Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

18.08.2020 года Дело № А50-11165/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 18.08.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудриной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Товарищества собственников жилья «Куфонина, 32» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным предписания № 12557 от 28 января 2020 года,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 02.09.2019, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, предъявлен;

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Куфонина, 32» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в арбитражный суд к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее –заинтересованное лицо, инспекция) с требованием о признании недействительным предписания № 12557 от 28 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы, постоянно вносились изменения и доработки в отношении объемов и видов разрешенных работ. В период до 2018 года Региональная программа не имела каких-либо ограничений, в связи с чем считает правомерным осуществление работ по капитальному ремонту за счет средств, аккумулированных на спец счете. Кроме того, считает неправомерным требование о восстановлении денежных средств по работам, произведенным в период с 2016 по 2018 годы, с учетом положений ст. 200 ГК РФ, предусматривающей общий срок исковой давности 3 года, и на правления в адрес инспекции ежеквартальных отчетов расходования средств капитального ремонта. По результатам проверки отчетов со стороны заинтересованного лица не поступали какие-либо документы, предписывающие прекратить нарушение закона. Заявитель добросовестно полагал, что осуществляя ремонт за счет денежных средств капитального ремонта, не допускал нарушения закона.

Явившийся представитель товарищества доводы заявления поддержал в полном объеме, представил документы в отношении объема произведенных работ в системе горячего водоснабжения.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве. Указывает, что заявителем неправомерно выполнены работы за счет средств, накопленных на специальном счете в размере минимального взноса и с учетом физического износа дома. Работы, произведенные на основании договоров от 21.09.2016 и от 17.11.2016, считает возможным отнести к текущему ремонту с учетом фактически выполненных объемов и дробления работ. Доводы заявителя об истечении  срока исковой давности считает необоснованными с учетом отсутствия в действующем законодательстве норм, ограничивающих период, за который инспекция вправе произвести проверку.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного заседания доводы отзыва поддержала в полном объеме. Оспариваемое предписание считает законным и обоснованным, оснований  для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.  

Как следует из материалов дела, инспекция на основании распоряжения от 23.12.2019 № 12557 провела в отношении товарищества внеплановую документарную проверку с целью проверки фактов нарушений обязательных требований, изложенных в требовании Прокуратуры Пермского края от 27.11.2019 № СЭД-45-15-07-вх-1270, представления от 23.12.2019 № 12557 части соблюдения обязательных требований к обеспечению сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт и к соответствию объема выполненных работ по капитальному ремонту объему, предусмотренному соответствующими договорами на выполнение работ по капитальному ремонту, проведенному в период с 2015 года по настоящее время в многоквартирном доме №32 по улице Куфонина города Перми (т. 1 л.д. 50-54).

  В ходе проверки заинтересованным лицом установлено, что виды и объемы ремонтных работ произведены не в соответствии с установленными видами и плановыми сроками проведения капитального ремонта, предусмотренного региональной программой, выявлено несоблюдение товариществом обязательных требований в части обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт на 2 03 088 руб. 00 коп.

Результаты проверки оформлены соответствующим актом  от 28.01.2020 № 12557 (т.2 л.д.55-9).

По итогам проверки заявителю выдано предписание № 12557 от 28.01.2020, которым предложено в срок до 11.05.2020 восстановить денежные средства фонда капитального ремонта, сформированного на специальном счете, в сумме 2 003 088 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 60-61).

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными (незаконными) является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта «а» пункта 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2012 № 125 должностные лица Государственной жилищной инспекции имеют право выдавать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений. Аналогичные полномочия также вытекают из Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме (часть 1 статьи 135 ЖК РФ).

В силу положений статьи 138 ЖК РФ товарищество обязано, в том числе, осуществлять управление многоквартирным домом, выполнять обязательства по договору, обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что  многоквартирный дом № 32 по улице Куфонина города Перми в спорный период находился в управлении ТСЖ.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ч.1 ст.158 ЖК РФ).

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч.2 ст.158 ЖК РФ).

Право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, конкретизировано в разделе IX ЖК РФ, в соответствии с которым фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в ст. 174 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что общим собранием собственников помещений МКД по ул. Куфонина, 32 утвержден способ формирования фонда капитального ремонта имущества МКД - накопление денежных средств на специальном счете. Собранием также установлено, что размер взноса на капитальный ремонт установлен нормативно-правовым актом субъекта РФ с квадратного метра площади жилого или нежилого помещения. Решение общего собрания собственников оформлено протоколом № 6 от 02.03.2014.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ определено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома (ч.1 ст.166 ЖК РФ).

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации названный перечень может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 166 ЖК РФ).

Согласно статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с нормами ЖК РФ, Закона Пермского края от 11 марта 2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон № 304-ПК)  постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта (далее – Региональная программа).

 В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения объемов финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту, в том числе видов и объема государственной и муниципальной поддержки, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, органы местного самоуправления ежегодно утверждают краткосрочные планы (раздел 3 Региональной программы).

В соответствии с Региональной программой  собственники помещений в многоквартирных домах, выбравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта формирование его на специальном счете, обязаны обеспечить реализацию мероприятий Программы в сроки и в объемах, предусмотренных Программой и краткосрочными планами.

Многоквартирный дом № 32 по улице Куфонина города Перми включен в региональную программу 02.02.2015 при внесении в программу изменений постановлением Правительства Пермского края от 02.02.2015 № 45-п. В Региональной программе были перечислены виды работ по капитальному ремонту без определения сроков проведения конкретного виды работ.  Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2016 № 1186-п внесены изменения в Региональную программу, предусматривающие выполнение конкретного вида работ в определенные сроки. Согласно региональной программе (в редакции от 29.12.2016) до 2023 года проведение каких-либо работ по капитальному ремонту общего имущества спорного дома не предусмотрено.

Региональной программой капитального ремонта в редакции, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 30.08.2018 № 488-пв, в отношении многоквартирного дома № 32 по улице Куфонина города Перми предусмотрены следующие виды работ по капитальному ремонту: с 2033 г. по 2035 г. - ремонт лифтового оборудования; ремонт крыши.

Исходя из положений, изложенных в  части 1 статьи 167 ЖК РФ следует, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона  № 304-ПК  минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники в котором формируют указанный фонд на специальном счете, устанавливается как доля в размере 30 процентов от оценочной стоимости капитального ремонта такого многоквартирного дома, включающего все услуги и работы, входящие в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома.

На территории Пермского края минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах устанавливается постановлениями Правительства Пермского края.

Из анализа положений части 3 статьи 166 ЖК РФ и  части 2.1 статьи 7 Закона № 304-ПК следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Пермского края. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

В случае если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта (ч. 2.2. ст. 7 Закона № 304-ПК).

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 32 по улице Куфонина города Перми было принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края, что отражено в протоколе № 6 от 02.03.2014 (т.1 л.д.66-72).

С учетом данного обстоятельства, основываясь на приведенных правовых нормах, судом установлено, что денежные средства, накопленные на специальном счете, товарищество вправе расходовать исключительно на услуги и (или) работы в сроки, установленные Региональной программой.

Сведений о том, что в отношении спорного многоквартирного дома были утверждены краткосрочные программы, материалы дела не содержат.

Кроме того, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), и порядок их оказания и выполнения, согласно которому регламентирован перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах и работ для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе, проведение восстановительных работ, восстановление работоспособности (ремонт, замена).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, плата за выполнение ТСЖ указанных выше работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, структурно входит в состав платы за содержание и текущий ремонт (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ) и не может быть произведена за счет взносов на капитальный ремонт с учетом отсутствия данных работ в Региональной программе.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и товариществом собственников жилья.

В указанном постановлении определены перечни работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 7), и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Согласно пунктам 7, 12 Приложения № 7 , пункту 3 Приложения № 8 спорные работы, исходя из приведенной классификации, могут быть отнесены как к капитальному, так и текущему ремонту.

Тот факт, что в период с 02.02.2015 по 29.12.2016 в Региональной программе перечислялись все виды работ по капитальному ремонту без определения сроков проведения конкретного вида работ не свидетельствуют о правомерности использования денежных средств  из фонда капитального ремонта по договорам подряда № 35-16 от 21.09.2019 и № 06/16 от 17.11.2016, действующим до внесения изменений, вступивших в законную силу 29.12.2016, с учетом характера произведенных работ, выполненного объема, а также разделения работ в отношении ремонта системы водопровода (подача ГВС по договору № 06/16 от 17.11.2016, циркуляционная система ГВС по договору № 02/17 от 10.02.2017), поскольку данные работы  следует отнести к работам по текущему ремонту. При этом, согласно Региональной программе (в редакции от 29.12.2016) физический износ проверенного многоквартирного дома 2010 года постройки  по состоянию на 14.10.2013 составлял 2 %.

Ссылки заявителя на Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 17.07.2020 № СЭД-24-03-23-ПР-13 судом рассмотрены и отклонены, поскольку из пункта 45 Приказа следует, что  установлена необходимость проведения капитального ремонта крыши, фасада, внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения в 2020 году. Оснований полагать, что положения данного Приказа подлежат распространению на правоотношения, возникшие в 2016 году, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что перечисление денежных средств в период с 2016 года на общую сумму 2 003 088 руб. 00 коп. за счет средств, накопленных на специальном счете в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, неправомерно, поскольку противоречит действующему законодательству. 

Таким образом, суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства. 

Довод заявителя о неправомерности требования о восстановлении денежных средств по работам, произведенным в период с 2016 по 2018 годы, с учетом положений ст. 200 ГК РФ, предусматривающей общий срок исковой давности 3 года, судом рассмотрен и отклонен как необоснованный, поскольку срок исковой давности применим к гражданско-правовым спорам и его истечение не исключает возможность выдачи органом, осуществляющим государственный надзор, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Ссылка товарищества на факт направления в инспекцию ежеквартальных отчетов  о движении денежных средств, предназначенных для производства капитального ремонта, судом отклоняется, поскольку инспекцией при проверке отчетов не производится оценка правомерности или неправомерности перечисления денежных средств. Данный вывод инспекция вправе сделать только при проведении проверки в установленном порядке.   

Судом установлено, что содержание предписания отвечает критериям определенности и исполнимости, поскольку позволяет установить, в отношении каких нарушений в нем установлено требование соблюдать положения действующего законодательства, а также характер требуемых от заявителя мер. Право выбора способа выполнения предписания предоставлено товариществу в соответствии с возложенными на него обязанностями по управлению многоквартирным домом. В случае невозможности выполнения предписания в установленный срок заявитель не лишен возможности обратиться в инспекцию с заявлением о продлении срока исполнения. Доказательств того, что заявитель обращался к заинтересованному лицу с указанным заявлением, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, поскольку совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого предписания незаконным судом не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в данной части (часть 3 статьи АПК РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина по делу в размере 3 000,00 руб. относится на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Товарищества собственников жилья «Куфонина, 32» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова