ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, г. Чита, ул. Ленина, дом 145,  http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-11874/2023

г. Чита

22 февраля 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Подшиваловой Н.С., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 декабря 2023 года по делу №А78-11874/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:123112, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Север Связь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:674159Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, ул.Дружбы, 2,2) о взыскании денежных средств в размере 101 013,52 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей), денежных средств в размере 53 814,59 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 1 квартал 2021 года по состоянию на 17.04.2023, пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 и 4 кварталы 2017 года, 2 квартал 2019 года, 1 квартал 202 года, 1 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года в общем размере 788,47 руб., состоящие из следующих сумм: за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб. за период с 01.08.2017 по 17.08.2017; за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018; за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб. за период с 31.07.2019 по 27.08.2019; за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб. за период с 01.05.2020 по 09.07.2020; за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб. за период с 01.05.2021 по 06.05.2021; за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб. за период с 31.01.2023 по 31.01.2022,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее-истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Север Связь» (далее-ответчик, Общество, ООО «Север Связь») о взыскании денежных средств в размере 101 013,52 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей), денежных средств в размере 53 814,59 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 1 квартал 2021 года по состоянию на 17.04.2023, пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 и 4 кварталы 2017 года, 2 квартал 2019 года, 1 квартал 202 года, 1 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года в общем размере 788,47 руб., состоящие из следующих сумм: за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб. за период с 01.08.2017 по 17.08.2017; за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018; за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб. за период с 31.07.2019 по 27.08.2019; за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб. за период с 01.05.2020 по 09.07.2020; за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб. за период с 01.05.2021 по 06.05.2021; за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб. за период с 31.01.2023 по 31.01.2023.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 декабря 2023 года взысканы с общества с ограниченной ответственностью «Север Связь» в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации денежные средства в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 101 013,52 руб., денежные средства в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 4 квартал 2021 года за период с 18.05.2017 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 17.04.2023 в размере 48 177,03 руб., пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб. за период с 01.08.2017 по 17.08.2017, за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018, за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб. за период с 31.07.2019 по 27.08.2019, за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб. за период с 01.05.2020 по 09.07.2020, за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб. за период с 01.05.2021 по 06.05.2021, за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб. за период с 31.01.2023 по 31.01.2023.

Взысканы пени с общества с ограниченной ответственностью «Север Связь»  производить с 18.04.2023 от суммы задолженности в размере 101 013,52 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Север Связь» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 5 463 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обжаловало его в апелляционном порядке, указав на отсутствие оснований для распространения на ответчика положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", а соответственно, и оснований для освобождения ответчика от уплаты пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Министерство указало, что ООО «Север связь» не ставило вопрос об освобождении от уплаты неустойки, не представлял доказательства того, что оно в действительности пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория на взыскание финансовых санкций.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела  следует, что  исходя из представленных ООО «Север связь» сведений о доходах за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 4 квартал 2021 года сумма  в отношении ООО «Север связь» сложилась задолженность в  размере 101 013, 52 руб. 

В этой связи, Министерство обратилось в адрес ООО «Север связь» с письменным уведомлением от 25.03.2023 № П14-1-09-200-21135 в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

 Ответ  на данное  уведомление со стороны ООО «Север связь» не  поступил. 

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Север связь» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Север связь» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Север связь» является оператором сети связи общего пользования.

Поскольку общество не осуществило выплату в резерв обязательных отчислений (неналоговых платежей), а также пени за их неуплату, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения  судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил оснований для отмены судебного акта.

Согласно части 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с просрочкой оплаты обязательных отчислений  ООО «Север Связь» за 2 и 4 кварталы 2017 года, 2 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года, начислены пени в общем размере 788 (Семьсот восемьдесят восемь) рублей 47 копеек.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованным применение судом первой инстанции моратория на начисление финансовых санкций, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов по состоянию на 01.04.2022 (постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Таким образом, под мораторием понимается установление определенного разрыва (правового вакуума) в ответственности, когда за любую просрочку, приходящуюся на период с 01.04.2022 по 30.09.2022, неустойка не начисляется.

Исходя из этого, как правильно указал суд первой инстанции, сумма пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составит:

за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб.

за период с 01.08.2017 по 17.08.2017,

за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб.

за период с 31.01.2018 по 31.01.2018,

за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб.

за период с 31.07.2019 по 27.08.2019,

за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб.

за период с 01.05.2020 по 09.07.2020,

за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб.

за период с 01.05.2021 по 06.05.2021,

за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб.

за период с 31.01.2023 по 31.01.2023.

Учитывая вышеизложенное, решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленных и предъявленных к взысканию за период действия моратория принято судом при правильном применении норм материального права.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неприменения моратория со ссылкой на пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно указанному пункту постановления, в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Из содержания данных разъяснений следует, что заявление возражений об освобождении от уплаты неустойки является правом лица, на которое распространяется действие моратория. Вместе с тем, учитывая положения части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающей обязанность доказывания оснований для взыскания обязательных платежей и санкций на заявителя, именно он должен доказать также и тот факт, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и его поведение является недобросовестным.

Между тем, таких доказательств заявителем в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта, предусмотренных  ст. 270 ПК РФ не имеется. В связи с чем,  принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная  жалоба – без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 декабря 2023 года по делу №А78-11874/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                Н.С.Подшивалова