АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2024 года

Дело №

А56-73945/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Савицкой И.Г., Трощенко Е.И., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 Индастриз (Липецк)» ФИО2 (доверенность от 28.08.2023 б/№), от Балтийской таможни ФИО3 (доверенность от 28.12.2023 № 07-14/0046), ФИО4 (доверенность от 27.12.2023 № 11-15/26956),

рассмотрев 07.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024 по делу № А56-73945/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 Индастриз (Липецк)», адрес: 398010, Липецкая обл., г. Грязи, территория особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк», стр. 33, корп. 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Таможня), от 05.05.2023 № РКТ-10216000-23/000066, от 11.05.2023 № РКТ-10216000-23/000067 о классификации товара, заявленного соответственно в декларациях на товары № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, в подсубпозиции 3824 99 930 8 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) от 16.07.2012 № 54, решений от 05.05.2023 б/№, от 11.05.2023 б/№ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в названных декларациях, об обязании Воронежской таможни, адрес: 394030, 

<

...> Октября, д. 16, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, возвратить Обществу в общей сложности 633 983 руб. 05‬ коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 27.11.2023 в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением от 26.02.2024 апелляционный суд отменил решение от 27.11.2023, признал недействительными решения Таможни, обязал Воронежскую таможню устранить допущенное нарушение прав Общества путем возврата ему 321 748 руб. 28 коп, 312 234 руб. 77 коп.  таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 26.02.2024, оставить в силе решение от 27.11.2023. 

Как указывает податель кассационной жалобы, апелляционный суд не учел отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих пищевую ценность ввезенного Обществом товара, то обстоятельство, что спорный товар не является продуктом, полученным в результате переработки исключительно растительного или животного сырья; Северо-Западное таможенное управление (далее – Управление) в решении от 06.06.2023 № 09-02-22/60 подтвердило правомерность классификации Таможней ввезенного Обществом товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС; так как ввезенная Обществом кормовая добавка «Kesset M» является смесью химических компонентов, то в соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, пояснениями к товарным позициям 2309, 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, данным в рекомендации Коллегии Комиссии от 07.11.2017 № 21, указанная добавка подлежит классификации в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС; оспоренные Обществом решения Таможни приняты до истечения трехлетнего срока проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

До начала судебного заседания Воронежская таможня заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя, представила письменные пояснения.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, на основании заключенного 10.09.2020 с Kemin Cavriago S.r.l. (Итальянская Республика) внешнеэкономического контракта № 2020-10-09 Общество 10.05.2020, 02.06.2020 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и представило к таможенному оформлению по декларациям № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851 товар – кормовую добавку «Kesset M» в виде микрокапсул, предназначенную для балансирования метионина в рационе жвачных животных, не используемую в ветеринарии и фармацевтической промышленности, содержащую 74 – 82% действующего вещества DL-метионина, 18 – 22% стеариновой кислоты, 2,4 – 2,8% комплексного полимера 2-винил-пиридин-стирена, 0,45 – 0,55% этилцеллюлозы, 0,35 – 0,45% стеарата натрия, не содержащую генно-модифицированных организмов.

В графе 33 деклараций Общество указало код ввезенного товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 2309 90 960 9, под которым классифицируются продукты, используемые для кормления животных: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие.

В графе 36 деклараций указан код «ЛП», который в соответствии с подпунктом 4.4.1 приложения 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» обозначает применение ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.

В перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, в раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» включены продукты, используемые для кормления животных товарной субпозиции 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые.

Товар по декларациям был выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В акте от 30.03.2023 № 10216000/210/300323/А000008, составленном по результатам проведенной с 06.02.2023 по 30.03.2023 на основании статьи 326 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС таможенной проверки сведений о классификационном коде товаров, заявленных в декларациях № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, Таможня, сославшись на заключение Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в г. Брянске от 14.10.2022 № 12403010/0020289, указала, что ввезенная Обществом кормовая добавка «Kesset M» неправомерно отнесена к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, должна классифицироваться в товарной позиции 3824, в связи с чем применение Обществом при ее ввозе ставки НДС 10 процентов неправомерно.

Таможня приняла решения от 31.03.2023 № РКТ-10216000-23/000056, от 04.04.2023 № РКТ-10216000-23/000066 о классификации ввезенной Обществом кормовой добавки в товарной подсубпозиции 3824 99 930 2 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включены готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: ------ прочие: ------- прочие: -------- манкоцеб для производства химических средств защиты растений, ставка НДС по которой составляет 20 процентов.

Решениями Таможни от 31.03.2023 б/№, от 04.04.2023 б/№ внесены изменения в графы 33, 44 деклараций № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851.

На основании решений Таможни от 31.03.2023, 04.04.2023 Воронежская таможня 07.04.2023 вынесла уведомления № 10104000/У2023/0004890, 10104000/У2023/0004892 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

По результатам рассмотрения жалобы Общества от 28.04.2023 на решения Таможни Управление 06.06.2023 вынесло решение № 09-02-22/60 о признании неправомерными и отмене решений от 31.03.2023 № РКТ-10216000-23/000056, от 04.04.2023 № РКТ-10216000-23/000066, от 31.03.2023 б/№, от 04.04.2023 б/№, поскольку ввезенный Обществом товар не является манкоцебом и не относится к товарам товарной подсубпозиции 3824 99 930 2.

В решении Управление указало, что ввезенная Обществом кормовая добавка является смесью химических компонентов, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава и в соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 2309, 3824 подлежит классификации в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной на основании статьи 326 ТК ЕАЭС 05.05.2023 таможенной проверки сведений о классификационном коде товаров, заявленных в декларациях № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, Таможня 05.05.2023 составила акт № 10216000/210/050523/А000039 и вынесла решения от 05.05.2023 № РКТ-10216000-23/000066, от 11.05.2023 № РКТ-10216000-23/000067 о классификации товара, заявленного соответственно в декларациях № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, в подсубпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включены готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: ------ прочие: ------- прочие: -------- прочие (ставка НДС 20 процентов).

Таможня 05.05.2023, 11.05.2023 вынесла решения о внесении изменений в графы 33, 44 деклараций № 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851.

На основании решений Таможни от 05.05.2023, 11.05.2023 Воронежская таможня вынесла уведомления от 10.05.2023 № 10104000/У2023/0005904, от 11.05.2023 № 10104000/У2023/0005928 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Не согласившись с отнесением товара к иной товарной позиции и доначислением в связи с этим таможенных платежей, Общество оспорило решения Таможни от 05.05.2023, 11.05.2023 в судебном порядке.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности классификации Таможней спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Суд апелляционной инстанции, констатировав неправомерность классификации Таможней спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, отменил решение суда первой инстанции, признал недействительными решения Таможни.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом.

Из материалов дела усматривается, что спор между Обществом и Таможней касается отнесения спорного товара к различным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС: 2309 или 3824.

Согласно разделу (Б) Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в избранную Таможней товарную позицию 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 14.10.2022 № 12403010/0020289, подготовленного по результатам исследования аналогичного товара, на которое ссылается Таможня, кормовая добавка «Kesset M» представляет собой микрокапсулированный продукт на основе органических компонентов (не менее 98,2 масс. %), по большей части метионина (83,9 масс.%), с вспомогательными компонентами (стеариновой, пальмитиновой и олеиновой кислотами, стеаратом натрия и другими).

Из материалов дела видно, что добавка «Kesset M» 27.01.2020 зарегистрирована Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в качестве кормовой (свидетельство от 27.01.2020 серии 30/380-2-2.20-8000 № ПВИ-2-2.20/05544), применяемой для балансирования метионина в рационах жвачных животных.

Из представленной в материалы дела инструкции по применению кормовой добавки «Kesset M» следует, что ее основным действующим веществом является DL-метионин, который благодаря специальной технологии микрокапсулирования защищен от разрушения в рубце желудка жвачных животных. Метионин является аминокислотой, участвующей в организме животного в синтезе белка; в результате его применения повышается производительность животных.

Согласно пунктам 6, 7 инструкции кормовую добавку «Kesset M» применяют для балансирования метионина в организме животных путем введения в премиксы и комбикорма на заводах по их производству, в кормоцехах хозяйств с использованием технологий ступенчатого смешивания.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в избранную Обществом товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки).

Согласно подпункту В раздела II Пояснений к товарной позиции 2309 к прочим продуктам, используемым для кормления животных, относятся, в частности, готовые продукты, известные в торговле как «премиксы», которые представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. К этим веществам относятся вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусо-ароматические добавки и возбудители аппетита и т.д.

Из инструкции по применению кормовой добавки «Kesset M», граф 31 деклараций, заключения таможенного эксперта следует и Таможней не опровергнуто, что основным компонентом ввезенной Обществом кормовой добавки является аминокислота метионин.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, учтя текст товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к ней, документы на спорную добавку, обоснованно заключил, что ввезенный Обществом товар по своему составу и предназначению фактически является продуктом, используемым для кормления животных (кормовой добавкой; аминокислотой). Следовательно, Общество правомерно классифицировало ввезенную кормовую добавку с учетом ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, описывающие характеристики и назначение спорной кормовой добавки, суд апелляционной инстанции обоснованно констатировал непредставление Таможней достаточных доказательств правомерности отнесения ввезенной Обществом кормовой добавки к химическим продуктам, классифицируемым в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки выводу Таможни, заключение от 14.10.2022 № 12403010/0020289 не подтверждает наличие оснований для классификации ввезенной Обществом кормовой добавки в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учтя обстоятельства дела и подлежащие применению нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решений Таможни.

Сами по себе переоценка доказательств и допущение на ее основе иных выводов относительно того, какие обстоятельства следует считать установленными, не входят в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Кассационная инстанция не усмотрела нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024 по делу № А56-73945/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

И.Г. Савицкая

Е.И. Трощенко