Дело №А11-2572/2020

05 мая 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2021 года.

 

      Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Юрьев-Польский район в лице администрации Юрьев-Польского района на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2021 по делу № А11-2572/2020,

по иску Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, к муниципальному образованию Юрьев-Польский район в лице администрации Юрьев-Польского района, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир", Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир",

 

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости; 

при участии представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №16 сроком действия до 31.12.2021, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 0200 от 06.07.2007; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 807 от 23.06.2007; от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" – ФИО4 по доверенности от 24.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 3823 о 27.06.1998; 

установил.

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район об обязании принять в муниципальную собственность Юрьев-Польского района следующие объекты недвижимости:

1) сооружение, кадастровый номер 33:04:010132:70, наименование: газопровод, протяженность 189 м, расположенное по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-206 от 13.05.2014);

2) сооружение, кадастровый номер 33:04:061402:153, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда с.Ильинское Юрьев-Польского района Владимирской области, протяженность 4 622 м, расположенное по адресу: примерно в 2 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-209 от 13.05.2014);

3) сооружение, кадастровый номер 33:04:120101:190, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда, протяженность 5 441 м, расположенное по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-208 от 13.05.2014);

4) сооружение, кадастровый номер 33:04:010130:202, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 34,2 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной № 4 по ул.Герцена (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-193 от 08.05.2014);

5) сооружение, кадастровый номер 33:04:010142:214, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 586 м, расположенное по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014- 214 от 13.05.2014);

6) сооружение, кадастровый номер 33:04:010146:230, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 12 м, расположенное по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33- 34/005/2014-218 от 13.05.2014);

7) сооружение, кадастровый номер 33:04:010112:248, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 1317 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, г.Юрьев-Польский, ул.1 Мая, ул.1 Усадебная, ул.2 Усадебная (запись о государственной регистрации права № 33- 33-34/005/2014-217 от 13.05.2014);

8) здание, кадастровым номером 33:04:010138:252, наименование: газопровод низкого давления, расположенное по адресу: Владимирская область, ЮрьевПольский район, г.Юрьев-Польский, газопровод низкого давления ул.Школьная, д.4а (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-213 от 13.05.2014);

9) сооружение, кадастровый номер 33:04:010138:253, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 96 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, г.Юрьев-Польский, газопровод низкого давления по ул.Школьной, д.3 (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-194 от 08.05.2014);

10) сооружение, кадастровый номер 33:04:010145:264, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 86 м, расположенное по адресу: 

<

...> к домам 67б, 71 (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-201 от 13.05.2014);

11) сооружение, кадастровый номер 33:04:010141:267, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 85 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к ГЭУ) (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014- 196 от 08.05.2014);

12) сооружение, кадастровый номер 33:04:061801:275, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда, протяженность 11 076 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, МО Небыловское (сельское поселение), 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33- 34/005/2014-205 от 13.05.2014);

13) сооружение, кадастровый номер 33:04:010121:291, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 73 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к ГЕУ) (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014- 219 от 13.05.2014);

14) сооружение, кадастровый номер 33:04:010121:292, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 299 м, расположенное по адресу: 

<

...> запись о государственной регистрации права № 33-33- 34/005/2014-189 от 08.05.2014);

15) сооружение, кадастровый номер 33:04:010114:318, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 152 м, расположенное по адресу: 

<

...>, 51а, пер.Промышленный, д.11, 13 (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-199 от 13.05.2014);

16) сооружение, кадастровый номер 33:04:100201:341, наименование: газопровод никого давления, протяженность 194 м, расположенный по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-204 от 13.05.2014);

17) сооружение, кадастровый номер 33:04:000000:586, наименование: газопровод никого давления, протяженность 233 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, г.Юрьев-Польский, газопроводы низкого давления ул.Луговая, д.45, ул.Шибанкова, д.156 (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-192 от 08.05.2014);

18) сооружение, кадастровый номер 33:04:000000:587, наименование: газопровод никого давления, протяженность 185 м, расположенное по адресу: 

<

...> д.160-164, пер.Промышленный, д.9 (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-212 от 13.05.2014);

19) сооружение, кадастровый номер 33:04:000000:589, наименование: распределительный газопровод низкого давления, протяженность 295 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, г.Юрьев-Польский, газопровод низкого давления по ул.Павших борцов, д.1-5 (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-215 от 13.05.2014);

20) сооружение, кадастровый номер 33:04:000000:596, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 946 м, расположенное по адресу: 

<

...> запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-202 от 13.05.2014);

21) сооружение, кадастровый номер 33:04:070101:639, наименование: распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда с.Матвейщево Юрьев-Польского района, протяженность 8 087 м, расположенное по адресу: находится примерно в 8 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33- 33- 34/005/2014-203 от 13.05.2014);

22) сооружение, кадастровый номер 33:04:000000:660, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 362 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, МО город Юрьев-Польский (городское поселение), западная часть города Юрьев-Польского, в квартале застройки 10 индивидуальных домовладений по ул.Покровская, ул.Комсомольская, ул.Свободы (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014- 200 от 13.05.2014);

23) сооружение, кадастровый номер 33:04:010134:725, наименование: газопровод низкого давления, протяженность 214 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, г.Юрьев-Польский, газопровод низкого давления по ул.1 Мая, д.50 (запись о государственной регистрации права №33-33-34/005/2014-216 от 13.05.2014);

24) сооружение, кадастровый номер 33:04:090101:944, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда с.Косинское Юрьев-Польского района Владимирской области, протяженность 11 393 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, с.Косинское (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-207 от 13.05.2014).

Определением суда от 19.11.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, надлежащим - муниципальным образованием Юрьев-Польский район в лице администрации Юрьев-Польского района (далее – ответчик).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Газпром газораспределение Владимир", Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области и ООО "Газпром межрегионгаз Владимир".

Решением от 28.01.2021 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования частично, обязал ответчика принять в муниципальную собственность Юрьев-Польского района следующие объекты недвижимости: сооружение, кадастровый номер 33:04:061402:153, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда с.Ильинское Юрьев-Польского района Владимирской области, протяженность 4 622 м, расположенное по адресу: примерно в 2 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-209 от 13.05.2014); сооружение, кадастровый номер 33:04:120101:190, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда, протяженность 5 441 м, расположенное по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-208 от 13.05.2014); сооружение, кадастровый номер 33:04:061801:275, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда, протяженность 11 076 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, МО Небыловское (сельское поселение), 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33- 34/005/2014-205 от 13.05.2014); сооружение, кадастровый номер 33:04:100201:341, наименование: газопровод никого давления, протяженность 194 м, расположенный по адресу: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-204 от 13.05.2014); сооружение, кадастровый номер 33:04:070101:639, наименование: распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда с.Матвейщево Юрьев-Польского района, протяженность 8 087 м, расположенное по адресу: находится примерно в 8 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> (запись о государственной регистрации права № 33- 33- 34/005/2014-203 от 13.05.2014); сооружение, кадастровый номер 33:04:090101:944, наименование: распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда с.Косинское Юрьев-Польского района Владимирской области, протяженность 11 393 м, расположенное по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, с.Косинское (запись о государственной регистрации права № 33-33-34/005/2014-207 от 13.05.2014); в удовлетворении остальной части требований отказал. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой обжалует решение в части удовлетворенных требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что спорное имущество может находиться в государственной собственности Владимирской области. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, решение в части удовлетворенных заявленных требований считает незаконным и необоснованным. 

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы ответчика.

Представители АО "Газпром газораспределение Владимир", Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителя указанных лиц, по имеющимся в деле материалам. 

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288 "Об организации работы по передаче распределительных газовых сетей в государственную собственность Владимирской области" принято распоряжение Губернатора Владимирской области от 01.04.2014 № 159-р "О принятии имущества из муниципальной собственности Юрьев-Польского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области".

Администрацией Юрьев-Польского района во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288 принято 

постановление

 от 12.12.2013 № 1716 "О согласовании перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности МО Юрьев-Польский район в государственную собственность Владимирской области".

25.04.2014 распоряжением директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № 642 утвержден акт передачи газопроводов из муниципальной собственности Юрьев-Польского района в государственную собственность Владимирской области.

Право собственности Владимирской области зарегистрировано в установленном порядке.

Письмом от 10.01.2020 № ДИЗО-28/03-11 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области предложил главе администрации Юрьев-Польского района рассмотреть вопрос о принятии спорного имущества из государственной собственности Владимирской области в собственность МО Юрьев-Польский район.

Письмом от 15.01.2020 № 01/14-299 глава администрации Юрьев-Польского района указал на нецелесообразность принятия в собственность МО ЮрьевПольский район газопроводов с учетом того, что их эксплуатация и техническое обслуживание приведет к значительным расходам бюджета, являющегося дотационным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказал в удовлетворении требований истца  об обязании ответчика принять объекты, находящиеся на территории муниципального образования город Юрьев-Польский. 

В данной части решение не обжалуется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2012 № 234-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П", арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П).

Таким образом, при рассмотрении спора о возложении на муниципальное образование обязанности принять имущество суд устанавливает факт соблюдения обязательного порядка, предусмотренного Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а также наличие согласия органа местного самоуправления на передачу ему объектов; в случае отказа органа местного самоуправления принять объекты - обоснованность такого отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Законом вопросов местного значения.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена лишь организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, предоставлено право заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 устава МО Юрьев-Польский район муниципальное образование Юрьев-Польский район имеет статус муниципального района, установленный Законом Владимирской области от 11.05.2005 г. № 55-ОЗ «О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ», в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В состав территории муниципального образования Юрьев-Польский район входят следующие муниципальные образования: город Юрьев-Польский, Красносельское, Небыловское, Симское (пункт 4 статьи 2 устава).

К вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район; организация в границах муниципального образования Юрьев-Польский район электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация в границах муниципального образования Красносельское, муниципального образования Симское, муниципального образования Небыловское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 устава).

Согласно пункту 4 статьи 6 устава администрация муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Юрьев-Польский, являющегося административным центром Юрьев-Польского района, в случаях, предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.

Согласно пункту 2 статьи 2 устава МО город Юрье-Польский муниципальное образование город Юрьев-Польский имеет статус городского поселения, установленный законом Владимирской области от 11.05.2005 г. № 55-ОЗ «О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения муниципального образования город Юрьев-Польский относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Юрьев-Польский; организация в границах муниципального образования город Юрьев-Польский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 устава).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что к ведению именно муниципального образования Юрьев-Польский район относится организация газоснабжения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район и муниципальных образований Красносельское, Симское, Небыловское, следовательно, у ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения данных вопросов местного значения.

 Судом первой инстанции правомерно отклонен довод ответчика о нецелесообразности передачи спорных объектов ввиду отсутствия достаточного финансирования ввиду следующего. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения, в связи с чем отсутствие в бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с принятием спорных объектов в муниципальную собственность, их содержание и ремонт, не является основанием, препятствующим процедуре передачи спорного имущества.

При этом доводы ответчика и третьих лиц об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов истца нахождением в его собственности спорных объектов не приняты судом во внимание, поскольку нахождение имущества в государственной собственности при наличии оснований для его передачи в муниципальную собственность и в отсутствие какого-либо решения относительно этого вопроса, нарушает права и законные интересы уполномоченного представителя собственника государственного имущества.

Ответчиком в рамках рассмотрения спора заявлено о  применении срока исковой давности с 25.04.2014

В соответствии со статьей 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае началом течения срока исковой давности является момент направления письма ответчику о принятии в собственность спорного объекта – 10.01.2020. В связи с чем судом сделан верный вывод о том, что срок исковой давности истцом не пропущен. 

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены по вышеизложенным основаниям, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2021 по делу № А11-2572/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования Юрьев-Польский район в лице администрации Юрьев-Польского района - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова 

А.Н. Ковбасюк