АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2360/2024

20 февраля 2025 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брюхановой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 603, дело по  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «КЭМП», г. Челябинск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 13 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – истец, ОСФР по Челябинской области, Фонд) 26.01.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением  к   обществу с ограниченной ответственностью «КЭМП» (далее – ответчик, ООО  «КЭМП») о  взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь,  октябрь, ноябрь, декабрь 2020 год,  январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, 2021 год,  в общем размере  18 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен отзыв по делу с указанием на неправомерность требований Фонда, а также на истечение сроков взыскания наложенных штрафов в судебном порядке. 

Фондом в ходе рассмотрения дела уточнены заявленные требования, согласно которым Фонд просит суд:

- восстановить срок для взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в части взыскания штрафов за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, в общем размере 13 000 руб. 00 коп.;

- взыскать с ООО  «КЭМП» в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года,  январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, в общем размере 13 000 руб. 00 коп.

Уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

С учетом уточнения требований, заявление Фонда о взыскании финансовых санкций рассматривается только в уточненной части. 

Судебное разбирательство по делу откладывалось, последнее на 03.02.2024.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание 03.02.2024 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 03.02.2025 до 06.02.2025, информация о котором размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет на официальном сайте суда. После объявленного перерыва дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующие в деле.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела без их участия (пункт 5 статьи 156 АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ООО «КЭМП» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано под номером 084-1-092497. 

ОСФР по Челябинской области проведена проверка исполнения страхователем обязанности по представлению в Фонд сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В результате проверки Фондом установлено, что страхователем 16.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 на 1 застрахованное лицо.

Фондом установлен факт нарушения установленного законодательством срока (16.03.2020) представления сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М. 

Страхователем 16.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, с нарушением установленного законодательством срока (12.05.2020), с учетом продления срока представления сведений на основании Указа президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Также страхователем в Фонд 16.11.2022 представлены персонифицированные сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель 2020 года (нормативный срок представления - 15.05.2020г.); за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.06.2020г.); за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.07.2020г.); за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 17.08.2020г.); за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.09.2020г.); за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.10.2020г.); за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 16.11.2020г.); за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.12.2020г.); за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.01.2021г.); за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.02.2021г.); за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.04.2021г.); за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 17.05.2021г.); за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.06.2021г.); за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.07.2021г.); за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 16.08.2021г.); за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.09.2021г.); за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.10.2021г.); за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.11.2021г.); за ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.12.2021г.); за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 17.01.2022г.); за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.02.2022г.); за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.03.2022г.); за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.04.2022г.); за апрель 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 16.05.2022г.); за май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.06.2022г.); за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.07.2022г.); за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.08.2022г.); за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.09.2022г.); за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 17.10.2022г.); за октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (нормативный срок представления - 15.11.2022г.).

22.11.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 на 1 застрахованное лицо, т.е. с нарушением установленного законодательством срока (нормативный срок представления - 15.03.2021).

По итогам проверки персонифицированных сведений, Фондом, представленные сведения приняты, при этом установлено наличие нарушения срока представления сведений, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ на 1 застрахованное лицо ФИО1 за периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года,  январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года. 

Обстоятельство нарушения отражены Фондом в актах о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт): от 24.01.2023 №084S18230001389,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001390,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001391,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001392, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001393,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001394,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001395, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 №084S18230001396, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001397, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001398,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001399,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001400,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001401,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001402, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001403,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001404,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001405,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001406,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001407, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001408,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом   26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001409,   направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001410, письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001411направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 №084S18230001412, 084S18230001411направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001413 направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.01.2023; от 24.01.2023 № 084S18230001414, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом  26.01.2023. 

При этом в актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки.

Страхователем на акты проверки представлены письменные возражения с указанием на отсутствие у общества обязанности представления сведений персонифицированного учета в отношении руководителя общества, являющегося, в том числе учредителем, при отсутствии у общества какой-либо хозяйственной деятельности в указанные периоды. 

На основании актов и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после оценки представленных на рассмотрение документов в отношении страхователя были приняты решения о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 10.03.2023 № 084S19230003945, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003946, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003948, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003949, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от  10.03.2023 № 084S19230003950, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003951, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от    10.03.2023 № 084S19230003952, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003953, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом  13.03.2023;   от 10.03.2023 № 084S19230003954, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от  10.03.2023 № 084S19230003955, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003959, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003960, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003961, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом  13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003963, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003964, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003966, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом  13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003967, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003968, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003970, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом  13.03.2023; от 10.03.2023 №084S19230003971, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003972, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003973, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003974, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 № 084S19230003975, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023; от 10.03.2023 №084S19230003976, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.03.2023.

            Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М: за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за март 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за май 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за июль 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за август 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за март 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за май 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за август 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей; за март 2022 года на 1 застрахованное лицо на сумму 500 рублей, в общей сумме - 13 000  руб.  (из  расчета 500 руб. в отношении  каждого застрахованного лица).

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций: от 12.04.2023 № 084S01230006015, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006017, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006018, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006020, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006021, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006023, направлен в адрес страхователя   13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006024, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006025, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006026, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от  12.04.2023 №084S01230006027, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006030, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006031, направлен в адрес страхователя от 12.04.2023, №084S01230006035, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 № 084S01230006037, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 № 084S01230006042, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 № 084S01230006044, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 № 084S01230006046, направлен в адрес страхователя  13.04.2023; от 12.04.2023 № 084S01230006048, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006049 направлен в адрес страхователя 13.04.2023, от 12.04.2023 №084S01230006051, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006054, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006058, направлен в адрес страхователя 13.04.2023, от 12.04.2023 №084S01230006060, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006062, направлен в адрес страхователя 13.04.2023; от 12.04.2023 №084S01230006064, направлен в адрес страхователя 13.04.2023.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности       использования          данных           сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" управление является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 указанного выше Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения на застрахованных лиц.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах" (с 30.05.2021 указанные формы утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 №103п), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных Фондом материалов проверки представленных персонифицированных сведений следует, что сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М трипа «исходная» за спорные периоды представлены страхователем с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Правонарушение установлено Фондом правомерно. Сумма финансовых санкций в размере 13 000 рублей определена в соответствии с требованиями части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Доводы ответчика об отсутствии у общества обязанности по представлению сведений персонифицированного учета в отношении организации, которая фактически прекратила свою деятельность, судом отклоняются, поскольку общество состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Фонде. Доказательства снятия общества с регистрационного учета материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в Фонд сведениях о застрахованных лицах, к ком относятся работники организации страхователя, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Наличие в обществе единственного должностного лица – генерального директора, являющегося в том числе учредителем общества, предусматривает, что общество является по отношению к директору страхователем, а директор общества - застрахованное лицо.

Согласно ч. 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководитель общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

При отсутствии заключенного трудового договора в силу статьи 16, 273 Трудового кодекса РФ, при возложенных обязанностях на директора, возникают его трудовые отношения по руководству обществом, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона №167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного, у общества имеется обязанность по представлению в орган пенсионного фонда сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в отношении директора общества.

Между тем, ответчиком заявлены доводы о несоблюдении Фондом срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании примененных финансовых санкций. 

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда России № 2 от 17.07.2019, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа. 

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с организаций в пунктах 1-3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В рассматриваемом случае  совокупная сумма применённых в отношении страхователя штрафов превысила сумму 3000 рублей 28.03.2023 (с момента выставления требования №084S01230004562 за отчетный период – сентябрь 2022 года (не взыскивается)), соответственно, Фонд был вправе обратится в суд в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования, в котором сумма штрафов превысила 3000 рублей.

При этом в последующем Фондом выставлены новые требования от 29.03.2023, 10.04.2023, 11.04.2023 и 12.04.2023. 

Согласно представленным требованиям, в том числе датированным 12.04.2023, последние направлены страхователю посредством ТКС 13.04.2023 согласно отметке на требовании.

Согласно тексту требований, обязанность исполнения требования осуществляется страхователем в порядке статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, то есть в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Поскольку требования направлены страхователю посредством ТКС в силу положений статьи 69 Налогового кодекса РФ, максимальный срок получения требования следует определить в течение шести дней с даты направления требования. 

Соответственно, по всем последним требованиям, срок получения не может превышать 19.04.2023. 

Срок добровольного исполнения последних требований от 12.04.2023 истек 10.05.2023.

При неисполнении требования заявление о взыскании задолженности с юридического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица штрафной санкции следует учитывать срок направления требования страхователю, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности (20 дней), и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением явилось неисполнение ответчиком требований об уплате задолженности от 12.04.2023 № 084S01230006015, от 12.04.2023 № 084S01230006017, от 12.04.2023 № 084S01230006018, от 12.04.2023 № 084S01230006020, от 12.04.2023 № 084S01230006021, от 12.04.2023 № 084S01230006023, от 12.04.2023 № 084S01230006024, от 12.04.2023 № 084S01230006025, от 12.04.2023 № 084S01230006026, от 12.04.2023 № 084S01230006027, от 12.04.2023 № 084S01230006030, от 12.04.2023 № 084S01230006031, от 12.04.2023, № 084S01230006035, от 12.04.2023 № 084S01230006037, от 12.04.2023 № 084S01230006042, от 12.04.2023 № 084S01230006044, от 12.04.2023 № 084S01230006046, от 12.04.2023 № 084S01230006048, от 12.04.2023 № 084S01230006049 от 12.04.2023 № 084S01230006051, от 12.04.2023 №084S01230006054, от 12.04.2023 № 084S01230006058, от 12.04.2023 №  084S01230006060,  от 12.04.2023 № 084S01230006062, от 12.04.2023 № 084S01230006064.

В рассматриваемом случае шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафной санкции в принудительном порядке по всем требованиям от 12.04.2023 (самым поздним) истек 10.11.2023. 

С настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций Фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области 26.01.2024, то есть за пределами шестимесячного срока.

При этом Фондом, указано о том, что срок обращения с заявлением в суд следует исчислять с момента отмены судом судебного приказа, который был выдан Фонду по его заявлению о взыскании штрафных санкций на сумму 18 000 руб. 

Между тем, судом установлено, что Арбитражным судом 27.11.2023 по делу №А76-36128/2023 выдан судебный приказ на взыскание с ООО «КЭМП» финансовых санкций в размере 18 000 руб., в том числе по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года.

Определением суда от 10.01.2024 судебный приказ отменен судом в связи с поступлением письменных возражений должника ООО «КЭМП».

Однако ответчиком заявлено, что судебный приказ отменен по возражениям ООО «КЭМП», в том числе в связи с пропуском Фондом срока принудительного взыскания штрафных санкций в судебном порядке. 

Суд соглашается с указанными доводами ответчика.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сервисе «Мой Арбитр» заявление Фонда о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «КЭМП» финансовых санкций в размере 18 000 руб. подано в Арбитражный суд 13.11.2023, то есть с пропуском шестимесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Доказательств соблюдения срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (подачи заявления 10.11.2023) Фондом суду не представлено.

В частности, доводы Фонда о том, что заявление о выдаче судебного приказа было передано в суд посредством ящика для приема корреспонденции 10.11.2023, то есть в последний день срока, не подтверждены Фондом документально, поскольку дата регистрации заявления произведена судом 13.11.2023. 

При этом в случае, если участник спора воспользовался именно таким способом передачи корреспонденции в арбитражный суд (без фиксации даты передачи, отправления) риски пропуска процессуальных сроков возлагаются на адресата корреспонденции. 

Таким образом, при обращении ОСФР по Челябинской области в суд с заявлением  о выдаче судебного приказа о взыскании сумм финансовых санкций в размере 18 000,00 рублей с ООО «КЭМП» уже был пропущен шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд, установленный статьей 48 НК РФ.

Пропуск срока взыскания задолженности по обязательным платежам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Основания для восстановления пропущенного срока на принудительное взыскание финансовых санкций законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по заявленным требованиям, что является основанием к отказу в их взыскании.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                                          В.В. Добронравов