РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-82492/22-27-545

г. Москва

04 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Крикуновой В.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

истец: ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" (119017, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 770601001)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ" (107996, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 770101001)

о взыскании неустойки  в размере 10 574 412 рублей 62 копеек,

при участии: согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ" (далее – ответчик)  о взыскании неустойки  в размере 10 574 412 рублей 62 копеек. 

Суд, руководствуясь статьей 136, частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Госкорпорацией «Росатом» (Заказчик) (далее Истец) и АО «Атомэнергопроект» (Исполнитель) (далее - Ответчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключен государственный контракт от 20.04.2021 № Н.4щ.241.09.21.1065 (далее - Контракт).

Согласно условиям Контракта, Ответчик принял на себя обязательство выполнить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу «Разработка системы по управлению старением конструкций, систем и элементов на всех этапах жизненного цикла энергоблоков АЭС в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ. Этап 2021 года» (далее -Работы) и передать полученные при выполнении Работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, а Истец обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы.

Выполнение Работ по Контракту осуществляется в 2 этапа в 2021 году.

Общая стоимость (цена) Работ по Контракту в соответствии с приложением № 3 к Контракту составляет 404 900 000 руб. 00 коп., которая складывается из стоимости этапов: этап № 1 - 70 188 245 руб. 29 коп. этап № 2 - 334 711 754 руб. 71 коп.

Пунктом 1.5 Контракта определено, что сроки выполнения Работ, последовательность действий Исполнителя при выполнении Работ, изложенная в хронологическом порядке по дате завершения каждого отдельного этапа (вида работ), устанавливаются в Календарном плане выполнения Работ (приложение № 2 к Контракту) (далее - Календарный план).

Согласно пункту 2.1.4 Работы должны быть выполнены в полном объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 2.1.7 Контракта установлено, что датой окончания выполнения Работ по Контракту (отдельного этапа выполнения Работ по Контракту) является дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки Работ по отдельному этапу Контракта. Дата окончания выполнения Работ по Контракту (отдельного этапа выполнения Работ по Контракту) не может быть позднее даты, указанной в Техническом задании и Календарном плане.

Согласно пункту 4.5 Контракта дата подписания обеими Сторонами акта сдачи-приемки Работ по отдельному этапу Контракта является датой выполнения Исполнителем Работ по Контракту или датой окончания отдельного этапа выполнения Работ по Контракту.

В соответствии с Календарным планом сторонами согласованы следующие сроки окончания выполнения работ: по этапу № 1 -30.06.2021, по этапу №2 - 10.12.2021.

В нарушение условий Контракта работы по этапу № 1 и этапу № 2 выполнены Ответчиком 16.12.2021, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ от 16.12.2021 № 1, актом выполненных работ от 16.12.2021 № 2.

Таким образом, Ответчиком нарушен срок окончания выполнения Работ по этапу № 1 и № 2, предусмотренный Календарным планом и пунктом 2.1.7, пунктом 4.5 Контракта.

Количество дней просрочки по этапу № 1 составило 169 дней (период с 01.07.2021 по 16.12.2021).

Количество дней просрочки по этапу № 2 составило 6 дней (период с 11.12.2021 по 16.12.2021).

Согласно расчету истца размер неустойки составляет 10 574 412 рублей 62 копейки.

Досудебный порядок урегулирования спора был соблюден. Претензия оставлена без удовлетворения.

Согласно пункту 7.2.1 Контракта за нарушение Исполнителем срока исполнения обязательства по контракту, в том числе этапа контракта Исполнитель по требованию Заказчика уплачивает последнему пеню за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего. 

В соответствии с абзацем 2 статьи 778 ГК РФ к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 - 768 ГК РФ.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 769 ГК РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

К срокам выполнения и к цене работ, согласно п. 1 ст. 778 ГК РФ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательство должно быть исполнено надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, что предусмотрено ст. 310 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании ст. 330 ГК РФ денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Суд считает, что в данном случае применимы правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек.

В соответствии с ч. 42.1 ст. 112  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случае и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Из содержания п. п. 2, 3 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 26.04.2020) «О списании сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783) следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам,  обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, а исполнение поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016, 2020 и 2021 году, подтверждено актом приемки или иным документом.

Как следует из материалов дела, работы сданы ответчиком в полном объеме в 2021.

Согласно п. 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В п. 5 Постановления установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии);

г) в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, - заключение сторонами контракта соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

д) в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Как следует из материалов дела,  факт выполнения работ по этапу № 1 и этапу № 2 подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ от 16.12.2021 № 1, актом выполненных работ от 16.12.2021 № 2.

Согласно п. 8 Постановления от 04.07.2018 № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Постановления, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, не содержат требований об обязательном предоставлении поставщиком подтверждающих документов, аргументированного обоснования обстоятельств, а также документов (заключений, свидетельств), выданных уполномоченными на то органами, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи.

На основании изложенного, списание начисленных пени в сумме, не превышающей 5% цены контракта при наличии документов, подтверждающих исполнение обязательств исполнителем в полном объеме, что в данном случае подтверждается актами выполненных работ, в силу императивных норм указанного Постановления, является обязанностью истца. 

В данном случае истец просит взыскать пени в размере  10 574 412 руб. 62 коп.,  цена контракта составляет 404 900 000 руб., соответственно заявленная сумма пени не превышает 5 процентов, указанные в Постановлении № 783.

В п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что  наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности.

Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

Данная позиция нашла отражение, в частности, в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2020 по делу № А40-240849/19, от 13 мая 2022 г. по делу N А41-67039/2021

На основании приведенных норм и разъяснений, суд приходит к выводу о том, что неустойка подлежит списанию, а исковые требования следует оставить без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд считает, что  истец не доказал наличие обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному спору, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Ответчик при взыскании неустойки просит применить ст. 333 ГК РФ.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то у суда нет оснований для применения ст. 333 ГК РФ.  

Кроме того, Ответчик возражая против удовлетворения исковых требований указал, что Отчетная документация направлена Исполнителем в адрес Заказчика 11.06.2021 письмом № 02-01/22158.

Согласно п. 4.2 и п. 4.3 Контракта Заказчик не позднее 10 рабочих дней с Согласно п. 4.2 и п. 4.3 Контракта Заказчик не позднее 10 рабочих дней с момента представления Исполнителем отчетной документации по Контракту (отдельному этапу Контракта) принимает Работы или отказывает в приемке работ, направляя соответствующий мотивированный отказ. Заказчик вправе в мотивированном отказе предоставить Исполнителю срок для устранения недостатков.

Пунктом 6.2 Технического задания к Договору приемка выполненных работ осуществляется комиссией, назначаемой Заказчиком с участием Исполнителя.

Письмом от 25.06.2021 № 1-9.16/29406 Заказчик уведомил Исполнителя о приемке работ комиссией, назначенной на 28.06.2021.

Согласно графы 3 п. 3.2.2 «Описание этапа «Подготовка к приемке научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (НИОКР) тематическим Заказчиком» приказа Госкорпорации «Росатом» от 26.01.2015 № 1/44-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка приемки НИОКР гражданского назначения, выполненных в рамках договоров по заказу Госкорпорации «Росатом» оповещение участников о проведении приемки НИОКР осуществляется Заказчиком путем направления Исполнителю письма о проведении приемки НИОКР не позднее, чем за десять рабочих дней до даты приемки НИОКР.

По итогам работы комиссии 28.06.2021 составлен проект протокола приемочной комиссии, который в этот же день Исполнителем направлен Заказчику для дальнейшего оформления.

Письмо от 30.06.2021 № 1-9.16/30291 с мотивированным отказом Заказчика от приемки Исполнитель получил 01.07.2021 (входящий № 02-01/35159) без приложения оформленного и подписанного Протокола приемочной комиссии.

Технической причиной, указанной в письме Заказчика от 30.06.2021 № 1-9.16/30291, является несогласование проектов документов по этапу № 1 Контракта со стороны Технического комитета по стандартизации ТК 322 «Атомная техника» (далее - ТК 322).

Пунктом 5.1 Заключения научного руководителя Федерального проекта «Разработка новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем» комплексной программы РТТН по результатам выполнения этапа № 1 Госконтракта подтверждено выполнение Исполнителем работ по данному этапу в полном объеме в соответствии с требованиями Технического задания и Календарного плана (входящий от 02.07.2021 № 02-01/35418).

07.07.2021 письмом № 02-01/25673 Исполнителем в адрес Заказчика направлено обращение с просьбой направить Исполнителю подписанный протокол приемочной комиссии для ознакомления.

09.07.2021 Исполнителем получено письмо Заказчика № 02-01/37164 без подписанного со стороны должностных лиц Госкорпорации «Росатом», участвовавших в приемке, протокола.

12.07.2021 письмом № 02-01/26488 Исполнителем направлен повторный запрос Заказчику, в ответ на который 19.07.2021 письмом № 1-9.16/33882 Заказчик направил надлежащим образом оформленный, подписанный членами комиссии протокол приемки результатов работ по этапу № 1 Контракта.

В связи с тем, что в данном протоколе появились дополнительные замечания Заказчика к результатам работ по Контракту, не отраженные в мотивированном отказе (письмо от 01.07.2021 № 02-01/35159), Исполнитель незамедлительно 19.07.2021 письмом № 02-01/27585 направил Заказчику откорректированный комплект документации.

В письме от 19.07.2021 № 02-01/27585 Исполнитель указал, что секретариат ТК 322 не имеет замечаний к представленным предложениям по разработке национальных стандартов в виде технических изделий и поддерживает гармонизацию отечественных подходов по управлению старением с подходами МАГАТЭ, однако считает начало разработки стандартов преждевременным до урегулирования коллизий в сфере нормативного урегулирования и стандартизации в атомной отрасли (письмо ТК 322 от 13.07.2021 № 204.21-И).

Согласно требованиям п. 3.4.2.9 Технического задания к Контракту, из него не следует, что согласование ТК 322 технических заданий на разработку национальных стандартов должно быть осуществлено на первом этапе выполнения работ по Контракту.

Кроме того, Исполнитель направил Заказчику (письмо от 19.07.2021 № 02-01/27585) информацию о том, что урегулирование указанных коллизий будет выполнено на более поздних этапах работ по данному проекту посредством совместного обновления Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к управлению ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций. Основные положения» (НП-096-15) и обновления/пересмотра/дополнения комплекса стандартов по управлению ресурсом элементов блока атомной станции.

Так как согласование ТК 322 Технических заданий возможно только после пересмотра и корректировки НП-096-15 (плановый пересмотр НП-096-15 согласно стратегическому плану разработки НТД - 2024 год), у Заказчика в период времени с даты передачи Заказчику результата работ по 16.12.2021 года (дату подписания акта сдачи-приемки работ по первому этапу Контракта) отсутствовали основания в отказе Исполнителю в приемке выполненных работ по первому этапу Контракта.

Выполненные Исполнителем работы по этапу № 1 Контракта приняты Заказчиком, акт сдачи-приемки работ подписан, а значит отсутствие необходимости согласования третьего лица подтверждено Заказчиком.

Исполнитель не согласен с предъявленной к взысканию неустойкой по Контракту в связи с тем, что работы по первому этапу Контракта выполнены

Исполнителем в полном объеме, а также наличием встречного неисполнения обязательств со стороны Заказчика, а именно:

нарушение сроков проведения приемки результатов работ комиссией Заказчика (в соответствии с вышеуказанным приказом Госкорпорации «Росатом» при направлении уведомления адрес Исполнителя 25.06.2021 приемка комиссией должна осуществляться не ранее 12.07.2021 вместо фактической приемки комиссией 28.06.2021);

задержки Заказчиком в предоставлении Исполнителю подписанного протокола приемки комиссией выполненных работ (подписанный протокол представлен Исполнителю 19.07.2021 вместо 28.06.2021, указанные в протоколе замечания Исполнитель устранил направлением Заказчику откорректированной документации письмом от 19.07.2021 № 02-01/27585);

отсутствием согласования Заказчиком Технических заданий с ТК 322, в том числе отсутствии содействия Заказчика в решении данного вопроса, увеличивая просрочку приемки выполненных работ и размер неустойки Исполнителя по Контракту (Заказчик, являясь членом ТК 322, при голосовании за включение в перечень национальной стандартизации проектов голосовал против утверждения Технических заданий Исполнителя и включения в перечень национальной стандартизации проектов стандартов в рамках исполнения Контракта (письмо ТК 322 от 29.06.2021 № 188.21-И «О рассмотрении проектов ТЗ»).

Невыполнение требований Технического задания по Контракту о согласовании Технических заданий на проекты национальных стандартов с Техническим комитетом ТК 322 не может влиять на достижение научно-технического результата проведения НИОКР по первому этапу Контракта, так как обязанность согласований, предусмотренных Техническим заданием, закреплена за Заказчиком.

Пунктом 5.2.4 Контракта установлено, что Заказчик осуществляет согласования, предусмотренные Техническим заданием. К ним относятся, в том числе, согласования с ТК 322, указанные в п. 3.4.2.9 Технического задания к Контракту.

С учетом своевременной передачи Исполнителем документации Заказчику в полном объеме и тем фактом, что согласование находится в зоне ответственности Заказчика по Контракту, соответственно данный факт не может служить основанием для отказа в приемке выполненных Исполнителем работ. Таким образом просрочка приемки выполненных работ возникла по вине Заказчика и выставление неустойки за данную просрочку в адрес Исполнителя неправомерно, так как вызвано встречным неисполнением Заказчиком своих обязательств по Контракту.

Согласно п.7.2.1 Контракта за нарушение Исполнителем срока исполнения обязательств по Контракту, в том числе этапа Контракта Исполнитель по требованию Заказчика уплачивает последнему пеню за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения

Контракта), уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Коонтракта ) и фактически исполненных Исполнителем.

Так как замечания непосредственно к документации Исполнитель получил от Заказчика только 19.07.2021 (к письму от 01.07.2021 замечания Заказчика приложены не были), и с учетом того, что по состоянию на 27.05.2022 ключевая ставка банка России составляет 11 % (а расчет неустойки Истцом произведен исходя из ключевой ставки 20%) размер неустойки за период с 01.07.2021 по 19.07.2021 составляет 589 581,26 руб. (70 188 245,29 руб. *18 дн. * 1/300* 11% = 463 242,41 руб.).

Исполнитель не согласен с начислением неустойки Заказчиком, в том числе и за период с 01.07.2021 по 19.07.2021 в связи с тем, что просрочка устранения замечаний возникла по причине встречного неисполнения Заказчиком своих обязательств (замечания Заказчиком направлены письмом от 19.07.2021, в эту же дату Исполнитель направил Заказчику откорректированную документацию). Если Заказчик не осуществляет действия, необходимые для обеспечения возможности Подрядчиком надлежащим образом исполнить свои обязательства, последний в силу ст. 405 ГК РФ не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Обязательство Исполнителя по выполнению работ считается исполненным в момент предъявления результата выполненных работ к приемке, то есть 19.07.2021, а не после их фактической приемки Заказчиком.

Дата сдачи работ по этапу № 2 Контракта (п. 2 Календарного плана к Контракту) - 25.11.2021, дата приемки работ (п.4 Технического задания и п.2 Календарного плана к Контракту) - 10.12.2021. Отчетная документация направлена Исполнителем в адрес Заказчика 25.11.2021 письмом № 02-01/56875-дсп.

Пунктом 6.2 Технического задания к Договору установлено, что приемка выполненных работ осуществляется комиссией, назначаемой Заказчиком с участием Исполнителя.

По итогам работы комиссии 02.12.2021 составлен протокол приемочной комиссии, в котором указаны замечания Заказчика к результатам работ. Срок устранения замечаний установлен до 09.12.2021.

Письмом от 09.12.2021 № 02-01/60589-дсп Исполнитель направил Заказчику откорректированную документацию. Письмом от 13.12.2021 № 02-01/61325-дсп Исполнитель повторно направил отчетную документацию Заказчику, указав, что документация отформатирована по рекомендациям научного руководителя (без изменения сутевой части). Письмом от 13.12.2021 № 02-01/61447 (без документации и отметки принадлежности к ограничительной пометке «ДСП») Исполнитель третий раз уведомил Заказчика об отправке отчетной документации, констатировав дважды отсутствие ответных писем со стороны Заказчика о получении документации.

Протокол приемочной комиссии, оформленный установленным порядком, в адрес Исполнителя официально не поступал.

Неустойка рассчитана Заказчиком за период с 11.12.2021 по 16.12.2021 (дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки работ по этапу № 2 Контракта).

Исполнитель не согласен с предъявленной к взысканию неустойкой по Контракту в связи с тем, что обязанность согласований, предусмотренных Техническим заданием, закреплена за Заказчиком (п. 5.2.4 Контракта).

В соответствии с разделом 6 Технического Задания к Контракту «Порядок сдачи-приемки работ, включая назначение приемочной комиссии и экспертизы» в процессе приемки результатов работ, данная работа проходит экспертизу научно-технического совета (НТС) Исполнителя, а отчеты согласовываются научным руководителем направления Федерального проекта «Разработка новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем» Комплексной программы «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года». Работа принимается комиссией, назначаемой Заказчиком с участием Исполнителя.

Исполнитель своевременно по замечаниям Заказчика откорректировал документацию и направил ее в адрес Заказчика и научного руководителя 09.12.2021. В соответствии с условиями Контракта и Технического задания к нему в процессе приемки результатов работ, Заказчик в соответствии с обязанностью, предусмотренной Техническим заданием, осуществляет рассмотрение и согласование откорректированной документации, в том числе и с третьими лицами.

Применение мер ответственности к Исполнителю за нарушение сроков согласования результатов работ с третьими лицами, за действия которых Исполнитель не отвечает и не может повлиять на сроки согласования документации, а также с учетом того факта, что получение данного согласования находится в зоне ответственности Заказчика, необоснованно и неправомерно.

В связи с тем, что письменные замечания научного руководителя к документации, направленной 09.12.2021 года в адрес Исполнителя не поступали, а по устным рекомендациям научного руководителя, не влияющим на качество работ, Исполнитель оперативно отформатировал документацию (без изменения сутевой части документации) и направил в адрес Заказчика.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №12945/13 от 17 декабря 2013 года указано, что момент окончания оказания услуг (выполнения работ) не должен определяться датой утверждения Заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения Заказчика.

По смыслу статьи 773 Гражданского Кодекса РФ Исполнитель по общему правилу обязан выполнить работы в соответствии с согласованным с Заказчиком техническим заданием и передать Заказчику их результаты в предусмотренный договором срок. Заказчик же несет обязанность принять результаты выполненных работ и оплатить их (статья 774 ГК РФ).

Соответственно, обязательство Исполнителя по выполнению работ считается исполненным в момент предъявления результата выполненных работ к приемке, то есть 09.12.2021 (в сроки, установленные Заказчиком для устранения замечаний), а не после их фактической приемки Заказчиком.

Расчет неустойки произведен Заказчиком за период с 11.12.2021 по 16.12.2021.

Условие Контракта, определяющее дату исполнения обязательства по выполнению работ как дату подписания Заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ (п. 2.1.7 Контракта), не должно ставить в зависимость от усмотрения Заказчика период ответственности Исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. В связи с этим при расчете Заказчиком неустойки за просрочку исполнения обязательств в период просрочки не подлежат включению дни, потребовавшиеся Заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018), а именно период приемки результатов работ Заказчиком с 10.12.2021 по 16.12.2021.

Кроме того Истцом произведен расчет неустойки исходя из ключевой ставки 20%. По состоянию на 16.06.2022 ключевая ставка составляет 9,5%. Общая сумма неустойки, с учетом пересчета, по этапу №1 и №2 составляет 1 199 608,26 руб., что также составляет менее 5% от общей цены Контракта (404 900 000 руб.).

В связи с изложенными обстоятельствами, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.И. Крикунова