АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18663/2017 

Дата принятия решения –  30 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Хуснутдиновой А.Ф.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 19, 23 октября 2017 года в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Палаты земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г.Менделеевск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы», Менделеевский район, с.Ижевка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 326 726,47 руб.,

с участием:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 07.09.2017,

установил:

Палата земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г.Менделеевск (истец, Палата) обратилась в Арбитражный суд РТ  с исковым заявлением к  Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы», Менделеевский район, с.Ижевка (ответчик, санаторий) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 759 296,42 руб.

Определением Арбитражного суда от 27.09.2017 было принято ходатайство истца об уменьшении иска, истец просил взыскать сумму неосновательного обогащения за период с 18.09.2014 по 23.06.2017 в размере 326 726,47 руб.

Истец в судебное заседание не явился, 19.10.2017 через сервис подачи документов «Мой Арбитр» направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, иск поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал, представил контррасчет, лицензию на пользование недрами, государственный акт №12 на право пользования землей площадью 79 га., план землепользования, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 17.11.1992, бальнеологическое заключение от 12.05.2012 .

Документы приобщены к материалам дела.

В  судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ в связи с представлением новых документов объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 23.10.2017. Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда. После перерыва произведена замена лица, ведущего протокол судебного заседания.

Протокол судебного заседания ведет помощник судьи Богданова У.Н.

Судебное заседание продолжено с участием представителей: 

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 07.09.2017.

Истец иск поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик иск не признал, просил в иске отказать, так как земельным участком санаторий пользуется на праве постоянного бессрочного пользования, представил дополнения к иску, а также решение Елабужского районного совета депутатов трудящихся ТАССР №49 от 10.02.1977, об изъятии части земельного участка, предоставленного для ведения подсобного хозяйства.

Документы приобщены в материалы дела. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором о передаче имущества в оперативное управление от 05.01.2004 и актом приема-передачи от 05.01.2004 Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы»  (т.1 л.д.42-48),  в оперативное управление переданы объекты недвижимого имущества: скважина №3-86, 6-82, 7-92, 5-95, 17020, кадастровый номер 16:27:090501:0001:0006,инв.№50-82, объект №3, о чем в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2005 сделана запись регистрации №16-01/98-01/041/2005-121.1, тепловая трасса, кадастровый номер 16:27:090501:0001:0032, инв.№50-93, объект №12, о чем в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2005 сделана запись регистрации №16-01/98-01/041/2005-115.1 (т.1 л.д.8, 9).

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:27:090501:107, расположенном на территории муниципального образования Менделеевского района площадью 22244 кв.м.

04.12.2014 Лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов санаторий «Ижминводы» обратилось к руководителю исполнительного комитета Менделеевского муниципального района с просьбой, продать в собственность земельный участок с кадастровым номером  16:27:090501:107, площадью 22244 кв.м., для строительства грязелечебницы (т.1 л.д.143).

20.05.2015 по результатам проведения торгов между Исполнительным  комитетом Ижевского сельского поселения Менделеевского муниципального района (продавец) и гражданином ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:27:090501:107, расположенного в Менделеевском муниципальном районе Республики Татарстан, Ижевском сельском поселении, с.Ижевка, площадью 22244 кв.м.

Палата земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с результатами проведенных торгов, обратилась с иском к Исполнительному  комитету Ижевского сельского поселения Менделеевского муниципального района и ФИО4

Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27.10.2016 по делу №2-609/2016 в иске Палате отказано (т.1 л.д.123-129). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 22.12.2016 решение суда от  27.10.2016 отменено, иск Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района РТ удовлетворен, торги от 27.04.2015 по продаже земельного участка площадью 22244 кв.м., расположенного в Менделеевском муниципальном районе Республики Татарстан, Ижевском сельском поселении, с.Ижевка, с кадастровым номером 16:27:090501:107 и договор купли-продажи от 20.05.2015 признаны недействительными, применены последствия недействительности сделки, путем возврата земельного участка с кадастровым номером 16:27:090501:107 в муниципальную собственность (т.1 л.д.133-142).

05.04.2017 истцом ответчику вручена претензия от 03.04.2017 с просьбой, оплатить образовавшуюся сумму задолженности за пользование земельным участком за период с 08.07.2005 по 01.01.2017, в размере 1 759 296,42 руб. (т.1 л.д.19).

Претензия ответчиком оставлена без ответа, а требование без исполнения.

24.07.2017 Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» согласовал Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы»  оформление в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:27:090501:107, на котором расположены объекты, предоставленные санаторию «Ижминводы» в оперативное управление, находящегося в муниципальной собственности площадью 22244 кв.м., расположенного в Менделеевском муниципальном районе Республики Татарстан, Ижевском сельском поселении, с.Ижевка (т.1 л.д.56).

Договор купли-продажи, либо договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком как собственником объектов недвижимости не заключался.

В связи с пользованием ответчиком земельным участком в отсутствие правовых оснований и без внесения арендной платы в период с 08.07.2005 по 01.01.2017 в размере 1 759 296,42 руб., истец обратился с иском в суд с настоящим иском. С учетом уточнения исковых требований истцом заявлен иск за период 18.09.2014 по 23.06.2017 в размере  326 726,47 руб.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995  №74 «Об арендной плате за землю».

Плата за фактическое пользование земельным участком истцом рассчитана в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 №74 «Об арендной плате за землю», Постановлением Кабинета Министров РТ от 24.12.2010 №1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по РТ», Постановлением Кабинета Министров РТ от 25.11.2013 №927 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по РТ», решением Совета Ижевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 22 сентября 2015 г. №6 «О земельном налоге».

По расчетам истца сумма неосновательного обогащения ответчика за пользование земельным участком составила за период 18.09.2014 по 23.06.2017 – 326 726,47 руб., а именно:

- за период с сентября 2014 год по 31.12.2016 – 321 141,41 руб. (418,47 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 22244 кв.м. х 1,5% х 1 х 27 мес.);

- за период с января по июнь 2017 года включительно – 5 585,06 руб. (418,47 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 22244 кв.м. х 0,1% х 1 х 0,6 мес.).

Ответчиком представлен контррасчет, согласно которому сумма неосновательного обогащения составила 264 304,65 руб.:

- за период с сентября 2014 год по 31.12.2014 – 36 247,71 руб. (325,91 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 22244 кв.м. х 1,5% х 1/12 х 4 мес.);

- за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 – 111 701,36 руб. (418,47 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 22244 кв.м. х 1,2% х 1);

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 – 111 701,36 руб. (418,47 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 22244 кв.м. х 1,2% х 1);

- за период с января по июнь 2017 года включительно – 4 654,22 руб. (418,47 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 22244 кв.м. х 0,1% х 1/12 х 6 мес.).

Ответчиком при расчете учтены изменения кадастровой стоимости в 2015 году, а также ставка земельного налога в 2015-2016 годах – 1,2%, утвержденная решением Совета Ижевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 22 сентября 2015 г. №6 «О земельном налоге», в отношении земельных участков предоставляемых для объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, а также с учетом изменения ставки земельного налога с 01.01.2017 – 0,1%, утвержденного решением Совета Ижевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 22 мая 2016 г. №28 «О земельном налоге».

Проверив представленные расчеты истца и ответчика, суд, считает их неверными ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Соответствующие правила Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок, путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Таким образом как установлено из материалов дела ответчик доказал факт перехода к нему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок под имуществом, принадлежащим ответчику, был предоставлен Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы» в  постоянное бессрочное пользование, что подтверждается государственным актом на право бессрочного пользования землей за №12 от 17.11.1992, а также свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 17.11.1992.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Соответственно, поскольку ответчику было предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с нахождением на нем нежилых помещений, следовательно, на ответчика распространяются нормы пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Поскольку Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы», земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, суд полагает, что расчет неосновательного обогащения должен был быть произведен исходя из 2% от кадастровой стоимости в год, а не в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Республики Татарстан.

Вместе с тем, фактическое использование (неиспользование) указанного земельного участка ответчиком может свидетельствовать о рациональном распоряжении ответчиком принадлежащими ему по закону правами, но не влияет на его обязанность вносить плату за пользование земельным участком, поскольку согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Несмотря на то, что ответчик приобрел в силу закона право пользования земельным участком, он ввиду отсутствия в спорный период государственной регистрации его прав на этот участок не являлся плательщиком земельного налога.

Однако, учитывая принцип платности использования земли, ответчик обязан был вносить плату за пользование земельным участком в соответствии с правилами пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку при обычных условиях гражданского оборота платное использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется на условиях аренды, то цена пользования земельным участком применительно к положениям пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть определена как 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона N 212-ФЗ) размер неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком подлежит исчислению исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствующие периоды, что составило за период с 18.09.2014 по 30.06.2017 – 513 752,60 руб., в том числе: 

- за период с сентября 2014 год по 31.12.2014 – 48 330,28 руб. (7 249 542,04 руб. кадастровая стоимость земельного участка х 2%/12 х 4 мес.);

- за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 – 186 168,93 руб. (9 308 446,68 руб. кадастровая стоимость земельного участка х 2%);

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 – 186 168,93 руб. (9 308 446,68 руб. кадастровая стоимость земельного участка х 2%);

- за период с января по июнь 2017 года включительно – 93 084,46 руб. (9 308 446,68 руб. кадастровая стоимость земельного участка х 2%/12 х 6 мес.).

Поскольку ответчик в период с 18.09.2014 по 30.06.2017 не обладал зарегистрированными в установленном порядке правами на земельный участок, но фактически использовал его при эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, то сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 513 752,60 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Однако, учитывая, что истцом иск заявлен в сумме 326 726,47 руб., а суд не может выйти за рамки исковых требований, требование истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения за период с 18.09.2014 по 30.06.2017 подлежит удовлетворению в размере 326 726,47 руб.  

Довод ответчика о том, что санаторий не пользуется всем земельным участком с кадастровым номером 16:27:090501:107, площадью 22244 кв.м.,  суд считает несостоятельным, поскольку согласно представленным заявлениям ответчика, санаторием в 2017 году для строительства грязелечебницы был испрошен земельный участок площадью именно в 22244 кв.м. 

Кроме того, указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учёт, имеет индивидуально-определённые признаки, то есть не может быть произвольно определен в иной площади.

Факт пользования земельным участком с кадастровым номером 16:27:090501:107 санаторием подтверждается актом осмотра земельного участка, составленного истцом и ответчиком по указанию суда 25.09.2017, согласно которому прилегающая территория к земельному участку огорожена железным забором, по территории земельного участка проложены пешеходные тротуары, изготовленные из железобетонных изделий, под землей проходит водовод минеральной воды от скважины №6-82, на земельном участке находятся скважины №6-82, часть скважины  №3-86, №7-92, часть теплотрассы, а также ж/б резервуар, принадлежащие  Лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов санаторий «Ижминводы» на праве оперативного управления (т.2 л.д.23).

Нахождение на участке иных объектов, принадлежащих другим лицам, не установлено, что подтверждается ответчиком. 

Не оспаривая право собственности на объекты недвижимости, ответчик доказательства внесения платы за фактическое пользование земельным участком в спорный период суду не представил.

Как поясняла, в судебных заседаниях представитель ответчика, территория всего земельного участка поддерживается в чистоте санаторием, по территории лесного массива гуляют отдыхающие санатория.

При вышеуказанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Позиция суда также согласуется с постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.05.2017 по делу №А65-6671/2016.

Госпошлина по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежит отнесению на стороны с учётом того, что истец освобождён от её уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Ижминводы», Менделеевский район, с.Ижевка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Палаты земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г.Менделеевск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму неосновательного обогащения в сумме 326 726,47 (триста двадцать шесть тысяч семьсот двадцать шесть) руб.

Взыскать с Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Ижминводы», Менделеевский район, с.Ижевка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета   государственную пошлину в сумме 9 535 (девять тысяч пятьсот тридцать пять)  руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                          А.Ф.Хуснутдинова