﻿1144/2020-270475(3) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-11288/2019

25 августа 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зотеевой Л.В. судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Гаджиевым М.С.,  

при участии: от истца: не явился, извещен; от ответчиков: не явились, извещены; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-19643/2020) ПАО "Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного  суда Республики Карелия от 18.06.2020 по делу № А26-11288/2019, принятое  

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия 

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная  сетевая компания Северо-Запада»; акционерному обществу «Нордград»  

об обязании устранить нарушения лесного законодательства 

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее –  истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная  сетевая компания Северо-Запада» (далее – ответчик, ПАО «МРСК Северо- Запада»), акционерному обществу «Норград» об обязании устранить нарушения  лесного законодательства, а именно:  

- заготовленную древесину в квартале 78 выдел 31 на площади 0,1 га,  полученную при проведении работ по расширению охранной зоны линии ВЛ-35кВ Л- 69С ПС11С-Липпола-ПС-4С-Леванпельто и оставленную на местах рубок на период  пожароопасного сезона собрать в штабеля или поленницы и отделить по контуру  противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м;  

- произвести очистку путем укладывания порубочных остатков в кучи или валы  шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от  прилегающих лесных насаждений в квартале 79 выделах 9, 20 на площади 1,6 га  (ВЛ-35кВ Л-69С ПС-11С-Липпола-ПС-4С-Леванпельто).  

Определением суда от 13.03.2020 по ходатайству ПАО «МРСК СевероЗапада»  и согласия Министерства к участию в деле в качестве соответчика привлечено  акционерное общество «Нордград».  

Решением суда от 18.06.2020 исковые требования удовлетворены.  

Суд обязал солидарно публичное акционерное общество «Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада» и акционерное общество  «Нордград» устранить нарушение лесного законодательства на территории лесного  фонда ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» Куркиекского участкового  лесничества, а именно:  

- заготовленную древесину в квартале 78 выдел 31, в пролете опор №№ 41- 42  и части пролета опор №№ 42-43 на площади 0,1 га, собрать в штабеля или  поленницы и отделить по контуру противопожарной минерализованной полосой  шириной не менее 1,4 м;  

- произвести очистку путем укладывания порубочных остатков в кучи или валы  шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от  прилегающих лесных насаждений в квартале 79 выдел 9 в пролете опор №№ 64-67,  в квартале 79 выдел 20 в пролетах опор №№ 58-60 на площади 1,6 га.  

Суд обратил решение к немедленному исполнению.  

Кроме того, с ответчиков взыскано в доход федерального бюджета по 3000  руб. государственной пошлины.  

Не согласившись с вынесенным решением, ПАО "Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада" направило апелляционную  жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение в части обращения к  немедленному исполнению и обязать ответчиков устранить нарушения лесного  законодательства в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную  силу. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что обращение  решения суда к немедленному исполнению является исключительной мерой, вместе  с тем, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо  свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному  исполнению, истцом в материалы дела не представлено.  

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения  дела в судебное заседание представителей не направили.  

От Министерства в материалы дела поступил письменный отзыв на жалобу, в  котором выражено несогласие с доводами ответчика.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность и обоснованность решения  суда от 18.06.2020 в обжалуемой ответчиком части проверены в апелляционном  порядке.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, Публичное акционерное  общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо- Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности  объектами электросетевого хозяйства, в том числе, линией электропередачи ВЛ- 35кВ Л-69С ПС-11С-Липпола-ПС-4С-Леванпельто. Данное обстоятельство сетевой  организацией не оспаривается.  

ПАО «МРСК Северо-Запада» направило в адрес Министерства уведомление от  17.12.2018 № МР2/3-50/297-36/3768 о начале проведения сплошных рубок деревьев  в охранной зоне вышеуказанной линии электропередачи (расширение просек), в том  числе в кварталах 78, 79 Куркиекского участкового лесничества.  

Из уведомления следует, что работы будут проводиться подрядной  организацией АО «Нордград», ориентировочный срок завершения работ –  01.02.2019.  

Как следует из материалов дела, что фактически работы по расширению  просеки в пределах охранных зон производились АО «Нордград» (подрядчик) на  основании заключенного с ПАО «МРСК Северо-Запада» (заказчик) договора № 382  от 20.11.2018.  

Приказом ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» от 29.04.2019 №  71 определено считать началом пожароопасного сезона 2019 года – 26.04.2019.  

14.05.2019 государственным лесным инспектором и лесничим Куркиекского  участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество»  проведено патрулирование охранной зоны спорной линии электропередачи, в ходе  которого выявлено и отражено в акте патрулирования лесов № 11г от 14.05.2019 и в  акте осмотра № 20/3 от 14.05.2019, что на просеке линии электропередачи Л-69С  Леванпельто-Липпола проведена расчистка на всей площади.  

В кварталах 62, 79 произведено расширение линии, древесина вытрелерована  на земли сельскохозяйственного пользования в виде хлыстов, при этом нарушены  валы ранее собранной неликвидной древесины.  

В квартале 78 произведено расширение линии, однако древесина не  вытрелерована.  

Министерством в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» направлено требование  от 27.05.2019 № 868 об устранении нарушений лесного законодательства в течение  одного месяца с момента получения требования.  

12.07.2019 должностными лицами лесничества проведен повторный осмотр, в  ходе которого установлено, что выявленные нарушения не устранены, что отражено  в акте осмотра № 41/3 от 12.07.2019.  

В связи с неустранением выявленных нарушений лесного законодательства  Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, признав доказанным факт нарушения ответчиками  требований лесного законодательства, удовлетворил заявленные исковые  требования в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим  выводам.  

Из пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ следует, что участники гражданских  правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав  обязаны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из  своего незаконного или недобросовестного поведения.  

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда  приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением  случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом  и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного  производства.  

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению  истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие  особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному  ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Обращение  решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие  которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых  доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его  обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю  значительного ущерба.  

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства природных ресурсов  и экологии Республики Карелия от 20.04.2020 № 665 «О начале пожароопасного  сезона 2020 года» с 01.05.2020 на территории Лахденпохского муниципального  района Республики Карелия объявлен пожароопасный период.  

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2020 № 338р-П с  28 мая 2020 года на территории Республики Карелия установлен особый  противопожарный режим.  

 Удовлетворяя заявление Министерства, обосновавшего необходимость  принятия меры в виде обращения решения суда к немедленному исполнению, суд  первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь  частью 3 статьи 182 АПК РФ, оценив бездействие ответчиков по устранению  нарушений лесного законодательства, в частности положений Правил пожарной  безопасности в лесах, доказательства по делу, приказ «О начале пожароопасного  сезона 2020 года», пришел к правомерному выводу о том, что ответчики своими  действиями в течение значительного периода времени нарушают нормы лесного  законодательства, что может привести к непоправимым последствиям и  значительному ущербу, в том числе и в случае возникновения лесного пожара.  

Во время пожароопасного сезона в 2019 году Обществом были допущены  нарушения Правил пожарной безопасности и не устранены на период  пожароопасного сезона, установленного в 2020 году.  

 Судом первой инстанции в рассматриваемом деле установлены фактические  обстоятельства нарушения ответчиками требований лесного законодательства.  

Таким образом, в данном случае суд правомерно признал наличие правовых  оснований в необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.  

Ссылка ПАО «МРСК Северо-Запада» на то, что с учетом действия  ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции  обеспечение участия сотрудников АО «Нордград» из эпидемически опасного  региона (Санкт-Петербург) в выполнении работ по устранению нарушения лесного  законодательства в июне 2020 года будет невозможным и создаст угрозу жизни и  здоровью населению Республики Карелия, судом первой инстанции правомерно  отклонен, поскольку в настоящее время въезд на территорию Республики Карелия  граждан из Санкт-Петербурга, в том числе прибывающих в служебную  командировку, не запрещен при условии соблюдения санитарных требований и  представления ими отрицательных результатов обследования на новую  коронавирусную инфекцию (COVID-19), полученных не более чем за два дня до  прибытия на территорию Республики Карелия (пункт 7.3 распоряжения Главы  Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, в редакции от 15.05.2020 № 296-р).  

Таким образом, проведение спорных работ, при условии неукоснительного  соблюдения вышеуказанных противоэпидемических требований, является  возможным.  

Более того, спорные работы подлежат проведению вне населенных пунктов, не  являются массовым мероприятием и не повлекут значительного скопления людей.  

Кроме того, ссылка ПАО «МРСК Северо-Запада» на Приказ Минприроды  России от 27.06.2016 № 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и  последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных  работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", и на Приказ  Минприроды России от 13.09.2016 № 474 "Об утверждении Правил заготовки  древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках,  указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" также подлежит  отклонению.  

В соответствии с п. 4 Соглашения от 12.03.2018 № 1 "О взаимодействии между  Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия и ПАО  «МРСК Северо-Запада», последнее взяло на себя обязательства о проведении  работ по рубке лесных насаждений, в соответствии с Приказом Рослесхоза от  10.06.2011 № 223 "Об утверждении Правил использования лесов для  строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" (далее - Правила  использования лесов) или на основании договоров купли-продажи лесных  насаждений, заключаемых по результатам аукционов, проводимых в соответствии  со статьей 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом Республики  Карелия от 06.06.2011 № 1492-ЗРК "Об исключительных случаях заготовки  древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на  основании договоров купли-продажи лесных насаждений".  

В силу Правил, ПАО "МРСК Северо-Запада", не позднее 15 дней до  завершения рубки направляет в Министерство в соответствии с пунктом 7 Правил  реализации, информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины,  а также ведомости материально-денежной оценки, чертежи мест рубок для  возможности исполнения Министерством требований подпункта "г" пункта 8 Правил  реализации (п.5 Соглашения).  

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции заготовленная  древесина (начало заготовки с 2018 года) не передана на реализацию, осталась на  метах заготовки, и со временем теряет свои товарные свойства (разрушается), что  также введет к причинению вреда собственнику – Российской Федерации. Данное  обстоятельство подателем жалобы не опровергнуто.  

При указанных выше обстоятельствах решение суда первой инстанции в  обжалуемой части является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана  надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения  решения суда не имеется.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.06.2020 по делу №  А26-11288/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную  жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная  сетевая компания Северо-Запада» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.В. Зотеева  

Судьи М.И. Денисюк  

А.Б. Семенова