Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57190/2025

12 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: акционерное общество "Нева-Металл" (198095, 

<

...> литера б, помещ. 2-н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>), 

Заинтересованное лицо: 

1) Балтийская таможня (198184, город Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32-а, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: 

<

***>), 

2) Северо-Западная оперативная таможня (198035, 

<

...> литера А, помещ. 108-н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: 

<

***>), 

о признании незаконным Постановления Балтийской таможни по делу об АП №10216000-315/2025 от 29.04.2025 при участии: согласно протоколу судебного заседания, 

установил:

Акционерное общество "Нева-Металл" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Постановления Балтийской таможни по делу об АП №10216000-315/2025 от 29.04.2025 и Решения Северо-Западной оперативной таможни от 03.06.2025 №10212000/27ю/22А. 

Определением суда от 27.06.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 15.08.2025 г. суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

В судебном заседании представитель заявителя отказался от требований об оспаривании решения Северо-Западной оперативной таможни от 03.06.2025 №10212000/27ю/22А, просил в указанной части производство по делу  прекратить. 

Заявление истца об отказе от иска под подпись представителя занесено в протокол судебного заседания

Представитель ответчика не возражал против принятия судом отказа истца от исковых требований в части требований. 

Рассмотрев ходатайство истца об отказе от части требований,  суд находит его подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а согласно части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если от истца поступил отказ от иска и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Ходатайство об отказе от исковых требований заявлено представителем истца, имеющим на то соответствующие полномочия, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При указанных обстоятельствах отказ от иска в части требований об оспаривании решения Северо-Западной оперативной таможни от 03.06.2025 №10212000/27ю/22А принимается  судом и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу в указанной части требований. 

В остальной части требований представитель заявителя поддержал доводы заявления, просил об удовлетворении. 

Представители заинтересованного лица – Балтийской таможни возражали против удовлетворения требований по причинам изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.12.2024 на территорию постоянной зоны таможенного контроля (далее - ПЗТК) АО «Нева-Металл»(далее - Заявитель, Общество) на т/х «BALTIC SHARK» по коносаменту № BS046RS243 в контейнере № PRGU9651540 прибыл товар «кухонные принадлежности» в количестве 268 грузовых мест, весом брутто 13 400 кг.

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург товар помещен в ПЗТК АО «НЕВА-МЕТАЛЛ» (согласно отчету по форме ДО-1 от 21.12.2024 №0009081, регистрационный номер в таможне №10216100/211224/0043180). Согласно данному отчету на хранение помещен товар «кухонные принадлежности».

23.12.2024 товар, прибывший в контейнере № PRGU9651540 по коносаменту № BS046RS243 помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары № 10228020/231224/5161161 как «материал «mapa spandex» из пористой регенерируемой целлюлозы, армируемый полиэстеровой нитью, в рулонах - полуфабрикат для изготовления салфеток для мытья посуды». Никаких форм или мер таможенного контроля (осмотр, досмотр) в ходе таможенного оформления и выпуска таможенным органом не проводилось, грузовой отсек транспортного средства под таможенным контролем не открывался.

Согласно сведениям, указанным в 31 графе ДТ № 10228020/231224/5161161, товар № 1 фактически представляет собой «материал «mapa spontex» из пористой регенерируемой целлюлозы, армируемый полиэстеровой нитью, в рулонах - полуфабрикат для изготовления салфеток для мытья посуды...».

23.12.2024 в 15:59 посредством КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» АО «Нева-Металл» направлено уведомление о возможности выдачи товаров с СВХ № 10216100/231224/0044599 в соответствии принятым решением о выпуске товара «материал «mapa spontex» из пористой регенерируемой целлюлозы, армируемый полиэстеровой нитью, в рулонах - полуфабрикат для изготовления салфеток для мытья посуды» по ДТ № 10228020/231224/5161161.

26.12.2024 АО «Нева-Металл» представлен отчет по форме ДО-2 № 0018583 от 26.12.2024 (регистрационный номер в таможне № 10216100/271224/0097350), содержащий в графе 5 сведения о выдаче со склада товара «кухонные принадлежности» в контейнере № PRGU9651540.

Таким образом, сведения указанные АО «Нева-Металл» в графе 5 отчета по форме ДО-2 № 0088012 от 22.08.2024 о наименовании товаров, помещенных на склад временного хранения, являются недостоверными.

Балтийская таможня, усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении в таможенный орган отчетности, предусмотренной таможенным законодательством Евразийского таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, содержащей недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП России, 29.04.2025 вынесла постановление о привлечении ЗАО «КТСП» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10216000-867/2023 с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчетности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность своевременно выявить и устранить нарушения, соответствующих мер не предприняло.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Порядок составления отчетности регламентирован «Порядком совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее -Порядок), утвержденным приказом ФТС России № 444 от 18 марта 2019 года (далее -приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444).

В соответствии с пункта 6 Приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения № 4 к настоящему приказу).

Согласно пункту 2 приложения N 1 к Приказу N 444 при прибытии товаров перевозчик или иное лицо, указанное в статье 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, в сроки, установленные частью 9 статьи 85 Закона о таможенном регулировании.

Пунктом 4 этого же приложения установлено, что для помещения товаров на временное хранение уполномоченное лицо представляет таможенному посту, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, при условии, что такая предварительная информация содержит сведения, необходимые для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение.

В соответствии с пунктом 12 приложения N 1 к Приказу N 444 таможенный пост, осуществляющий контроль за функционированием СВХ (иного места временного хранения), на котором размещены подлежащие выдаче и вывозу товары, в течение 1 часа с момента оформления документов в соответствии с целями, указанными в пункте 11 Порядка, направляет владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения) и имеющее регистрационный номер и содержащее информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что сведения, указанные в форме отчета ДО-2, в том числе о наименовании товара, предоставляются в таможенный орган, в том числе, для выдачи товаров. После получения подтверждения о регистрации документов, а также оформления уведомления, являющегося разрешением на выдачу товаров, информация о факте регистрации документов и оформлении уведомления, о реквизитах товаросопроводительных документов направляется таможенным постом, осуществляющим контроль за функционированием СВХ владельцу склада временного хранения.

Данные сведения в полной мере позволяют владельцу склада временного хранения заполнить все графы в форме отчета ДО-2.

АО "Нева-Металл", зная требования таможенного законодательства и имея возможность соблюсти данные требования и порядок, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению указанных норм, чем допустило административное правонарушение.

Таким образом, деяние АО "Нева-Металл", выразившееся в представлении в таможенный орган отчетности по форме ДО-2, предусмотренной таможенным законодательством Евразийского таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, содержащей недостоверные сведения, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения вмененного Обществу административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований таможенного законодательства. 

Обязанность владельца склада временного хранения вести учет товаров, находящихся на складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах предусмотрена законом. Соответственно, обеспечение достоверности сведений в представляемой отчетности также входит в обязанности владельца склада, которым является общество.

Общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого из субъектов правоотношений, в том числе для владельца склада временного хранения, но и обязано обеспечить неукоснительное соблюдение таможенного законодательства, однако в рассматриваемых случаях не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при оформлении отчетности, что повлекло за собой совершение правонарушений.

Судом отклоняются доводы общества ввиду следующего.

Общество привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ в связи с предоставлением Таможенному органу отчета по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ содержащему недостоверные сведения в графе «Наименование товара».

Согласно абз. 4 пункта 6 Приложения № 5 к приказу ФТС от 18.03.2019 № 444 графа «Наименование товара» заполняется с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения № 1 к настоящему приказу.

Уведомление о выпуске № 10216100/231224/0044599 направлено посредством КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» АО «Нева-Металл» и получено Обществом. Кроме того, согласно графе 17 отчета ДО-2 основанием выдачи товара со склада являются следующие документы «ДТ №10228020/231224/5161161» и «уведомление о возможности выдачи товаров со склада № 10216100/231224/0044599».

Таким образом, у Общества имелась необходимая информация, для корректного заполнения отчета ДО-2.

Довод Общества о том, что «Приказом ФТС №444 не установлен какой-либо приоритет в выборе вышеуказанных источников при заполнении отчета по форме ДО-2» не находит подтверждения в связи с тем, что в п. 6 Приложения к приказу ФТС №444 не предоставляется выбор источников, а указывается на необходимость заполнения всех предусмотренных отчетом ДО-2 граф, учитывая совокупную информацию из всех указанных источников.

Вместе с тем АО «Нева-Металл», ссылаясь на автоматическое формирование отчета по форме ДО-2 на основании сведений, содержащихся в отчете по форме ДО-1, подтверждает, что Обществом при формировании и направлении отчета по форме ДО-2 в таможенный орган какие-либо меры по предварительной проверке заявляемых сведений не принимаются, сведения о товаре, направляемые таможенным органом (уведомление о возможности выдачи товара) лицом игнорируются, правом на отзыв отчетности, предоставляемой лицу приказом ФТС России № 444, АО «Нева-Металл» не пользуется.

Также следует учесть, что в соответствии с письмом ООО «ДелоТех» (лицо, предоставляющее АО «Нева-Металл» право доступа к информационной системе «Контерра», с использованием которой Обществом в таможенный орган направляется отчетность о товарах, находящихся на временном хранении) отчет ДО-2 формируется на основании имеющихся данных о выполненных операциях в терминальной операционной системе «Контерра». Из содержания указанного письма следует, что у пользователя есть техническая возможность просмотра содержимого отчета ДО-2 как до его фактической отправки в таможенный орган, так и после, кроме того, откорректировать вручную сведения непосредственно в сформированном отчете ДО-2 возможно в случае предварительной корректировки данных о выполненных операциях в терминальной операционной системе.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Суд считает, что у Общества имелась возможность представить достоверные сведения в формах отчетности ДО-1 и ДО-2 на товары, помещенные на склад временного хранения. 

Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм таможенного законодательства, а также опровергаются материалами дела, в связи с чем, судом во внимание не принимаются. 

Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.

Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Игнатьева А.А.