Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12689/2024

г. Хабаровск

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЖДВ»

о признании незаконными и отмене постановления Отделения судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 10.06.2024г. № 27004/24/1391263 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № 53808/24/27004-ИП

с участием второго ответчика: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

В судебном заседании принимали участие:

от ООО «ЖДВ» - ФИО1, представитель по доверенности № 27АА 1921022 от 29.04.2022г.;

от ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска - ФИО2, представитель по доверенности № Д-27907/24/191-ИС от 23.08.2024г., ФИО3, представитель по доверенности № Д-27907/24/195-АК от 04.09.2024г.; ФИО4, представитель по доверенности № Д-27907/24-72-АК от 17.01.2024г.

 

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «ЖДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Отделения судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 10.06.2024г. № 27004/24/1391263 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № 53808/24/27004-ИП.

В судебном заседании представитель ООО «ЖДВ» заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска дал пояснения по поводу неисполнения определений суда, ответил на вопросы суда.

В соответствии со ст. 136, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в предварительном судебном заседании объявлялся перерыв с 07.10.2024г. по 15.10.2024г.

 

15.10.2024г. после перерыва в судебном заседании ООО «ЖДВ», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества, согласно которому заявленные требования поддерживает, указывает на нарушение процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска дал пояснения по неисполнению определений суда, пояснил, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления протокола об административном правонарушении от 06.05.2024г. в адрес ООО «ЖДВ», ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО пояснил, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления протокола об административном правонарушении от 06.05.2024г. в адрес ООО «ЖДВ», ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖДВ» (далее - ООО «ЖДВ», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>; адрес: 680001, 

<

...>/2.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2023г. по делу № А73-5280/2023 ООО «ЖДВ» обязано в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 для ознакомления оригиналы следующих документов ООО «ЖДВ»:

1.  реквизиты расчетных и иных счетов, открытых ООО «ЖДВ» в кредитных организациях, с указанием реквизитов банковских карт, привязанных к счетам за период с 13.02 2020г. по настоящее время;

2.  список лиц, наделенных правом первой и второй подписи на расчетных документах;

3.  приказы и распоряжения руководителя ООО «ЖДВ» за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

4.  сведения о выданных доверенностях в форме журнала учета выданных доверенностей, с приложением выданных доверенностей за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

5.           учетную политику и документы, утвердившие ее за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

6.           документы первичного бухгалтерского учета за период, начиная с 13.02.2020г. по настоящее время;

 

7.           бухгалтерскую отчетность (форма № 1, 2) за период, начиная с 13.02.2020г. по настоящее время;

8.           отчеты во внебюджетные фонды и органы статистики за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

9.           налоговую отчетность за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

10.  расшифровку расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям»;

11.  расшифровку авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов;

12.  расшифровку финансовых вложений за период с  13.02.2020г. по настоящее время;

13.  регистры бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости или иные регистры бухгалтерского учета, по всем счетам бухгалтерского учета, в том числе по 01, 02, 04, 08, 10, 19, 20, 26, 41, 44, 50, 51, 58, 60, 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 76, 90, 91);

14.  книги покупок и продаж, авансовые отчеты, кассовые книги и отчеты за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

15.  список дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на текущую дату, а также соответствующие подтверждающие первичные бухгалтерские документы:

16.  список кредиторов с указанием размера кредиторской задолженности по каждому кредитору на текущую дату, а также соответствующие подтверждающие первичные бухгалтерские документы;

17.  справку о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фонде ми (в том числе акт сверки с налоговой инспекцией);

18.  сведения о наличии задолженности перед гражданами, перед которыми ООО «ЖДВ» несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требований по компенсации морального вреда;

19.  сведения о наличии задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

20.  акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам за период с 05.04.2022 г. по настоящее время;

21.  отчеты ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЖДВ» за период с 05.04.2022 г. по настоящее время;

22.  заключения профессиональных аудиторов за период с 05.04.2022г. по настоящее время;

23.  утвержденное штатное расписание, а также сведения о численности работников на текущую дату;

24.  сведения о сотрудниках, продолжающих работу на текущий момент;

25.  заявления работников на увольнение;

 

 

26.  приказы по личному составу (в т.ч. о приеме, увольнении, перемещении и т.д.), личные дела работников, трудовые договоры с работниками, табели учета рабочего времени, личные карточки работников, трудовые книжки, должностные инструкции работников, книга учета трудовых книжек, расчетные ведомости по начислению и удержанию из заработной платы, выходных пособий работников ООО «ЖДВ»;

27.  документы и сведения по выдаче авансов подотчетным лицам, а также авансовые отчеты подотчетных лиц за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

28.  сведения о материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность с предоставлением соответствующих Приказов;

29.  все действующие на текущую дату сделки, по которым имеются обязательства по дальнейшему исполнению, в том числе договоры, заключенные с юридическими лицам, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

30.  сведения и документы, свидетельствующие об исполнении или неисполнении ООО «ЖДВ» обязательств перед контрагентами;

31.  сведения о наличии судебных споров с участием ООО «ЖДВ», решений судов, решений государственных органов в отношении ООО «ЖДВ» и его руководства;

32.  список исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «ЖДВ», а также возбужденных по заявлению ООО «ЖДВ»;

33.  полный перечень имущества ООО «ЖДВ», в том числе имущественных прав на текущую дату;

34.  документы, подтверждающие государственную регистрацию прав собственности ООО «ЖДВ» на имущество и имущественные права, иные документы, подтверждающие права ООО «ЖДВ» на принадлежащее ему имущество и имущественные права;

35.  сведения о наличии обременении имущества ООО «ЖДВ»;

36.  сведения о наличии и степени готовности незавершенного производства, о времени и величине средств, необходимых до доведения его до готовой продукции; о размере запаса сырья и материалов, который может быть реализован без ущерба для производственного процесса;

37.  сведения о наличии и степени готовности объектов незавершенного строительства, размера средств, необходимого для завершения строительных работ;

38.  сведения об остатках денежных средств на текущую дату и о движении денежных средств за период с 13.02.2020г. по настоящее время;

39.  заключения об оценке имущества ООО «ЖДВ»;

40.  сведения о наличии имущества, хранение которого предусматривает соблюдение определенных условий;

41.  сведения о мерах, предпринятых для обеспечения сохранности имущества ООО «ЖДВ», включая сведения о порядке и режиме осуществления охраны имущества ООО «ЖДВ»;

42.  сведения о лицах, осуществляющих охрану принадлежащего ООО «ЖДВ» Имущества с приложением копий договоров, заключенных с указанными лицами;

43. сведения о договорах, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, сведения о наличии задолженности по указанным договорам.

 

В случае неисполнении решении суда в течение 10 рабочих дней с даты вступлении настоящего решения в законную силу взыскать с ООО«ЖДВ» в пользу ФИО5 судебную неустойку в размере 2000 (две тысячи) руб. за каждый день просрочки исполнении решении до дня фактического исполнении решении суда.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2023г. по делу № А73-5280/2023 оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023г. № 06АП-5129/2023, а также постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2024г. № Ф03-6018/2023.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2024г. № 303-ЭС24-1707 отказано ООО «ЖДВ» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

31.01.2024г. Арбитражным судом Хабаровского края на принудительное исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист от 31.01.2024г. серия ФС 044389353, который предъявлен к исполнению в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

09.02.2024г. в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа от 31.01.2024г. серия ФС 044389353, возбуждено исполнительное производство от 09.02.2024 № 53808/24/27004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

09.02.2024г. руководитель ООО «ЖДВ» ФИО6 получил постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается его подписью на постановлении.

В срок для добровольного исполнения, ООО «ЖДВ» не исполнило требования исполнительного документа.

21.02.2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с ООО «ЖДВ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ООО «ЖДВ»  постановление о взыскании исполнительского сбора получено 21.02.2024г., что подтверждается сведениями в ЕПГУ в ЛК.

23.04.2024г. ООО «ЖДВ» вручено требование об исполнении решения суда. 

03.05.2024г. директору ООО «ЖДВ» ФИО6 под роспись вручено предупреждение об ответственности со ст. 17.15 КоАП РФ, по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

03.05.2024г. директору ООО «ЖДВ» ФИО6 под роспись вручено извещение о необходимости явки в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 06.05.2024г. в 10 часов 00 минут для решения вопроса о привлечении к административной ответственности. Согласно отметке на извещении директор ООО «ЖДВ» ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

06.05.2024г. в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО7 в отношении ООО «ЖДВ», в отсутствии законного представителя Общества, составлен протокол № 002396 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

 

Протокол № 002396 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ в адрес ООО «ЖДВ» не направлялся, представителю Общества не вручался. 

06.06.2024г. директором ООО «ЖДВ» ФИО6 в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены письменные объяснения по исполнению требований исполнительного документа.

06.06.2024г. директору ООО «ЖДВ» ФИО6 под роспись вручено извещение о необходимости явки директора Общества 10.06.2024г. в 10 часов 00 минут в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

10.06.2024г. заместителем начальника ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО8 вынесено постановление от 10.06.2024г. № 27004/24/1391263, которым ООО «ЖДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, должнику назначен административный штрафа в размере 30 000 руб.

Несогласие ООО «ЖДВ» с вынесенным постановлением о наложении административного штрафа явилось основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера регулируется главой 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ - При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

 

 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, 09.02.2024г. в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа от 31.01.2024г. серия ФС 044389353, возбуждено исполнительное производство от 09.02.2024 № 53808/24/27004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

09.02.2024г. руководитель ООО «ЖДВ» ФИО6 получил постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается его подписью на постановлении.

В срок для добровольного исполнения ООО «ЖДВ» не исполнило требования исполнительного документа.

21.02.2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с ООО «ЖДВ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ООО «ЖДВ»  постановление о взыскании исполнительского сбора получено 21.02.2024г., что подтверждается сведениями в ЕПГУ в ЛК.

23.04.2024г. ООО «ЖДВ» вручено требование об исполнении решения суда. 

03.05.2024г. директору ООО «ЖДВ» ФИО6 под роспись вручено предупреждение об ответственности со ст. 17.15 КоАП РФ, по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

03.05.2024г. директору ООО «ЖДВ» ФИО6 под роспись вручено извещение о необходимости явки в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 06.05.2024г. в 10 часов 00 минут для решения вопроса о привлечении к административной ответственности. 

При этом, в извещении не указано о том, что 06.05.2024г. в 10 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем будет составляться протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Согласно отметке на извещении директор ООО «ЖДВ» ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

06.05.2024г. в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО7 в отношении ООО «ЖДВ», в отсутствии законного представителя Общества, составлен протокол № 002396 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

Протокол № 002396 об административном правонарушении по ч. 1 ст 17.15. КоАП РФ в адрес ООО «ЖДВ» не направлялся, представителю Общества не вручался. 

06.06.2024г. директором ООО «ЖДВ» ФИО6 в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены письменные объяснения по исполнению требований исполнительного документа.

 

06.06.2024г. директору ООО «ЖДВ» ФИО6 под роспись вручено извещение о необходимости явки директора Общества 10.06.2024г. в 10 часов 00 минут в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

При этом, в извещении не указано о том, что 10.06.2024г. в 10 часов 00 минут в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска будет рассматриваться дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

10.06.2024г. заместителем начальника ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО8 вынесено постановление от 10.06.2024г. № 27004/24/1391263, которым ООО «ЖДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, должнику назначен административный штрафа в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «ЖДВ» указывал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении была нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно Общество не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в адрес ООО «ЖДВ» не направлялся, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 10.06.2024г. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ также в адрес Общества не направлялось.    

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

 

 

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10)  указано, что установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2. КоАП РФ. 

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, наряду с требованиями о содержании протокола предусмотрен ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

 

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Аналогичное требование содержится в части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ - законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Вышеназванные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Судом установлено, при рассмотрении дела об административном правонарушении, составлении протокола, вынесении постановления представитель ООО «ЖДВ» не присутствовал.

В извещениях о необходимости явки представителя ООО «ЖДВ» в СП по Индустриальному району г. Хабаровска 06.05.2024г., а также 10.06.2024г. не содержатся сведения о том, что будет рассматриваться дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

До рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения, обжалуемого постановления протокол об административном правонарушении от 06.05.2024г. в адрес ООО «ЖДВ» не направлялся, что подтвердили в судебном заседании представители ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

Не извещение ООО «ЖДВ» о возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не направление протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, свидетельствует о лишении ООО «ЖДВ» гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством, носит существенный характер нарушений и является в силу вышеуказанных норм процессуальных требований основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

 

Указанные выше процессуальные нарушения признаются судом существенными, возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Отделения судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 10.06.2024г. № 27004/24/1391263 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № 53808/24/27004-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                           Р.А. Руденко