АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

24 января 2024 года

 

Дело № А33-31427/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 14.04.2014, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 01.10.2022, г. Красноярск)

о взыскании задолженности, неустойки,

в присутствии от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1, по доверенности от 27.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интра» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.05.2020 по 31.08.2022 в размере 315 644,12 руб., неустойки за период с 11.06.2020 по 31.03.2022 в размере 35 357,74 руб.

Определением от 18.01.2023 исковое заявление принято к производству в составе судьи Е.Р. Смольниковой в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.03.2023 произведена замена состава суда по делу № А33-31435/2022, судья Е.Р. Смольникова заменена на судью О.С. Щёлокову. Определением от 20.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 №77-2074-од общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 г. №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае (далее по тексту – «территориальная схема»). Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2019 №77-1795-од территориальная схема изложена в новой редакции. Согласно территориальной схеме, территория c.Дзержинское относится к Канско- Абанской технологической зоне.

Общество с ограниченной ответственностью «Интра» является собственником нежилого здания площадью 981,80 м2, расположенного по адресу: 

<

...> зд. 88Б.

Собственником в адрес регионального оператора направлена заявка от 24.12.2021 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (отметка на заявке).  В заявке указано, что объем контейнера составляет 1,1 м3, вид контейнера – металлический, количество контейнеров – 1, периодичность вывоза – 1 раз в неделю.

Региональный оператор Почтой России 10.03.2022 направил в адрес потребителя 2 экземпляра договора № ВТЗ-К-0000908 от 25.02.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По данным сайта Почты России договор вручен потребителю 16.03.2022.

В приложении № 1 к проекту договора указан  перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг:

Период с

Период по

Адрес места образования ТКО

Адрес места накопления ТКО

Наименование расчетной единицы

Кол-во расчетных единиц

Периодичность вывоза

 

01.05.2020

24.12.2029

Россия, 663700, Красноярский край, Дзержинский р-н, 

Дзержинское, Красноармейская, 88б

Россия, 663700, Красноярский край, Дзержинский р-н, 

Дзержинское, Красноармейская, 92,

1 кв.м. общей площади

981,8

2/н+1 - Вт, Сб, Вс (4)

Потребитель в адрес регионального оператора направил протокол разногласий к договору № ВТЗ-К-0000908 от 25.02.2022 следующего содержания:

 

№ 

Редакция регионального оператора

Редакция потребителя

 

пункта

 

 

проекта

 

 

договора

 

1

2.5

Начало оказания услуг по

Начало оказания услуг по

 

обращению с ТКО: 01.05.2020

 

обращению с ТКО: 25.02.2022.

2.

10.1

Настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2020

Настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространи действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Приложение 1

Адрес места образования ТКО

Красноармейская, 88Б

Адрес места образования 

Красноармейская, 88

 

4

Приложение 1

Адрес места накопления ТКО

Красноармейская, 92

Адрес места накопления ТКО

Красноармейская, 88

 

5

Приложение 1

Наименование расчетной единицы

1 кв. м. общей площади

Наименование расчетной единицы 

1 куб. м. ТКО

 

6

Приложение 1

Количество расчетных единиц

981.8

Количество расчетных единиц 

1.1

7

Приложение 1

Периодичность вывоза 2/н+1 -Вт,Сб,Вс(4)

Периодичность вывоза один раз в неделю

8

Приложение 2

Масса в месяц тонн 

2.45

Масса в месяц

-

9

Приложение 2

Объем в месяц м3 

9,818

Объем в месяц м3 

4.4

Протокол разногласий региональным оператором не подписан.

Региональный оператор направил протокол разногласий к договору следующего                      содержания:

Пункт договора

Редакция Регионального оператора

Редакция Потребителя

Согласованная 

2.5.

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

10.1.

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

Приложение № 1 

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

Приложение № 2

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

Пункты Договора, не затронутые настоящим Протоколом согласования разногласий, остаются без изменений.

Протокол разногласий потребителем не подписан.

Ссылаясь на наличие обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО  за период с 01.05.2020 по 31.08.2022 за потребителем по данным регионального оператора числиться задолженность в сумме  315 644,12 руб. Поскольку в заявке   выбран в качестве желаемого способа доставки универсальных передаточных документов электронный документооборот (СБИС), универсальные передаточные документы за спорный период направлены потребителю через СБИС. Региональный оператор за просрочку оплаты услуг по состоянию на 31.03.2022 начислил неустойку в сумме 35 557,74 руб.

В претензии от 24.10.2022 региональный оператор предложил потребителю оплатить задолженность и пеню, Претензия направлена потребителю Почтой России 25.10.2022.

Претензия оставлена потребителем без исполнения, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ                "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон № 89-ФЗ)               региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) текст типового договора.

При этом, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:

- заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо

- предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

3) ненаправления потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1). На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил N 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором). В силу пункта 8(12) Правил №1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 №77-2074-од общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 г. №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае (далее по тексту – «территориальная схема»). Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2019 №77-1795-од территориальная схема изложена в новой редакции. Согласно территориальной схеме, территория c.Дзержинское относится к Канско- Абанской технологической зоне.

Общество с ограниченной ответственностью «Интра» является собственником нежилого здания площадью 981,80 м2, расположенного по адресу: 

<

...> зд. 88Б.  В адрес регионального оператора направлена заявка от 24.12.2021 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (отметка на заявке).  В заявке указано, что объем контейнера составляет 1,1 м3, вид контейнера – металлический, количество контейнеров – 1, периодичность вывоза – 1 раз в неделю.

Истцом в адрес ответчика  Почтой России 10.03.2022 направлен в 2-х экз. проект   договора № ВТЗ-К-0000908 от 25.02.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По данным сайта Почты России договор вручен  16.03.2022.

В приложении № 1 к проекту договора указан  перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг:

Период с

Период по

Адрес места образования ТКО

Адрес места накопления ТКО

Наименование расчетной единицы

Кол-во расчетных единиц

Периодичность вывоза

 

01.05.2020

24.12.2029

Россия, 663700, Красноярский край, Дзержинский р-н, 

Дзержинское, Красноармейская, 88б

Россия, 663700, Красноярский край, Дзержинский р-н, 

Дзержинское, Красноармейская, 92,

1 кв.м. общей площади

981,8

2/н+1 - Вт, Сб, Вс (4)

Ответчик в адрес регионального оператора направил протокол разногласий к договору № ВТЗ-К-0000908 от 25.02.2022 следующего содержания:

 

№ 

Редакция регионального оператора

Редакция потребителя

 

пункта

 

 

проекта

 

 

договора

 

1

2.5

Начало оказания услуг по

Начало оказания услуг по

 

обращению с ТКО: 01.05.2020

 

обращению с ТКО: 25.02.2022.

2.

10.1

Настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2020

Настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространи действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Приложение 1

Адрес места образования ТКО

Красноармейская, 88Б

Адрес места образования 

Красноармейская, 88

 

4

Приложение 1

Адрес места накопления ТКО

Красноармейская, 92

Адрес места накопления ТКО

Красноармейская, 88

 

5

Приложение 1

Наименование расчетной единицы

1 кв. м. общей площади

Наименование расчетной единицы 

1 куб. м. ТКО

 

6

Приложение 1

Количество расчетных единиц

981.8

Количество расчетных единиц 

1.1

7

Приложение 1

Периодичность вывоза 2/н+1 -Вт,Сб,Вс(4)

Периодичность вывоза один раз в неделю

8

Приложение 2

Масса в месяц тонн 

2.45

Масса в месяц

-

9

Приложение 2

Объем в месяц м3 

9,818

Объем в месяц м3 

4.4

Протокол разногласий региональным оператором не подписан.

Региональный оператор направил протокол разногласий к договору следующего                      содержания:

Пункт договора

Редакция Регионального оператора

Редакция Потребителя

Согласованная 

2.5.

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

10.1.

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

Приложение № 1 

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

Приложение № 2

По тексту Договора 

По тексту Протокола разногласий

По тексту Договора 

Пункты Договора, не затронутые настоящим Протоколом согласования разногласий, остаются без изменений.

Протокол разногласий потребителем не подписан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В спорных правоотношениях между региональным оператором и собственником помещения,  само по себе отсутствие договора как единого документа не исключает обязанности истца оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также пунктами 5, 7 Правил № 1156. В данной ситуации коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу главы 39  оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Вместе с тем, указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).  Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил № 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Ответчик в ходе судебного разбирательства указал на недоказанность истцом факта оказания услуг по вывозу ТКО.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил в материалы дела односторонние универсальные передаточные документы, выписку из маршрутного журнала. Маршрутные журналы содержат сведения о загрузке отходов с 7 час. 00 мин до 19 час. 00 мин., выгрузке в 19 час. 00 мин. (адрес места сборами накопления ТКО не совпадает с адресом нахождения объекта ответчика).

Вместе с тем, истцом не учтено следующее.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

Роль территориальной схемы, прежде всего, заключается в прозрачности движения ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение от 14.11.2022 Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС22-12944).

Таким образом, если место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306- ЭС21-8811, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Из представленных истцом доказательств не следует, что место накопления ТКО ответчика включено в территориальную схему обращения с ТКО, также как и доказательств того, что такой источник образования отходов  как нежилое здание по адресу  

<

...>, включен в Реестр мест накопления ТКО. Услуга по обращению с ТКО не может быть оказана вне  места их складирования.  Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления региональным оператором фактических действий по вывозу ТКО, образованных таким источником, как здание ответчика.

Следовательно, материалы дела не содержат доказательств оказания ответчику  услуг в спорный период времени в заявленном объеме, поэтому заявленный им иск к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТРА» удовлетворению не подлежит

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Щёлокова