АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5474/2022

г. Петропавловск-Камчатский

02 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ю.С. Бискуп, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику

обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 3 880 564,80 руб.

 

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2022  № 35 (сроком до 31.12.2023), диплом,

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 07.12.2022 (сроком на один год), диплом, 

 

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал», истец, адрес: 683009, Камчатский край, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДорСтройПроект» (далее – ООО «Дорстройпроект», ответчик, адрес: Камчатский край, Елизовский район, д. территория ТРК «Зеленовские озерки») о взыскании 3 880 564,80 руб., из которых: 3 475 531,68 руб. долга по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, оказанных в период с 17.08.2020 по 16.02.2021, 405 033 руб. 12 коп. пени за период с 11.09.2021 по 31.03.2022. 

Требования заявлены со ссылками на статьи 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по водоснабжению микрорайонав г. Елизово в районе ул. Старикова.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что ответчик ввиду наличия у него статуса застройщика, обязан оплатить поставку холодной воды в связи с самовольным и безучетным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения. 

Представитель ответчика требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, предоставил дополнительные документы для приобщения к материалам дела, а именно: платежное поручение от 16.02.2023 № 17, письмо вход. от 16.02.2023 № 21. Ссылаясь на те обстоятельства, что ответчик не является застройщиком индивидуальных жилых домов, владельцем сетей холодного водоснабжения ул. Кедровая и Ольховая, а также абонентом истца, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку отношения по поставке холодной воды сложились между истцом и гражданами, проживающими по ул. Кедровая и Ольховая в г. Елизово, дома которых имеют подключения к централизованной системе водоснабжения.

Арбитражный суд приобщил представленные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, истец является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения в границах Елизовского городского поселения на основании постановления администрации Елизовского городского поселенияот 21.05.2018 № 572-п.

ООО «Дорстройпроект» на основании договора аренды земельного участка от 20.05.2011 № 235/А являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101003:628, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский р-он, 

<

...> площадью 53 918 кв.м., предоставленного для жилищного строительства. 

Истцом 02.11.2012 выданы обществу «Дорстройпроект» технические условия на присоединение к сетям водоснабжения № 932/09 от 02.11.2012 на объект: индивидуальное жилищное строительство (27 ИЖД), место расположения: г.Елизово, район ул.Старикова, в водопроводных колодцах ВК-1, ВК-2.

Соглашением от 12.04.2013 договор аренды земельного участка от 20.05.2011 № 235/А расторгнут по взаимному согласию сторон с 12.04.2013.

Далее земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101003:628 площадью 53 918 кв. м. был разделен на 37 земельных участков. Указанные 37 земельных участков предоставлены в аренду ООО «Дорстройпроект» (постановление администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 12.04.2013 № 348).

Как указывает истец, письмом от 11.04.2013 исх. № 10/4/132 ООО «Дорстройпроект» обратилось за внесением изменений в проект «Наружные сети водоснабжения и водоотведения микрорайон в р-не ул. Старикова» в части переноса узлов учета ХВС в колодцы 3 и 10*. Истец данный перенос согласовал письмом от 23.04.2013 № 1132/09.

31.10.2016 были составлены акты о приемке узлов холодного водоснабжения СТВХ-50 № 044014826, установленного в колодце 10*, и СТВУ-50 № 046301, установленного в колодце 3.

Из представленных в материалы дела писем ответчика исх. 2411/16-1 от 10.10.2016, исх. 16/20-1 от 16.10.2020, исх. 2104/21-2 от 21.04.2021 следует, что ООО «Дорстройпроект» обращалось к истцу с заявками на заключение договора холодного водоснабжения, однако в последующем данные заявки отозвало, ссылаясь на то, что каждый собственник намерен заключить договор самостоятельно, а также на неосуществление строительства очистных сооружений.

Как указывает истец в иске, при обследовании сетей КГУП «Камчатский водоканал» были обнаружены 2 несанкционированные врезки к сетям централизованного холодного водоснабжения, эксплуатируемым КГУП «Камчатский водоканал», в колодце 10* вблизи ИЖД по ул. Ольховая, д. 13 и в колодце 3 вблизи ИЖД по ул. Кедровая, д. 1 трубопроводом по 100 мм каждый. При этом ранее установленные приборы учета ХВС в указанных колодцах отсутствуют, о чем составлены акты обследования  на наличие сетей ВКХ от 17.02.2021.

В связи с чем, истцом был произведён расчёт за самовольное и безучетное пользование услугами водоснабжения в соответствии с пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (Правила № 776) по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, за период с 17.08.2020 по 16.02.2021 на сумму 3 475 531,68 руб. 

Поскольку выставленные счета-фактуры ответчиком оплачены не были, истец, ссылаясь на самовольное и безучетное пользование застройщиком услугами водоснабжения,  обратился в настоящим иском в суд.  

Правоотношения по водоснабжению помимо общих положений ГК РФ об обязательствах и последствиях их неисполнения подпадают под специальное регулирование Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (Правила № 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (Правила № 776).

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

На основании части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (пункт 2 Правил № 644).

В силу пункта 11 части 2 Закона № 416-ФЗ, под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом. Определение количества холодной воды, сточных вод осуществляется путем измерения приборами учета или расчетным способом (статья 20 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 35 Правила № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Из текста пункта 16 Правил № 776 следует, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В подтверждение факта самовольного подключения ответчика к сетям водоснабжения, истец по тексту иска ссылается на акты обследования от 17.02.2021 в которых установлено подключение абонента к централизованной системе водоснабжения в колодцах №  3 и 10*, а также указано на отсутствие приборов учета.

Из материалов дела судом установлено, что на основании обращения ответчика, истцом 02.11.2012 выданы технические условия № 932/09 на присоединение к сетям водоснабжения объекта – индивидуальное жилищное строительство (27 ИЖД). Письмом от 06.12.2012 № 2695/09 истец согласовал рабочий проект на прокладку сетей водоснабжения и канализации в районе по ул. Старикова.

Как указывает сам истец в исковом заявлении,  письмом от 11.04.2013 исх. № 10/4/132 ООО «Дорстройпроект» обратилось за внесением изменений в проект «Наружные сети водоснабжения и водоотведения микрорайон в р-не ул. Старикова» в части переноса узлов учета ХВС в колодцы 3 и 10*. Истец данный перенос согласовал письмом от 23.04.2013 № 1132/09. Актами от 31.10.2016 истец принял узлы учета холодного водоснабжения СТВХ-50 № 044014826, установленный в колодце 10*, и СТВУ-50 № 046301, установленный в колодце 3.

Проанализировав правоотношения сторон и оценив поведение участников спора по вопросу подключения объекта, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о получении согласия истца на подключения к водоснабжению сетей ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащего согласования между сторонами условия о подключении сетей ООО «ДорСтройПроект» к водопроводным сетям КГУП «Камчатский водоканал», суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика факта самовольного подключения к системе водоснабжения.

Также истец в обоснование расчета ссылается на безучетное пользование ответчиком, являющимся, по мнению истца, застройщиком, услугами водоснабжения. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик ресурсоснабжающей организацией, застройщиком либо исполнителем коммунальных услуг в отношении населения не является. 

Так КГУП «Камчатский водоканал» ранее обращалось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к ООО «Дорстройпроект» о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения от 15.07.2021 № 1115, полагая, что заключение договора для ответчика является обязательным ввиду наличия у него статуса застройщика.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.03.2022 по делу № А24-4945/2021 в удовлетворении иска отказано.

При рассмотрении дела № А24-4945/2021 судом установлено, что ответчик не является участником правоотношений между застройщиком и сетевой организацией, а также исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, указанные обстоятельства были установлены и подтверждены вступившим в силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.03.2022 по делу № А24-4945/2021, что в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит повторному доказыванию.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, договор энергоснабжения (водоснабжения и водоотведения) заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

В соответствии со статьей 2 Закона о водоснабжении водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; гарантирующей организацией - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Законодательство в области энергоснабжения, равно как и специальные нормы права в сфере водоснабжения (водоотведения) определяют потребителя не только как лицо, владеющее на праве собственности энергоустановками, но и в том числе, как лицо, владеющее энергопринимающим оборудованием на ином законном основании и приобретающее ресурсы для использования на принадлежащих ему на том или ином праве энергоустановках, фактически принимающее и потребляющее энергию (коммунальный ресурс), непосредственно эксплуатирующее в своей хозяйственной деятельности энергопотребляющие объекты.

Как указано выше, ООО «Дорстройпроект» на основании договора аренды земельного участка от 20.05.2011 № 235/А являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101003:628, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский р-он, 

<

...> площадью 53 918 кв.м., предоставленного для жилищного строительства. 

Соглашением от 12.04.2013 договор аренды земельного участка от 20.05.2011 № 235/А расторгнут по взаимному согласию сторон с 12.04.2013.

Земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101003:628 площадью 53 918 кв. м. был разделен на 37 земельных участков. Указанные 37 земельных участков были предоставлены в аренду ООО «Дорстройпроект» (постановление администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 12.04.2013 № 348).

15.04.2013 между Управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района – муниципальное учреждение и ответчиком были заключены 37 новых договоров аренды с номерами от №100А по 136А, на земельные участки с разными категориями земель назначения. В дальнейшем, 27 земельных участков, находящиеся на праве аренды у ответчика были переданы по соглашениям об уступке требования физическим лицам. 

Как следует из пояснений сторон и представленных в материалы дела доказательств, в том числе, письма Управления имущественных и земельных отношений администрации Елизовского городского поселения от 24.11.2022 № 696, переход прав аренды на 27 земельных участков к физическим лицам зарегистрирован в ЕГРП, начиная с 05.07.2013 по 30.06.2020, то есть до спорного периода (с 17.08.2020 по 16.02.2021). Во владении ответчика до 20.05.2021 находились 9 земельных участков улично-дорожных сетей и мест общего пользования.

Представленные в материалы дела доказательства и фактическая схема сложившихся отношений по поставке холодного водоснабжения свидетельствует о том, что потребление ресурса осуществлялось конечными потребителями - физическими лицами, присоединенными к сетям ответчика. При этом, в материалы дела представлены  договоры холодного водоснабжения и водоотведения, заключенные истцом с конечными потребителями (населением), срок действия которых распространен сторонами договора, начиная с момента фактического подключения потребителей-физических лиц к сетям холодного водоснабжения.  

Судом установлено, что ООО «ДорСтройПроект» является собственником только одного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, и переданного в аренду по договору аренды жилого помещения между юридическим лицом и физическим лицом от 01.11.2019 № 2611/19-1. Данный дом прибором учета не оборудован, в связи с чем ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела произвел расчет потребления холодной воды по нормативу в соответствии с нормами жилищного законодательства и оплатил КГУП «Камчатский водоканал» на основании письма арендатора от 16.02.2023 задолженность за услугу ХВС за период с 01.08.2020 по 31.01.2023 в размере 10 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что произведенный истцом расчет суммы задолженности за оказанные услуги водоснабжения с использованием расчетного метода, предусмотренного пунктом 16 Правил № 776 для расчета платы за услуги водоснабжения при самовольном подключении и безучетном потреблении является неправомерным, не соответствующим действующим нормам права.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 38,57 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» из федерального бюджета 38,57 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1228 от 19.01.2022.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                           Ю.С. Бискуп