Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск                                             Дело № А59-2767/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года

Полный тест решения изготовлен 27 декабря 2022 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью  «Сварог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о понуждении заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 03.02.2017 № 15, 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 17.05.2022, диплом от 25.05.2016;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 07.07.2022, диплом от 28.04.2016,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Сварог» (далее – ответчик) о понуждении заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 03.02.2017 № 15.

В обоснование исковых требований истец указал, что предметом Договора является лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 39 204.9999 га, часть лесного участка занята охотничьими хозяйствами и егерскими кордонами, дополнительное соглашение устанавливает размер арендной платы с учетом  площадей, занятых охотничьими хозяйствами, егерскими кордонами, вольерами.  Постановлением Правительства РФ от 20.02.2019 N 172 «О внесении изменений в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были внесены изменения в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка. Пунктом 17 договора предусмотрено, что все изменения, вносимые в настоящий Договор, оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Истец направил Арендатору дополнительное соглашение к Договору об установлении размера арендной платы, которое не было подписано ответчиком.

Ответчик отзыв в письменном  виде не представил. В судебном заседании 26 сентября 2022г. представитель пояснил, те условия, которые были согласованы договором аренды не изменяются, изменяется ставка платы и меняются коэффициенты, которые постановлением, не завися от воли сторон и без условно этот же порядок был предусмотрен договором аренды, существенных изменений нет. На основании акта осмотра и уточненных осмотров есть возможность пересчитать плату исходя из фактически занятых и освоенных  площадей лесного участка,   выразил намерении  оплачивать арендую плату. Изменился вид использования по площадям -  охотничьи  базы (изменилась площадь)  егерские кордоны отсутствуют   Первоначально план освоения земельного участка,  который  был утвержден и согласован,   предусматривал  в перспективе до 2025г.  указаны там, были планы по освоению земельного участка в части охотничьих  баз с учетом инвестиций.  Во время осмотра проводилась фотофиксации, в результате осмотра установлено, что на участках, на которых  ранее декларировалось нахождение охотничьих баз, находится многолетний  лес, отсутствует инфраструктурное освоение лесного участка, с момента предоставления лесного участка на тех территориях, где проводили обследование,   признаки проведения работ по освоения лесов не обнаружены.     Представитель ответчика указал, что  истцом избран ненадлежащий способ защиты, как только  будут приняты уточненные отчеты, ответчик намерен внести арендую плату, если задолженность не будет погашена истец вправе обратиться с иском о взыскании задолженности.

В судебном заседании представитель истца представил  откорректированные  отчеты об использовании лесов от 20.09.2022. 

Представитель истца пояснил, что  уточненные отчеты  с иными площадями охотничьих баз и егерских кордонов истцом приняты.

Вместе с тем, представитель истца поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, существенные условия не  изменились, основания для заключения дополнительного соглашения отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области  (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сварог» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от  03.02.2017 №15 кадастровый номер 65:03:0000000:37/12, предоставленный в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (т.1, л. д .28-31).

В соответствии с пунктом 26 Договора срок действия настоящего Договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с настоящим Договором, по 10.10.2036.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 22.05.2017 г. за регистрационным номером 65:03:0000000:37-65/001/2017-4.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Ж РФ) на основе минимального размера арендной платы; расчет арендной платы приведен в приложении № 4 к настоящему Договору; размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно приложения 4 к Договору размер арендной платы составляет I 540.76 руб.. в 2018 - I 611,33 руб., с 2019 - I 681,89 руб.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности. ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 09.06.2014, действовавшая на момент заключения Договора) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были утверждены ставки платы и согласно таблице 8 к данному постановлению ставка платы за единицу площади лесною участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства составляла 0.03 рубля за гектар в год для всей территории Российской Федерации, на основании чего и была рассчитана арендная плата по Договору.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2019 N 172 «О внесении изменений в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были внесены изменения в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка.

Арендодатель обязательства по передачи лесного участка выполнил надлежащим образом, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду для заготовки древесины от 03.02.2017 г. (приложение № 6 к Договору)., т.1, л.д. 49-121).

Распоряжением агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 29.04.2019 г. № 257-р утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов лесного участка площадью 39204,9999 га, предоставленного в аренду ООО «Сварог», в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (т.1, л. д. 106-48, т.2, л. д. 1-48).

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 X» 565 «Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.15 Положения Агентство является правопреемником реорганизованных министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерства экологии Сахалинской области в сферах деятельности, указанных в настоящем 11оложении.

Согласно пункта 1.3.1 11оложения Агентство является уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации Агентству переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (пункт 3.2.2.1 Положения), организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договоров и разрешений на использование лесных участков, охотхозяйственных соглашений, по которым Агентство выступает в качестве стороны по договору (соглашению) (пункт 3.1.13 Положения).

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Ж РФ) на основе минимального размера арендной платы; расчет арендной платы приведен в приложении № 4 к настоящему Договору; размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно приложения 4 к Договору размер арендной платы составляет I 540.76 руб.. в 2018 - I 611,33 руб., с 2019 - I 681,89 руб.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности. ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 09.06.2014, действовавшая на момент заключения Договора) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были утверждены ставки платы и согласно таблице 8 к данному постановлению ставка платы за единицу площади лесною участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства составляла 0.03 рубля за гектар в год для всей территории Российской Федерации, на основании чего и была рассчитана арендная плата по Договору.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2019 N 172 «О внесении изменений в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были внесены изменения в таблицу 8 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Сахалинской области составили:

 за часть площади лесного участка, занятая охотничьими базами, егерскими кордонами - 2970 руб. за I га;

 за часть площади лесного участка, занятая вольерами, питомниками диких животных, ограждениями для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полу вольных условиях и искусственно созданной среде обитания - 21,4 рубля за га;

 за часть площади лесного участка, не занятая охотничьими базами, егерскими кордонами, вольерами, питомниками диких животных, ограждениями для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания - 0,03 руб. за Га.

Пунктом 17 договора аренды лесного участка предусмотрено, что все изменения, вносимые в настоящий Договор, оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

С целью заключения дополнительного соглашения  об установлении арендной платы арендодателем было направлено арендатору дополнительное соглашение к Договору об установлении размера арендной платы за периоды с 01.01.2019 по 28.04.2019, с 29.04.2019 по 31.12.2019;  01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 и последующие годы для подписания в срок до 14.03.2022 (письмо от 04.03.2022 № 3.28-1661/22, т.1, л. д. 24-27).

Расчет арендной платы произведен с учетом данных, указанных в отчетах  об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) за январь-декабрь 2019г., за январь-декабрь 2020г., за январь-декабрь 2021г.

Ответчик дополнительное соглашение не подписал.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации. если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании частей 1 и 4 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается но решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в тон же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 5 договора аренды лесного участка №15 от 03.02.2017  размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения спора стороны повели осмотр охотничьих баз, результаты осмотра отражены в Акте совместного осмотра, из которого следует, что фактически  охотничьи хозяйства занимают меньшую площадь (т.3, л. д. 10-11). 

Поскольку арендная плата устанавливается на основании отчетов об использовании лесов, то изменение площади лесного участка, используемого под охотничьи хозяйства, не является   существенным изменением обстоятельств, общая площадь лесного участка не изменилась.

Из акта совместного осмотра следует, что на участках, которые  ранее декларировались как охотничьи базы, находится многолетний  лес, отсутствует инфраструктурное освоение лесного участка, с момента предоставления лесного участка на территориях, где проводили обследование,   признаки проведения работ по освоения лесов не обнаружены.

Спор относительно площади охотничьих хозяйств межу сторонам отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика указал на готовность внести арендную плату после утверждения откорректированных отчетов. 

Ответчик направил в адрес Агентства откорректированные отчеты об использовании лесов. Отчет приняты истцом.

Таким образом, взыскание арендной платы с учетом уточненной площади с применением соответствующих коэффициентов не требует  заключения дополнительных соглашений.

При указанных обстоятельствах суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении, или вручены им под расписку.

В случае если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, о возбуждении производства по настоящему делу стороны уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению  участвующим в деле лицам не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

 Судья                                                                                             Г. Х. Пономарева