АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2021 года

Дело № А33-2837/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 мая 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Виншу Сергея Федоровича (ИНН 241601643506, ОГРН 315244800004193, д. Преображенка, Ирбейский район, Красноярский край)

к Администрации Ирбейского  района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Ирбейское, Красноярский край)

о признании бездействия незаконным,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>)

в присутствии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 05.08.2009, личность удостоверена паспортом 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к  Администрация Ирбейского  района Красноярского края (далее – орган, чье бездействие оспаривается) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ответе на заявление главы КФХ ФИО1 о предоставлении земельного участка за плату;

- обязании администрации Ирбейского района предоставить земельный участок с кадастровым номером 24:16:3703001:473 по адресу: 

<

...>, заявителю в собственность.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.2021 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначены предварительное и судебное заседания на 03.03.2021.

Протокольным определением от 03.03.2021 отложено предварительное судебное заседание на 23.04.2021, с целью представления дополнительных доказательств.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Ирбейского района, выразившегося в не ответе на заявление главы КФХ ФИО1 о предоставлении земельного участка;

- обязании администрации Ирбейского района рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:16:3703001:473 по адресу: 

<

...> заявителю в собственность в установленные законом соки.

Суд удовлетворил ходатайство заявителя, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от СПК «Весна Плюс» поступило ходатайство о вступлении им в дело в качестве третьего лица.

Определением от 23.04.2021 предварительное судебное заседание отложено на 20.05.2021, в порядке статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица СПК «Весна Плюс».

В предварительное судебное заседание и судебное заседание орган, чье бездействие оспаривается, заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заявителя требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Ирбейского района Красноярского края от 14.12.2017 № 1204-пг утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 4111 кв.м. согласно приложению 1. 

Постановлением следователя СО МО МВД России «Ирбейский» от 16.11.2020 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ в отношении ФИО1 по факту мошеннических действий при оформлении права собственности на земельный участок и помещения зерносклада,расположенных в д. Преображенка, Ирбейского района. Постановлением от 26.02.2021 СПК «Весна Плюс» признано потерпевшим. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.01.201 по делу № А33-24190/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021, признан недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования земельным участком от 23.03.2018 № 36, заключенный между муниципальным образованием Ирбейского района Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1. Применены последствия недействительности сделки путём прекращения права безвозмездного пользования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, зарегистрированного на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 23.03.2018 № 36.

При рассмотрении дела № А33-24190/2020 установлены следующие обстоятельства:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2020 нежилое здание склад, площадью 1399,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ирбейский район, Усть-Ярульский сельсовет, 

<

...>, с кадастровым номером 24:16:3703001:477, зарегистрированное на праве собственности за ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:16:3703001:473. 

Между администрацией Ирбейского района Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования от 23.05.2018 № 36, согласно пункту 1.1 которого, ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельный участок их категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», с кадастровым номером 24:16:3703001:473, местоположение: 

<

...> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 4111 кв.м. 

Пунктом 1.2. договора, срок действия договора устанавливается с 23.03.2018 по 22.03.2024. 

Пунктом 2.2. установлено, что договор имеет силу акта приема-передачи. 

Договор безвозмездного пользования от 23.05.2018 № 36 прошел государственную регистрацию 04.04.2018. 

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021 № КУВИ-002/2021-14390312 земельный участок с КН 24:16:3703001:473 площадью 4111+/-22 кв.м., по адресу: 

<

...>, поставлен на кадастровый учет 16.03.2018, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, в отношении земельного участка зарегистрирован договор безвозмездного пользования в отношении ФИО1 сроком до 22.03.2024. 

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021 № КУВИ-002/2021-14389752 здание с КН 24:16:3703001:477 площадью 1399,3 кв.м., по адресу: Ирбейский район, Усть-Ярульский сельсовет, 

<

...>, год ввода в эксплуатацию 2020, поставлено на кадастровый учет 02.06.2020, зарегистрировано на праве собственности 02.06.2020 за ФИО1 

ФИО1 обратился 07.10.2020 к главе Ирбейского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 24:16:3703001:437, площадью 4111 кв.м., по адресу: Ирбейский район, ул. Дорожная, 1 А, д. Преображенка, на праве собственности за плату, входящий номер 417 от 07.10.2020. 

Поскольку ответ на заявление от 07.10.2020 до настоящего времени не получен, глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Ирбейского района, выразившегося в не ответе на заявление главы КФХ ФИО1 о предоставлении земельного участка; обязании администрации Ирбейского района рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:16:3703001:473 по адресу: 

<

...> заявителю в собственность в установленные законом соки.

Администрации Ирбейского района отзыв на заявление в материалы дела не представила, требования не оспорила. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи  198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный  правовой акт,  решение и  действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на орган, чей акт, оспаривается заявителем, в соответствии  с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Заявитель оспаривает бездействие администрации Ирбейского района Красноярского края, указывая на факт не принятия какого-либо решения по своему заявлению от 07.10.2020.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 05.02.2021.

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен 30-дневный срок на рассмотрение заявления о предоставления земельного участка.

Заявление было подано 07.10.2020, следовательно, ответ на обращение заявителя должен быть дан до 07.11.2020, заявитель обратился в суд 05.02.2021, то есть срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Согласно статье  15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статьи 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ст.36 Основного Закона,  граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.  Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определены основные принципы земельного законодательства, в числе которых определен и принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Предметом настоящего спора является бездействие администрации Ирбейского района Красноярского края, выраженное в непринятии решения по заявлению Главы КФХ ФИО1 от 07.10.2020 о предоставлении земельного участка с КН 24:16:3703001:473 в собственность.

Судом установлено, что ФИО1 07.10.2020 обратился к главе Ирбейского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 24:16:3703001:437, площадью 4111 кв.м., по адресу: Ирбейский район, ул. Дорожная, 1 А, д. Преображенка, на праве собственности за плату.

Заявление зарегистрировано за входящим номером 417 от 07.10.2020. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации органами граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункты 1, 2).

Согласно статье 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 37.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Кроме того, правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), устанавливающим также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (пункты 2, 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 59-ФЗ правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении обращения государственным органом, органами местного самоуправления гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (подпункт 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, приведенными положениями Федерального закона №59-ФЗ закреплено право лица на получение ответа на письменное обращение, адресованное органу местного самоуправления, которому корреспондирует соответствующая обязанность органа (его должностных лиц) на подготовку ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как следует из материалов дела и органом, чье бездействие оспаривается, не опровергнуто, до настоящего времени администрацией Ирбейского района не дан ответ на заявление Главы КФХ ФИО1 «О предоставлении в собственности за плату земельного участка» в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, решение в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не принято.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на момент рассмотрения настоящего дела какое-либо решение (положительное либо отрицательное) по результатам рассмотрения заявления Главы КФХ ФИО1 от 07.10.2020 не принято, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено, пришел к выводу о том, что бездействие администрации Ирбейского района, выразившееся в не рассмотрении указанного заявления Главы КФХ ФИО1 противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению. 

Согласно статье 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в резолютивной части решения должно быть указано на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт (действия, бездействвия) был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

Поскольку поданное заявление Главы КФХ ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, фактически осталось нерассмотренным, суд считает, что по данному делу, устранением нарушенных прав заявителя, будет возложение на администрацию Ирбейского района Красноярского края обязанности рассмотреть по существу обращение главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о предоставлении земельного участка от 07.10.2020 и предоставить заявителю ответ по результатам рассмотрения заявления.

Согласно статье  201 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Обязанность по возмещению заявителю понесенных судебных расходов  по оплате  государственной пошлины по настоящему делу, суд относит на администрацию Ирбейского района Красноярского края на основании статьи 110 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить. 

       Признать незаконным бездействие администрации Ирбейского района, выразившееся в не направлении ответа на заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 о предоставлении земельного участка от 07.10.2020г., как несоответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

 В целях устранения последствий нарушений прав и законных интересов заявителя, допущенных незаконным бездействием, обязать  Администрацию Ирбейского района  Красноярского края рассмотреть по существу обращение главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 о предоставлении земельного участка от 07.10.2020г. и предоставить заявителю ответ по результатам рассмотрения заявления.

Взыскать с Администрации Ирбейского района Красноярского края в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с.Ирбейское Ирбейского района Красноярского края 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 с.Ирбейское Ирбейского района Красноярского края из средств федерального бюджета излишне оплаченную по чек-ордеру ПАО Сбербанк ГОСБ по Красноярскому краю от 25.01.2021 государственную пошлину в размере 5700 руб.

 Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение  в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

  Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков