХ). Следовательно, именно предприятие, претендующее на получение платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения (ЦСВ) обязано доказать факт такого нарушения со стороны абонента (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2009 N ВАС-11863/09).

В соответствии с п. 25 Правил № 728, при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». 

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций, в том числе, когда не согласовано место отбора проб. 

Аналогичная правовая позиция согласуется с правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 26.04.2022 № Ф10-1150/2022 по делу № А14-3754/2021.

Как следует из материалов дела, в договоре сторонами контрольный канализационный колодец не определен и в приложении № 4 к договору не указаны места отбора проб. 

По итогам совместного осмотра, проведенного 07.04.2023 по определению суда, достоверно определить колодцы, из которых был проведен отбор проб 09.12.2020, не представляется возможным, так как в декабре 2020 года они находились под снегом, и однозначно пояснить, из каких колодцев проводился отбор, проб стороны не смогли. 

В отсутствие установленных координат канализационного колодца на момент отбора проб сточных вод, невозможно определить, что именно тот канализационный колодец, из которого были отобраны пробы, в последующем был определён как контрольный канализационный колодец.

Проведение судебной экспертизы данном случае нецелесообразно, поскольку стороны не смогли пояснить суду, из какого именно колодца производился отбор проб.

При таких обстоятельствах протокол отбора проб сточных вод является ненадлежащим доказательством нахождения в сточных водах именно ответчика загрязняющих веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на систему водоотведения, и не является основанием для начисления платы в размере 86 031 руб. 76 коп. 

Довод истца о том, что отбор проб осуществлен в соответствии с правилами №728 в присутствии представителя абонента (завхоз), который не заявил возражений относительно места отбора проб, а также составления акта, отклоняется ввиду несостоятельности, поскольку пробы фактически отбирались из несогласованного сторонами колодца.

Само по себе утверждение истца о проведении отбора проб в согласованном канализационном колодце, в отсутствие относимых и допустимых доказательств, однозначно подтверждающих это обстоятельство, не является основанием для начисления платы в размере 86 031,76 руб.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении 19 Арбитражного Апелляционного суда от 05.12.2023 по делу № А64-9050/2022.

Таким образом, в условиях недоказанности осуществления АО «ТКС» в спорном периоде контроля состава и свойств сточных вод ответчика путём отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод, при отсутствии согласованного контрольного канализационного колодца в спорный период у ответчика возникла обязанность по внесению истцу названной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644.

В п. 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абз. 1 п. 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

n = KxTxQnpl,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnpl такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного п. 123 (4) Правил № 644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722.

МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» подпадает под абз. 2 п. 123(4) Правил № 644, поскольку среднесуточный объём сбрасываемых ответчиком сточных вод менее 30-ти куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам.

Данный факт сторонами не отрицается.

Из писем Минстроя России № 44934-ИА/04 от 09.11.2020 «О расчёте платы за негативное воздействие на работу ЦСВ» и № 2812-ИА/04 от 28.01.2021 «О плате за негативное воздействие на работу ЦСВ» усматривается, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абз. 2 п. 123(4) Правил № 644, расчёт и взимание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п.п. 113 и 114 Правил № 644, в том числе без отбора проб сточных вод. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, предусмотренный п. 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу ЦСВ рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644.

В этих же письмах указано, что в соответствии с п. 2 утверждённых постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Необходимо отметить, что позиция, изложенная в приведённых письмах Минстроя России, не противоречит ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и п.п. 118, 119 Правил № 644, поскольку Минстрой России применение предусмотренного п. 123(4) Правил № 644 расчётного способа обуславливает невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод абонента.

Данный вывод подтверждается позицией ФАС России, изложенной в Письме № МШ/27138/21от 07.04.2021 «По вопросам взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод», согласно которой в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев п. 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется.

Из определения Апелляционной коллегии ВС РФ № АПЛ21-41 от 16.03.2021 следует, что Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п.п. 120 и 123 Правил № 644 над расчётом платы за негативное воздействие на работу ЦСВ по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644. Следовательно, приведённый в п. 123(4) Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится в исключительных случаях. Довод апелляционной жалобы о том, что п. 123(4) Правил № 644 устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу ЦСВ для всех субъектов хозяйственной деятельности, несостоятелен, поскольку указанный пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п. 123(4) Правил № 644, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчёта платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учётом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Положениями п. 124 Правил № 644 закреплено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключён после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30-ть куб.м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию ВКХ.

В развитие упомянутой позиции ВС РФ следует сделать вывод, что именно абонент, чей среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод менее 30-ти куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, по своему выбору осуществляет плату за негативное воздействие его сточных вод на работу ЦСВ по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, без осуществления мероприятий по контролю за составом и свойствами сточных вод, либо обеспечивает наличие места отбора проб сточных вод, и подаёт декларацию о составе и свойствах сточных вод в порядке, предусмотренном Разделом VIII. Правил № 644.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ должен производиться по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644.

Согласно, подпункту «р» п. 12 договора, организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентов режима водоотведения и нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.п. «е» п. 14 договора, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту.

Согласно п. 8 договора расчетный период равен 1 календарному месяцу, абонент оплачивает оказанные услуги водоотведения в полном объеме до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

За период 01.07.2020 по 31.12.2020 ответчику были выставлены следующие платежные документы на общую сумму 25 223 руб. 05 коп.: акты № ФЛВ19877 от 31.07.2020, № ФЛВ24422 от 31.08.2020, №ФЛВ29041 от 30.09.2020, № ВВ002818 от 31.10.2020, № ВВ007425 от 30.11.2020, № ВВ012042 от 31.12.2020, счета-фактуры № ФЛВ22167 от 31.07.2020, №ФЛВ27124 от 31.08.2020, № ФЛВ32138 от 30.09.2020, № ВВ002754 от 31.10.2020, № ВВ007831 от 30.11.2020, № ВВ012942 от 31.12.2020, счета на оплату № ФЛВ19877 от 31.07.2020, № ФЛВ24422 от 31.08.2020, № ФЛВ29041 от 30.09.2020, № ВВ002818 от 31.10.2020, № ВВ007425 от 30.11.2020, № ВВ012042 от 31.12.2020, акт сверки взаимных расчетов (л.д. 18-30). 

Указанные документы не подписаны ответчиком, при этом указанные акты ответчиком не оспорены, в установленном законом порядке недействительными не признаны. Снятые показания приборов учета, которые сторонами не оспариваются,  подтверждают объемы оказанных услуг, что в свою очередь обосновывает размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Ответчик оплату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 25 223 руб. 05 коп. не произвел.

Учитывая вышеизложенное, начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 произведено истцом правомерно только в размере 25 223 руб. 05 коп. (согласно первоначальным исковым требованиям).

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.03.2023 по делу № А64-7297/2021.

Кроме того, исковые требования в размере 25 223 руб. 05 коп. ответчик признал в полном объеме, признание ответчиком исковых требований отражено в протоколе судебного заседания от 06.12.2023 и подтверждается подписью ответчика и аудиозаписью судебного заседания от 06.12.2023.

Признание ответчиком исковых требований судом принято. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в части.

2. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 «Золотая рыбка», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1507 от 05.02.2020 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 25 223 руб. 05 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 302,7 руб. В удовлетворения остальной части исковых требований отказать.

3. Взыскать с Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 432 руб. 00 коп. 

4. Возвратить Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» из федерального бюджета излишне уплаченную по платёжному поручению № 5259 от 10.11.2022 государственную пошлину в сумме 706 руб. 30 коп. 

5. Выдать истцу исполнительный лист по ходатайству взыскателя и справку на возврат части государственной пошлины после вступления решения в законную силу 

6. Выдать налоговому органу исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области. 

 

Судья                                                                                                              Е.В. Петрова